统筹经济建设和国防建设协调发展平衡发展兼容发展
将习主席关于经济建设和国防建设辩证关系的重要论述落实到实践中，就要“加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展”。
协调发展，就是要尽量减少或降低两者矛盾和对立的因素，促进和强化两者互为支撑的能力，保持两者整体协同步调一致。一是目标一致。根据国家发展总体战略目标和安全发展需求，确定经济建设和国防建设发展目标，并随形势变化适时调整。二是进程同步。把握不同历史时期社会经济发展的阶段性特征，合理确定经济建设与国防建设的发展速度、发展方式和发展重点，使经济建设与国防建设在时序上保持同步发展。三是机制耦合。根据国家宏观运行体制机制的改革发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的引导作用，打破军民二元分离架构，使国防领域与民用领域的技术成果、人才、资金、商品、信息等要素，能够自由地双向交流、互为补充和充分融合。
平衡发展，就是要找到经济建设和国防建设的“黄金分割点”，解决两者之间的资源配置失衡问题。一是规模适度。在总量投入上保持经济建设和国防建设总体均衡，使国防投入与我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应，与经济社会发展水平相匹配。二是结构科学。正确处理经济建设与国防建设在社会再生产的生产、分配、交换和消费各环节及其内部构成的比例关系，在供给与需求、投资与消费、投入与产出等重大结构上保持平衡。三是布局合理。正确处理战争前沿与战略后方、资源富裕区与经济发达区、金融产业活跃区与加工制造业密集区、军事斗争准备基础厚实地带与相对薄弱地带等关系，保持工业企业、基础设施和重大项目等在地理空间上的合理分布组合。
兼容发展，就是要使国防建设不仅成为抵御外敌的“利剑”，而且成为促进经济发展的重要“引擎”。一是技术引领。遵循军事技术和民用技术高度兼容的客观规律，把军事技术创新体系纳入国家创新体系之中，建立军民兼容的技术基础。二是产业支撑。立足国民经济基础，突出核心能力，打造一批军民结合、产学研一体的科技创新中心和平台，构建国防产业和民用产业一体化的分工协作新格局和互动融合产业链，催生新技术、孵化新产业，带动资源要素向新型安全、前沿技术和高端产业汇聚，促进经济建设和国防建设转型升级。三是人才保障。加强教育资源统筹，完善军民融合的人才培养使用体系，拓展依托国民教育培养军事人才范围，充分发挥各类人才献身国防和军队现代化建设的积极性、主动性、创造性。
（作者单位：国防科学技术大学）
