十八大以来全军和武警部队依法治军从严治军综述

来源:中国军网综合作者:侯永波责任编辑:武千妍
2017-08-01 04:20

春风化雨,润物无声——

治军方式逐步转变

历史往往在经过时间沉淀后可以看得更加清晰。

1960年3月,毛主席曾专门写下《反对官僚主义,克服“五多五少”》。2014年10月,在古田召开的全军政治工作会议上,有同志反映,老“五多”没解决,新“五多”又来了,座谈汇报、先行试点、经验交流、讲课演示、考试背题让官兵不堪应付。

“五多”缘何引起如此高的关注和重视?说到根本,“五多”问题是基层部队治军理念落后、法治思维淡薄的一个折射。

“计划不如变化,变化不如电话”“不怕官兵不睡觉,就怕领导看不到”“训练周表墙上挂,今天干啥等电话”……种种怪象,迫切要求人民军队加速完成治军方式的根本性转变。

春风化雨,润物无声。党的十八大以来,随着法治教育的深入开展、法治文化的大力培育、法治精神的不断弘扬,围绕治军方式的“三个根本性转变”,基层部队发生了可喜变化:

——“五多”问题正逐步纠治。“旅团级单位要落实‘三会一条线’制度”“到同一旅团的工作组1个月内不超过2个”“每周工作日基层干部无会日不少于3个”……条条务实举措,正推动“五多”问题逐步纠治。

——权力进“清单”,责任定边界。加强和完善权力按“清单”运行,探索在一座座军营进行:北部战区某部师团职领导干部相继在政工网晒出“权力清单”,明确他们在17个重点领域、关键环节的权责,让官兵一目了然;南部战区陆军某旅将党委机关和基层主官的权责进行细化,列成“清单”一一公示,为干部履职和群众监督提供“参照系”。

——破人治思维,立法治权威。一些“土政策”“土规定”“土办法”不再有市场,以言代法、以权压法的“长官意志”让位于法治思维,动辄派遣公差的现象得到有效遏制,随意下派任务的情况不再“时有发生”。

——严循条令,维护官兵合法权益。各级领导机关依法抓建,主动还权、还兵、还时于基层,制约基层发展的一大批老大难问题得到解决,官兵主体地位得到充分尊重。官兵休假告别“人在囧途”,手机使用不再“东躲西藏”,休息时间不再“一减再减”。

善做善成,久久为功。随着基层部队治军理念、治军方式的转变,法治信仰、法治思维日益深入人心,广大官兵办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯正在形成,工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法的崭新气象初步呈现,全军上下一股新风正气扑面而来。

以法保障,依法推进——

引领改革破浪前行

挽住云河洗天青,物华又与岁华新。

2015年11月24日至26日,中央军委改革工作会议在北京举行。2016年1月,中央军委印发《关于深化国防和军队改革的意见》,人民军队具有里程碑意义的整体性革命性变革全面展开。

在推进改革的伟大进程中,有两个时间节点为人津津乐道:

——中央军委《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》指出:力争2020年前,初步构建起包括军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系在内的中国特色军事法治体系。

——习主席在中央军委改革工作会议上宣布:2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展,在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果,努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系,完善中国特色社会主义军事制度。

有专家说,两个完成时间节点的高度契合,折射出一条逻辑:改革强军要求依法治军,依法治军保证改革强军;改革在法治下推进,法治在改革中完善。

习主席指出,凡属重大改革都要于法有据。改革强军战略的实施,正是遵循这一深刻指示,在以法引领、依法推进中破浪前行。

从调整军委总部体制、实行军委多部门制,到组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制,从重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构,到组建新的军委纪委、军委政法委……正是通过一系列体制设计和制度安排,形成了军委管总、战区主战、军种主建的格局,构建新的领导管理体制和联合作战指挥体制。

全军各级充分发挥法治的引领、推动和规范作用,按照《关于深化国防和军队改革的意见》相关规定,积极转变职能、转变作风、转变工作方式,确保改革在法治轨道上顺利推进。军委机关各部门去掉“领导范”,忠实履行参谋机关、执行机关、服务机关职能,真正当好“办事员”。战区、军种领导机关围绕履行好主战主建职能,提高作战效能和建设效益。对于改革形成的法规制度,各级党委领导和机关树立“对表”意识,自觉用以统筹、引领、审视和推动改革实施;广大官兵树立“落实”意识,把严格遵守、自觉贯彻改革各项制度作为履职尽责重要义务,作为支持改革、拥护改革的具体行动。

改革必成,强军可期。改革强军须臾离不开法治的引领和保障。深化国防和军队改革,只有法治先行才能凝聚共识,只有严明法治才能攻坚克难,只有法治保障才能行稳致远。我们有理由相信,只要我们更加坚定地推行依法治军从严治军,让法治和改革的双翼同频共舞,人民军队必将顺利完成战略转型,开启强军兴军的新篇章!

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