物不因不生，不革不成。我军自创建以来，改革就鲜明地镌刻在旗帜上。今年9月3日，习主席向世界郑重宣布“中国将裁减军队员额30万”。这预示着我军新一轮改革即将实施。改革领导指挥体制、优化机构设置和职能配置、重塑军事力量体系……这是新中国成立以来我军又一次重大组织体制变革，改革程度之深、之广、之重，前所未有。
法者，天下之公器也；变者，天下之公理也。治国无法不兴，改革无法则乱。我军13次大的体制编制调整改革实践无不证明，改革不能没有法治，脱离法治的改革行之不远。习主席突出强调，要充分发挥法治引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革。这一指示给了改革破障前行的法治钥匙，也为改革指明了路径。
改革不是改向，变革不是变色。以法治保障改革落实，首要的是以法的强制力确保在改革中全军官兵始终铁心向党、忠诚永固，永葆人民军队的性质、宗旨、本色和作风。广大官兵特别是各级党员领导干部要始终强化政治意识、号令意识和法纪意识，坚决执行党中央、中央军委关于改革的决策部署，坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚决贯彻落实军委主席负责制，坚决服从改革决定、落实改革方案，确保在思想上政治上行动上同党中央、中央军委和习主席保持高度一致。
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。以法治保障改革落实，必须切实增强配套法规制度执行力，确保改革举措精准有力、协调有序推进。要研究制定重大改革推进期间法规制度执行的制度规定，保持各级战备值班体系高效运行、指挥链路顺畅不断，确保政令军令畅通，新旧体制顺利转换。党委领导和机关要强化法治信仰和法治思维，自觉按照法治要求转变治军方式，确保党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动，新的领导指挥机构要把抓好法规制度执行作为重要职责和基本任务。要处理好落实改革举措与加强部队全面建设的关系，严格按照条令条例教育管理部队，狠抓法规制度执行，确保改革推进期间部队管理不松、作风不散、秩序不乱，始终保持战备、训练、工作和生活正规有序，始终保持高度集中统一和安全稳定，时刻保持强大战斗力，坚决完成各项任务。
以法治保障改革落实，必须始终注重改革期间的纪律建设，以法治维护改革纪律，消除改革障碍，确保改革顺利推进。要教育引导官兵严守政治纪律、组织纪律、财经纪律、保密纪律，把严格遵守、自觉维护改革纪律作为忠于职守、履职尽责的重要义务，作为支持改革、拥护改革的具体行动，始终做到闻令而动、听令而行、令行禁止。要严格按照相关政策规定做好人员分流、物资调配、经费使用、营房处置等工作，严格按照法定权限、程序、方法和要求办事，坚决杜绝趁改革之机假公济私、违规违纪问题。要加大纪律监察和责任追究力度，对落实改革任务不力、干扰改革、阻碍改革的一律严肃处理。
以法治保障改革落实，还必须坚持改革进程与立法进程协调推进，在法治中推进改革、在改革中完善法治。要以法规制度固化改革成果，对于经过严格论证、实践检验、成熟可靠的改革成果和经验，通过及时立法加以确定和巩固，确保依法将各项改革举措落到实处。同时，要适应新的领导管理体制和联合作战指挥体制要求，推动法规制度的创新完善，坚持问题导向，坚持改革创新，勇于打破陈旧落后的观念和模式，抓紧完善有利于战斗力生成、巩固和提高的法规制度，及时充实调整立法规划计划，对改革涉及的立法项目提前谋划、优先安排，确保立法规划计划充分贯彻改革目标、符合改革需求、适应改革节奏，加快形成与新体制运行相适应的法规制度体系，推动实现中国特色社会主义军事制度现代化。
（《解放军报》2015年10月16日 06版）
