十六大报告的一个鲜明特点，就是提出了我们党在近期的奋斗目标：用20年时间，全面建设小康社会。明确这一奋斗目标，对于我们凝聚人心，鼓舞斗志，脚踏实地，开拓前进，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的指导意义。

　　从"建立小康社会"到"全面建设小康社会"

　　在革命、建设和改革的推进过程中，随着形势的发展，及时提出阶段性的奋斗目标，是我们党在工作指导上的一条重要经验。邓小平曾经说过："我们共产党人的最高理想是实现共产主义，在不同历史阶段又有代表那个阶段最广大人民利益的奋斗纲领。因此我们才能够团结和动员最广大的人民群众，叫做万众一心。"

　　进入改革开放新时期以来，邓小平一再强调，我们党在社会主义初级阶段的奋斗目标，就是要实现社会主义现代化，把我国建设成为一个富强、民主、文明的社会主义现代化国家。为了实现这一奋斗目标，他又提出了"三步走"的发展战略。根据这个发展战略，我们的目标是，经过两个10年的努力，到2000年建立一个小康社会。邓小平在1985年对外宾说过："我们有个雄心壮志，从八十年代起，到本世纪末，用二十年的时间初见成效，把中国建设成为一个小康社会"。经过全党全国人民的共同努力，在我们告别20世纪之际，已经在总体上进入了小康社会。正如江泽民在十六大报告中所说的："这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。"

　　进入新世纪后，我们开始实施邓小平"三步走"发展战略中的第三步战略部署，也就是到21世纪中叶基本实现社会主义现代化。为了实现这一战略部署，江泽民在21世纪到来之前，就在1997年的十五大上，提出了到2010年、建党100周年和新中国成立100年的发展目标，即我们常说的新的"三步走"发展战略。由于我们在20世纪末已经建立了小康社会，因此党中央在制定新的"三步走"发展战略的同时，明确地提出了"建设小康社会"的任务。早在1995年党的十四届五中全会提出关于国民经济和社会发展"九五"计划和20l0年远景目标的建议时，党中央就已经宣布："原定到2000年国民生产总值比1980年翻两番的任务将于1995年提前完成。"同时提出到2000年，在我国人口将比1980年增长3亿左右的情况下，实现人均国民生产总 产值比1980年翻覆两番，人民生活达到小康水平。党的十五大进一步指出："现在完全可以有把握地说，我们党在改革开放初期提出的本世纪末达到小康的目标，能够如期实现。在中国这样一个十多亿人口的国家，进入和建设小康社会，是一件有伟大意义的事情。这将为国家长治久安打下新的基础，为更加有力地推进社会主义现代化创造新的起点。"在20世纪召开的最后一次中央全委会--十五届五中全会上，党中央明确提出："从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。"把这个历史过程用一句话来概括，就是：邓小平提出了到20世纪末建立小康社会的目标，江泽民提出了在2l世纪全面建设小康社会的任务。

　　中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标

　　举世瞩目的十六大，作为新世纪召开的第一次全国党代表大会，是总结过去、部署未来的历史性盛会。江泽民在大会所作的报告中，全面分析了小康社会的现状，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。

　　江泽民指出，"现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康"。我们讲要全面建设小康社会，就是要"全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实"。由此可见，全面建设小康社会，就是要把一个低水平的小康社会建设成为更高水平的小康社会，达到六个"更加"。为之，十六大报告第一次提出了全面建设小康社会在经济、政治、文化和可持续发展四个方面的奋斗目标。

　　以经济建设为中心，把发展作为执政兴国的第一要务，是我们在改革开放中积累的最重要经验。因此，全面建设小康社会，首先在经济上，要在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，东西部差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。

　　在一些人看来，"小康"只是一个经济指标，其实并不，它还包含着政治和文化上的目标和任务。邓小平当年提出"建立小康社会"的任务时，就包含多方面的内容和要求。因此，全面建设小康社会强调的"全面"，包含着经济、政治、文化等多方面的奋斗目标。根据十六大报告提出的奋斗目标，全面建设小康社会时，在政治上，我们的目标是要达到：社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。在文化上，我们的目标是要达到：民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的国民教育体系、科技和 文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。

　　由于现代发展观不仅要解决经济、政治、文化等多方面的发展任务，而且要解决经济与环境、资源以及人口相互关系的问题，因此全面建设小康社会还突出地确定了在可持续发展方面的奋斗目标。十六大报告强调，可持续发展能力要不断增强，生态环境要得到改善，资源利用效率要显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。可见，我们要全面建设的小康社会是一个充满现代文明色彩的社会发展阶段。必须强调的是，这一切目标，都是同中国特色社会主义的全面发展相联系的。江泽民在十六大报告中明确地指出："这次大会确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，意义十分重大。"这就是说，确定全面建设小康社会的目标，既没有否定中国特色社会主义的发展目标，也没有改变我国实现社会主义现代化的奋斗目标，而是坚持了科学社会主义特别是中国特色社会主义与2l世纪中国实际相结合的要求。只要简单地回顾一下我们走过的路，就可以看到，我们党在改革开放以来所做的一切，都是为了更好地坚持、巩固和发展社会主义，当然这种社会主义是从中国实际出发的中国特色社会主义。党的十一届三中全会以来形成的，并且在党的十三大和十五大明确概括出来的党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领，已经明确了我国现阶段中国特色社会主义在经济、政治、文化上的发展目标。江泽民在2001年7月曾经说过："社会主义初级阶段，是整个建设有中国特色社会主义的很长历史过程中的初始阶段。"他在2000年6月还说过："这个初级阶段，是完成国家的工业化和实现国家经济的社会化、市场化、现代化的历史长过程，总的目标是到下个世纪中叶基本实现社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴。在这个长过程中，我们已经历了若干个具体的发展阶段，还要继续经历若干个具体的发展阶段。"全面建设小康社会，就是社会主义初级阶段长过程中的一个具体的发展阶段。全面建设小康社会的目标，不是游离于社会主义初级阶段之外的另一个奋斗目标，而是为了实现社会主义初级阶段的奋斗目标而确定的具体目标。因此，它在本质上就是中国特色社会主义经济、政治、文化的发展目标，是与社会主义初级阶段基本实现现代化相统一的目标，符合实际又深得人心。

　　由此可见，十六大报告提出的全面建设小康社会的目标，是一个既有雄心壮志，又脚踏实地的奋斗目标，给2l世纪中国的发展描绘了一幅光辉灿烂的前景。

　　紧紧抓住21世纪头20年的重要战略机遇期

　　十六大报告在阐述全面建设小康社会的目标时，一个十分重要而又鲜明的特点是：把21世纪头20年确定为全面建设小康社会的创业时期。

　　强调用20年时间全面建设小康社会，是因为我们党在十五大提出新的"三步走"发展战略时，已经确定在2010年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过10年努力，到建党100年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善。也就是说，我们要用两个10年的时间，为2l世纪后30年基本实现现代化，打下一个扎实的基础。十六大报告则进一步明确了，在前10年全面完成"十五"计划和2010年奋斗目标的基础上，我们要力争后10年国内生产总值再翻一番。经过这样两步发展，用两个10年即20年时间，我们就可以把低水平的小康社会发展到更高水平的小康社会。

　　如果说这还是我们的规划或战略构想，那么更重要的是，从客观条件来说，21世纪头20年也是我国发展的重要战略机遇期。十六大报告明确地指出了这一点，并且用"必须紧紧抓住"和"可以大有作为"这12个字来说明这一战略机遇期的重要性。提出这一问题的根据是，在世纪之交，特别是进入2l世纪初，信息技术、生命科学和材料科学(如纳米技术)等新科技革命成果正在迅速地形成产业，抓住这个新科技产业化的机遇就可以缩短我国与发达国家的差距，实现跨越式发展；我国已经加人世贸组织，更大程度地参与经济全球化的进程，对于我们利用世界技术、资金、市场和管理经验，来加快推进社会主义现代化，提供了有利条件；在和平与发展的时代主题下，国际格局正在向多极化方向变动，特别是在全球关注反恐斗争的形势下，大国关系进一步调整，有利于我们集中精力搞建设；我国经过二十多年改革开放，国民经济持续、快速、健康发展，经济总量已名列世界第6位，使得我们进一步向前发展具备了较好的物质基础；在20世纪末已经初步建立的社会主义市场经济体制，在2l世纪头20年还要不断完善和定型，从而为我们加快发展提供了制度性的保障。

　　当然，我们在未来的发展中也面临着不少挑战和难以预料的风险。但是从总体来讲，还是机遇大于挑战。综合这一切有利的和不利的因素，足以证明十六大报告所作出的重要判断："二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期"。可以说，这是我们党确定用20年时间全面建设小康社会的重要依据。

　　为了全面建设小康社会的奋斗目标能够如期实现，我们必须树立三个重要的观念：

　　一是长期奋斗的观念。在建设社会主义的问题上，我们过去吃过一个大亏，就是急于求成。邓小平总结了这个经验教训，一再要求我们树立"长期性"的观念。特别是在1992年南方谈话中，他提出了"需要我们几代人、十几代人、甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗"，才能巩固和发展社会主义制度的问题。江泽民的重要讲话中，系统地论述了这个问题。突出地强调了"实现共产主义是一个非常漫长的历史过程"，建设中国特色社会主义要经过"很长历史过程"，"我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段"。十六大报告再次强调了"长期性"的问题，指出经过二十多年奋斗。"现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康"；"巩固和提高目前达到的小康水平，还需要进行长时期的艰苦奋斗"；要经过20年努力，才能"全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会"；"经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年"，才能基本实现现代化。

　　二是实事求是的观念。应该认识到，尽管中央提出了20年全面建设小康社会的目标，但对于中国这样一个经济文化发展不平衡的国家来说，各地情况不很一样，各地全面建设小康社会、实现现代化的时间表也不能一样。因此十六大报告提出了一个十分重要的原则："各地各部门都要从实际出发，采取切实有效的措施，努力实现这个目标。有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。"需要指出的是，这里讲的"率先基本实现现代化"，是"在全面建设小康社会的基础上"提出的，因此不能光看经济指标，而且还要看政治、文化状况和可持续发展的能力是否"全面"发展了。只有这样，我们才能全面落实十六大精神，加快推进社会主义现代化。

　　三是居安思危的观念。我们有了一个明确的目标，有助于全国各族人民在党的领导下同心同德为之奋斗。但是，我们必须看到，前进的道路是不会平坦的，全面建设小康社会是十分艰巨的。十六大报告在结束语中有一段话十分重要："面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务。全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。"只要我们有了这样的思想准备，就一定能够紧紧抓住21世纪头20年这一重要历史机遇期，在全面建设小康社会的历史进程中开创中国特色社会主义事业的新局面。