一、军事变革不能改变军事与政治的依存关系，必须始终把思想政治建设摆到首位

　　目前，广大官兵对新军事变革的形势十分关注，对推进中国特色军事变革抱有极大的热情。但也有一些同志认识上还存在偏差，特别是对我军思想政治建设在军事变革中的地位作用产生疑虑。有人甚至认为，新军事变革主要就是发展高新技术武器装备，思想政治建设 "可有可无"。这些同志仅仅看到变革的军事性、技术性表现，而忽视了其政治性实质。

　　思想政治建设是革命化建设的核心，是整个军队现代化建设的重要基础。我们党在创建和领导人民军队的实践中，历来注重从思想上政治上建设部队。无论做什么工作，没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。指导军队的全盘工作，第一位的是讲政治，抓思想。伴随着国家、军队建设和改革的步伐，我军思想政治建设在拨乱反正中前进，在继承创新中发展，在迎接挑战中加强，呈现出鲜明的时代特色。

　　在以高技术群的飞速发展为直接动力，特别是以信息化为核心的新军事变革中，我军思想政治建设不是可有可无，而是大有可为。首先，从政治与军事的关系来看，政治决定军事，军事是为政治服务的。军队作为国家政权的重要组成部分，必然具有鲜明的政治色彩；战争作为一种特殊的社会现象，是政治的继续，具有对政治的从属性，也就是说，军事必须服从和服务于政治。其次，从世界发生的几次高技术局部战争看，战争因政治而发起，政治直接影响战争的进程和结局。伊拉克战争就是一个典型的例证。西方主流媒体曾公开宣称，伊拉克战争是美国为"寻找石油和保护强国地位"而发动的。综观战争的全过程，可以清楚地看到，这场战争实质上是一场"政治仗"。再次，从新军事变革的实质来看，推动军事变革的关键要靠人，变革的要素本身蕴含思想政治建设内容。

　　可见，无论军事领域的变革怎样深刻、广泛，也无论技术装备如何发展，军事与政治的依存关系不会改变，政治的主导地位将更加凸现。思想政治建设始终伴随我军建设和发展步伐，是我党我军的特有优势，任何时候都不能放弃。相反，军事变革越深入，就越要高度重视思想政治建设。我们必须保持清醒头脑，任何时候都不能为各种因素所左右、所干扰，始终坚持把思想政治建设摆到首位不动摇。解决军事变革中面临的各种困难和矛盾，要着眼于从政治上进行观察和处理，关乎军事变革全局性的重大问题，要从政治上去审视和决断，通过强有力的思想政治建设促进军事变革的健康发展。

　　二、着眼推进中国特色的军事变革，牢牢把握思想政治建设的主攻方向

　　军事变革不是照抄照搬别国的经验做法，不能脱离本国的国情，它是一个国家政治、经济实力的集中反映，是国家发展战略的体现。目前世界上有近40个国家出于不同的目的和需要，开展了军事变革，各国的情况都不一样。我军思想政治建设在这场重大变革中，必须着眼推进中国特色的军事变革，想大事、谋全局、抓根本。

　　（一）坚持以"三个代表"重要思想为指导，把握军事变革的正确方向。党的十六大确立了"三个代表"重要思想在全党的指导地位。这绝不是一句空洞的口号，必须进入具体工作和行动。从军队来说，就是要把它与军事变革的实践有机地结合起来，使之真正成为指导军事变革的"魂"、总揽一切工作的"纲"。要用"三个代表"重要思想武装官兵的头脑，使之转化为广大官兵积极投身军事变革的强大思想动力；要用"三个代表"重要思想分析判断世界军事变革的发展形势，从战略的高度思考和谋划中国特色军事变革的重大问题；要用"三个代表"重要思想衡量检验军事变革的实践，及时发现和纠正偏差，确保中国特色的军事变革始终沿着正确轨道前进。

　　 （二）抓住信息化这个本质和核心，确立思想政治建设的指导原则。在推进中国特色军事变革中，思想政治建设必须遵循以下原则：

　　必须保证党对军队的绝对领导。党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂，是把思想政治建设摆到首位的核心之点。要克服和纠正只重技术装备发展，忽视乃至损害党对军队领导的倾向，不断强化军魂意识，坚持党领导人民军队的一系列根本制度，确保部队在任何时候、任何情况下，都坚决听党的话，确保党中央、中央军委的决策指示在执行中不走样。

　　必须着眼完成双重历史任务。完成机械化和信息化建设的双重历史任务，是我们应对挑战，推进中国特色军事变革的客观要求，是思想政治建设"两大历史使命"在军事变革新形势下的具体体现。这是现阶段部队建设的总目标，其它一切工作都必须围绕这个目标进行。思想政治建设只有着眼完成双重历史任务，解决影响和制约完成双重历史任务中的突出矛盾和重大问题，才能把工作做实，才算抓住了实质。

　　必须全面提高官兵素质。官兵素质是部队建设水平的根本标志，是我军履行职能、完成各项任务的决定性因素。推进中国特色军事变革，归根到底要靠提高全体官兵的素质。全面提高官兵素质是思想政治建设的着眼点。要坚持把提高政治素质与培养综合素质统一起来，灌输先进思想与学习科技知识统一起来，教育引导与实践锻炼统一起来，严格纪律约束与提高自控能力统一起来，全面培养人、塑造人，努力培养和造就具有良好思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质、身体心理素质的全面发展的新一代官兵。

　　必须配合国家经济建设大局。军事变革不只是军队自身的独立行为，有赖于整个国家经济实力的提高，要有强大的综合国力作后盾。因此，军事变革应服从和服务于国家发展的大局，必须放在国家变革大局下考量。要教育官兵从国家发展战略全局看问题，立足现有条件，以积极配合的姿态，注意吸收、借鉴和利用我国政治制度进步、体制改革和社会物质文明成果，加快推进中国特色的军事变革，实现我军现代化的跨越式发展。

　　 （三）着眼国情和我军建设实际，突出思想政治建设的重点内容 。推进中国特色军事变革是个系统的、庞大的工程，任务艰巨而复杂。从思想政治建设来讲，肩负的任务十分繁重，必须突出重点，抓住主要矛盾。一是要把强化官兵的精神支柱作为思想政治建设的首要任务。随着信息技术的发展和广泛运用，意识形态领域的交流与渗透会变得更加复杂，对坚定官兵的政治信念和推进中国特色军事变革的信心构成了新的挑战。要加强思想政治教育，帮助官兵树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，增强政治敏感性，提高对外来各种信息的鉴别力，自觉抵制各种错误思想，打牢广大官兵的思想政治基础。二是要把增强党组织的凝聚力和战斗力作为推进思想政治建设发展的组织保证。办好中国的事情，关键取决于我们党。推进中国特色的军事变革，更离不开党的坚强领导。要把加强和改进军队党的建设作为我军思想政治建设的重要内容，使军队各级党组织真正成为带领广大官兵完成中国特色军事变革的坚强领导核心。军事变革给军队党的建设注入了新的活力，同时也对党的思想、组织和作风建设提出了更高要求。各级党委要在强化政治意识的同时，重视提高治军的水平和驾驭现代战争的能力。三是要把加强法规制度建设作为提高思想政治建设质量和效果的重要途径。当前，我军还有不少法规制度需要健全完善，部队官兵反映较多的有：维护官兵的民主权利问题，改善官兵福利待遇问题，干部任用中发挥群众作用问题，等等。要一手抓健全完善，一手抓现有法规制度的落实。不断强化法规意识，提高官兵依靠法规制度开展工作解决问题的自觉性，为军事变革提供良好的法规环境。

　　三、按照实现信息化的要求，把培养高素质新型军事人才作为思想政治建设的重中之重

　　 推进中国特色的军事变革，关键在人才。思想政治建设要在培养高素质军事人才上有所作为。要采取超常措施，拿出特殊政策，尽快使人才队伍建设有一个大的跃升，为推进中国特色军事变革提供强有力的人才保证。

　　 （一）构建与新军事变革相适应的人才培养模式。要紧跟武器装备更新换代步伐，瞄准军事变革的发展方向，重点培养信息战和信息技术人才。构建与新军事变革相衔接，与现代教育相适应，与部队需求相一致的人才培养模式。坚持一个渗透。即加大科技含量，把新军事变革的理念渗透到部队人才培训之中。疏通两条渠道。一是发挥院校人才培训的主渠道作用。深化军队院校体制编制和教学内容的调整改革，借鉴外军教育的有益做法，吸取地方院校改革成功经验，不断提高军队院校培训的起点和水平。二是发挥依托国民教育培养军队人才的重要渠道作用。这是世界各国军事人才培养的一个趋势。美军自1980年以来，每年都有近45％的新任命军官是从地方院校直接吸纳的。军队所需通用性专业人才可采取从地方招募补充，指挥军官的学历教育和部分专业进修在地方院校完成的办法。实现三个转变。培训内容由单一型向复合型的转变。坚持一专多能，注重在"专"的基础上，向复合型发展；培训方法由封闭型向开放型的转变。院校培训要走向社会、深入部队，借助地方院校、科研和生产单位教学力量雄厚的优势，从部队火热的训练实践中充实和发展理论，真正把培训搞活、搞实；培训目标由学历型向能力型的转变。以掌握高科技知识、提高适应新军事变革能力为主要目标，切实改变当前培训中存在的"重数量轻质量，重学历轻能力"的倾向。

　　 （二）建立与军事人才价值相配套的政策和制度。完善的政策制度、科学的人才保障机制，是激发人才的积极性和创造性、提高人才使用效益的重要保证。一是要建立科学的人才评价机制。军事变革背景下的人才评价标准，要在坚持德才兼备原则的前提下，"重文凭而不唯文凭"，进一步确立与打仗要求相适应的选人用人标准。主要应体现于重知识、重能力、重创新。也就是，人才评价以掌握高科技知识为重要条件，以工作实绩为主要依据，以改革创新、开拓进取为衡量标准。二是建立合理的人才任用机制。人才任用是人才队伍建设中最敏感、最具实质性的一个环节，也是群众最关注、反映最突出的问题。人才任用准不准，直接影响军事变革的进程和质量。选干部、配班子，要本着"公正、公平、公开"的原则，坚持把德、绩、能作为任用干部的重要条件，把群众评议、推荐作为任用干部的法定程序。通过建立合理的人才任用机制，切实把人才用准、用好，使军队的有用之才各得其所，各尽所能。三是建立完善的干部交流机制。干部交流是全面提高军事人才综合素质的有效途径，已为许多国家所采用。美军中高级指挥军官的晋升，要求其必须在其他军兵种实习过，规定军官每2年至4年要调换一次工作。我军这些年来对干部交流很重视，总部发文作了具体规定。江泽民同志强调指出，要进一步完善机关、部队、院校干部交流机制，逐步走开干部跨军兵种、跨军政后装交流路子。要处理好干部交流与干部成长进步、干部交流与部队建设的关系，纠正执行中的偏差，确保干部交流工作实效。四是建立良好的人才竞争机制。这些年来，军队一直强调人才竞争，但往往喊得多，行动的少。虽采取了一些措施，但不少流于形式，没有起到预期的效果。建立人才竞争机制，关键要在认识上有新突破，克服片面强调军队特殊性、强调党委首长权威的倾向；在干部考核上有新招数，使考核更能反映干部的真实情况，增强激励性和竞争性；在群众参与上有新办法，最大限度地减少人为因素的影响，为党委选拔任用干部提供可靠依据。

　　 （三）创造吸引保留人才的良好环境。要在发挥政策制度作用的同时，积极创造拴心留人的舆论、生活和工作环境，真正使人才想进来、留得住、出成果。大力宣传优秀人才成才事迹，通过设立"成才奖"、"科技贡献奖"等形式，在军内外广泛形成崇尚知识、崇尚人才的舆论环境；及时解决人才家庭的实际困难和问题，在住房、家属就业、子女入学等方面给予优惠和照顾，努力营造舒心的生活、工作环境；鼓励冒尖，净化风气，营造人才"想干事、能干事、干成事"的创业环境。

　　四、抓住重要战略机遇期，积极推进政治工作的改革创新

　　思想政治建设的使命任务，要通过强有力的政治工作去实现。政治工作要在军事变革的大潮中保持强大的生命力，就必须坚持改革创新。江主席指出："今后二十年是我们国家发展的重要战略机遇期，也是国防和军队现代化发展的重要战略机遇期。"同样是政治工作改革创新难得的机遇期。必须进一步解放思想，更新观念，拓展新领域，探索新军事变革的特点规律，切实增强我军政治工作时代感和针对性、实效性、主动性。

　　 （一）转变思维，确立与信息时代相适应的思想观念。工作创新首先取决于观念的转变。政治工作要跟上信息时代发展的步伐，就必须打破思想认识上的"禁忌"和"框框"。克服教条式地理解马克思主义，认为改革就是违背"祖教"的思想，确立只有改革创新才能发展进步的观念；克服改革会影响稳定，不愿承担一点风险的思想，牢固确立把握机遇、有所作为的观念；克服政治工作只是"服务"、"保障"的思想，确立在信息化战争中政治工作就是战斗力的观念。

　　（二）开阔视野，拓宽政治工作新领域。现代战争是多种因素、多方力量、多个领域的综合较量，政治工作可以发挥作用的领域更宽、空间更大、涵盖面更广。伊拉克战争一个突出特征就是心理攻势和军事打击并举，达到不战而屈人之兵的目的。我军政治工作在未来战争中要进一步发挥其特有优势，就必须改变当前在一定程度上存在的封闭半封闭状态。要在继承我军优良传统的基础上，注意吸收和借鉴在世界军事领域反映现代战争特点和规律的东西，以及社会和经济建设发展中的一些成功经验做法。充分挖掘和调动各种资源，综合运用各种手段，不断赋予政治工作新的内涵，拓展政治工作新的领域。当前，要重点在新闻舆论战、心理战和法律战这"三战"准备上有新作为、新突破。近年来，我军在这方面进行了一些研究探索，但总的看，这项工作还处于边缘化状态，不少在低层次上循环。比如，心理战主要还是依靠各级政治机关组织开展群众性瓦解敌军活动；又比如，目前新闻宣传多头指挥、协调困难、难以迅速有效展开工作的状况；社会资源不能充分利用，难以保证战时军事新闻该控制的管得住，该公开的能放开。再比如，我们有不少指挥员对国际法、战争法知之甚少，运用法律武器开展对敌斗争当然就是一句空话。要从政治、军事战略层次上对"三战"进行思考和筹划，把它摆到政治工作的重要位置；着力研究在未来高技术条件下开展"三战"的特点规律，针对作战对手寻找对策、完善预案；明确政治工作各级各部门的职责分工，重视培养适应"三战"要求的专门人才。

　　（三）着眼发展，不断改进政治工作运行机制。现行的我军政治工作运行机制是在几十年实践中形成的，有它的合理性，但以发展的眼光、以新军事变革的新形势来审视，还存在一些矛盾和问题。比如，我们一直强调精简机构，但实际上部门却越来越多，专业越来越细，造成业务变叉，工作中相互推萎扯皮；又比如，要加强综合研究，但恰恰这方面力量薄弱，目前各级政治机关都基本上偏重于执行协调；再比如，指导工作主要还是采用文电、会议等方法，"五多"问题基层忙乱现象还没有真正得到解决。改进政治工作运行机制，一是要加强研究论证，精简优化机构，建成适应发挥作战功能的职能要求的政治管理体制。改变目前政治工作上大下小、呈倒金字塔的不合理管理模式。二是重视法规制度建设，坚持依法办事，使政治工作逐步走上法制化、规范化、制度化的轨道。克服设试置与裁减部门和人员的随意性。三是适应武器高新尖的特点，加大投入，不断提高政治工作现代科技含量。

　　（刘玉鹏 王依群文 军事历史供稿）