美国东部时间2月20日22时26分（北京时间21日11时26分），美国海军从其位于太平洋北部海域的一艘巡洋舰上发射了一枚导弹，成功击中一颗失去控制的美国间谍卫星。舆论纷纷猜测，美军的真正意图是借此测试其导弹防御系统的反卫星能力，并由此再次引发了人们对美国反导系统的关注。

海基反导，地位上升

　　美国的这颗间谍卫星是于2006年12月发射升空的，因电力系统出现故障而失去控制。为了击落这颗卫星，美国部署了3艘军舰，并最终由“伊利湖”号巡洋舰发射“标准－3”导弹，在太平洋海域上空距地球表面200多公里的高度击中了这颗卫星。

　　去年11月，同样是美军的“伊利湖”号宙斯盾巡洋舰，在一次高难度的导弹拦截试验中，成功地用两枚“标准－3”导弹在160公里的高空同时拦截了两枚目标导弹。这是美军导弹防御系统首次在大气层外同时击落两枚弹道导弹，标志着美国海基导弹拦截系统达到了一个新的水平。将这两起事件联系起来不难看出，在美国的反导计划中，海基反导力量占有特殊的地位。

　　这其中，既有美国靠海军立国的历史原因，也有地缘方面的原因。由于美国独特的地理位置，潜在对手向它发动导弹袭击时都必须经过辽阔的海洋，而大批具备反导能力的宙斯盾战舰将可以根据需要灵活地进行全球部署，以形成多道防御链更好地保护美国本土的安全。因此，近年来，美国一直在不断加强海军的反导能力建设。继“全核海军”、“千舰海军”、“313造舰计划”等之后，美国海军日前又提出了建设“全反导型海军”的大型计划。根据该计划，目前美军所有的驱逐舰和巡洋舰都将具备弹道导弹防御能力，而海军庞大的舰队也将成为美国最重要的反导力量，并能快速地根据美国需要进行全球部署。

　　根据此前的计划，2009年美国海军将拥有18艘装备“弹道导弹防御型宙斯盾”系统的战舰，其中包括15艘驱逐舰和3艘巡洋舰。但五角大楼水面战委员会主席维克托·吉尔罗伊少将在1月中旬时表示，18艘反导宙斯盾舰远不够用，因此准备对所有的“阿利·伯克”级导弹驱逐舰进行升级，使其具备拦截弹道导弹的能力，随后22艘导弹巡洋舰的升级也将被列上日程。

　　目前装备“宙斯盾”防空系统的战舰并不少，但大都是只具备防空能力的基本型“宙斯盾”系统，要想防御弹道导弹，需要的则是原有“宙斯盾”系统的基础上发展的“弹道导弹防御型宙斯盾”，同“标准-3”拦截导弹配合起来，就是世界最先进的海基反导系统。而目前，能够拦截洲际弹道导弹的“宙斯盾”系统也已在研制中，经过后期改装，海基反导系统也将具备拦截洲际导弹的能力。届时，美国海军将具备对所有类型的弹道导弹的初、中、末端实时全阶段拦截的能力。

　　同陆基与空基反导系统相比较，目前海基拦截系统是美国所有能拦截中程弹道导弹的反导系统中拦截成功率最高的，而且其拦截系统覆盖面积是“爱国者-3”反导系统的100倍。而按照“全反导型海军”的建设计划，将有超过80艘的战舰装备升级后的“弹道导弹防御型宙斯盾”，这样一支反导舰队集中部署在一个方向，将可以同时拦截500枚以上的中程弹道导弹。届时，海基反导系统在美国反导体系中的重要性将会进一步增加。

部署东欧，命运难测

　　就在美国不断加强海军反导能力建设的同时，其在波兰和捷克部署反导系统的计划却面临着新的挑战。

　　首先是波兰，该国新政府自去年11月上台以来，一改前政府唯美国马首是瞻的做法，对美态度变得明显强硬起来，并借口国内民众的压力不断提出新的要求：加强双边合作，为波兰带来更多就业机会；增加对波军事援助，供应“爱国者”导弹巩固波兰空中防御；签署双边军事合作条约补充议定书为波兰额外提供安全保障，等等。以致一位美军高官曾经不满地说：“我们在与波兰国防部的谈判中已经失去了耐心。当我们提出建议时，看到了伸过来的大手，听到的却只是金钱。”

　　与此类似，在民意的压力下，捷克方面也有意无意地放慢了与美国的谈判节奏，并在经济和军工方面提出了更多的要求。虽然两国有关反导雷达基地的谈判取得了一定进展，美国的大地测量专家也已经抵达捷克布尔迪军事区，为美国反导雷达基地进行实地选址。但该国总理托波拉内克一再强调，对捷克来讲，谈判的“质量比速度更重要”。这种情况下，双方能否就美国驻军范围、赔偿问题、司法权争议等分歧严重的关键问题达成妥协，也值得怀疑。

　　其实，美国在东欧部署反导系统的计划能否实现，困难还不仅仅在于波捷两国政府的“坐地起价”，美国内部也有不同的声音。来自美国名牌大学、研究实验室和政府高层的6位知名物理学家公开发表意见称，美国在东欧建立导弹防御系统的主张不能令人信服。即使在共和党内部，也有不同声音。在美国国会通过的2008年度国防预算中，导弹防御体系预算比布什政府的期望值降了不少，只剩下约100亿美元。而如果民主党候选人赢得今年的总统大选的话，反导计划能否进行下去将是一个未知数，因为民主党人常常批评这项计划不仅每年要花费近100亿美元，而且挑起严重的外交争端。 　　

　　而波捷两国政府面临的民意压力也并非空穴来风。在遭遇过德国入侵和俄罗斯制造的“布拉格之春”后，捷克民众对外国驻军有着非常强烈的抵触情绪。最新的民调显示，有70％的受访捷克民众反对美国的反导系统部署计划。在波兰，民众反对美国反导系统的呼声也一直居高不下，反对在本国建立美国反导基地的比例一直维持在60%左右。相比美元的诱惑，他们更想要一个和平安宁的家园。

融合北约，计划受阻

　　2月14日，北约战区导弹防御系统的核心设施———“集成测试中心”在荷兰海牙正式宣布建成，标志着已实施多年的北约战区反导系统研发工作进入决定性阶段，使北约朝着最终拥有战区导弹防御能力迈出了关键一步。该中心承担的主要任务是对美国和北约欧洲盟国的战区导弹防御技术的兼容性进行测试，以确保北约总部能通过单一出口迅速和有效地下达反导指令。

　　其实，早在2007年1月，美国政府提出在捷克和波兰部署远程反导系统计划的同时就提出，该系统如与北约的中短程战区导弹防御系统对接，可以覆盖所有欧洲盟国。同年6月，美国驻北约大使努兰德瓦也称，在捷克和波兰建立的导弹防御系统有可能与北约的防御系统相结合。

　　从技术角度看，北约战区导弹防御系统主要用于防御中短程导弹的袭击，并同时补充和完善北约现有的防空力量，而美国计划在东欧建立的导弹防御系统则是针对远程导弹的。因此，两者的结合是可以起到互补作用的。今年2月14日，当北约成员国国防部长会议做出决定，命令军事专家起草一份在欧洲建立短程导弹防御系统的计划，以弥补美国在东欧部署的导弹系统的漏洞时，就被舆论视为北约认可了美国将导弹防御系统扩展到欧洲的举动。　　

　　然而，这样一个将美国在东欧的反导系统与北约战区导弹防御系统“集体化”的想法，仍面临着不少反对的声音。且不说俄罗斯的反应，北约和欧盟对建立集体反导系统本来就有自己的规划，即将在2010年建成的“北约战区导弹防御系统”就带有明显的自主防务色彩。2月19日，北约秘书长的新闻发言人阿帕图赖更是直接了当地表示，尽管美波捷三国都是北约成员国，但这一计划与北约没有任何关系，完全是美国方面的倡议。

　　具体到国家层面，一些国家对此的疑虑则是出于对欧洲分裂以及地区和全球军备竞赛的担心。特别是对于那些想推动欧盟一体化继续发展的国家而言，更是担心美国借此将“新欧洲”国家绑在美国的战车上，造成“新”、“老”欧洲相互制约的局面，像法国前总统希拉克就直言不讳地讲，“美国的反导系统将分裂欧洲”。另外一些国家，像土耳其、希腊和意大利等，由于并不在美国设计的这个反导系统的防御范围内，则担心自己会沦为安全体系中的“二等公民”。此外，两个当事国波兰和捷克也担心反导系统的“集体化”会降低自身要价的筹码，不能从中谋取更多的利益，也对此表示明确反对。

　　虽然冷战结束后，北约内部的权力结构并没有发生太大的变化，美国仍然居于主导地位，但不可否认的是，由于冷战气氛不再，也缺乏一个共同的明确而又强大的对手，该组织的独立性和各成员国的倾向也在不断增强。这种情况下，美国要融合北约反导系统的计划究竟能推进到什么程度，还有待进一步观察。

　　仔细观察的话，美国的许多军事动作都有着强烈的政治意义。其在东欧部署反导系统的计划，既可以起到挤压俄罗斯战略空间的作用、削弱俄战略核力量威慑力的效果，又像在欧盟和俄罗斯之间钉入了一个楔子，可以防止双方的进一步接近；同时也能延缓欧盟拥有独立军事力量的进程，控制其脱离倾向，真可谓“一箭数雕”、“戏外有戏”。也正因此，美国反导计划的进展情况，也就更加值得关注。

　　（本栏责任编辑/李凤紊）

　　小资料：

俄罗斯应对美国反导系统的武器有哪些？

　　RS-24洲际导弹：2007年5月成功试射，可携带10颗分导式核弹头，令人防不胜防。

　　“尤里·多尔戈鲁基”号核潜艇：携带12枚“圆锤”导弹，可凭借强大的续航能力隐蔽出动，出其不意地发起攻击。

　　“沃罗涅日”新型反导雷达：可及时发现敌方发射的导弹。

　　另外，俄罗斯宣称准备在白俄罗斯“适当的条件和适当的位置上”部署“伊斯坎德尔”战役战术导弹系统。俄出口型“伊斯坎德尔-E”射程不超过280公里，但其改进型射程可能超过中导条约提到的500公里的最低限制，可以有效打击部署在波兰的美国拦截导弹基地。