在2008年这个不平凡的新年之初，湖南省遭遇历史罕见的雨雪冰冻灾害。灾情发生后，湖南省军区根据地方党委、政府的统一部署，紧急动员后备力量，迅速组织民兵预备役部队投入抗灾战斗，为夺取抗灾救灾斗争的全面胜利做出了突出贡献。

　　这次冰雪灾害，湖南省14个市（州）122个县（市、区）全部受灾，基础设施和工农业生产严重受损，交通几度陷于瘫痪，城市供水困难，通信联络不畅，冰雪灾害就像一支不按常理“出牌”的狡猾“蓝军”，对湖南省军区民兵预备役部队进行了全面考验，给如何组织民兵预备役人员抢险救灾以及加强后备力量全面建设提供了诸多有益的启示。

　　冰冻雪灾突然，抗灾救灾范围很广、任务紧急，高效有序指挥民兵预备役部队抗灾救灾———

平时有完善的动员指挥机制才能战时处变不惊

　　谁能想到温暖的南方会发生冰雪灾害，谁能料到这次雨雪冰冻灾情波及范围如此之广。

　　特大冰雪灾害突如其来，湖南省军区迅速启动抗灾救灾应急机制，省市县3级军事机关抗灾救灾应急指挥部也迅速启动。1月26日，京珠高速公路湖南段路面全线冰冻，几万台车辆被堵。灾情传到省军区作战值班室不到10个小时，京珠高速公路沿线的岳阳、长沙、株洲、湘潭、衡阳、郴州等6个军分区（警备区）连夜组织民兵预备役人员两万余人，在532公里长的高速公路上开展破冰保交大会战，成为首批成建制投入京珠高速铲冰除雪的队伍。

　　“近年来，省市县3级都成立了军地救灾联合指挥部，140多名师团级领导担任同级地方指挥部副指挥长，使军地指挥协调顺畅。”省军区司令员郑治栋告诉记者，虽然这次冰雪灾害来得突然，湖南又没有抗击冰雪灾害的经验，民兵预备役部队却能快速出击，得益于平时建立起了高效有序的抗灾动员指挥体系。早在2001年，省军区抓住地方信息技术迅猛发展的难得机遇，与地方通信部门开展合作，建成了集数据、语音、图像传输于一体，开通了省市县3级互联互通和数据共享的国防动员指挥网。在这次抗灾救灾中，省军区通过国防动员指挥网召开紧急动员会，把各条命令直接下到各军分区、人武部，指挥实现了网上实时、同步，提高了指挥效能。

　　各军分区（警备区）、预备役部队根据灾情发展和抗灾实际需求，协同地方有关部门有针对性地制定民兵预备役部队破冰保交、抢电保通、维稳保安全等主要抢险行动方案，实现军地抢险救灾行动的协调一致。1月下旬，京珠高速郴州段交通受阻，上万台车辆、两万多名司乘人员被困。2月1日，郴州市委、市政府果断任命郴州市委常委、军分区政委魏永景担任京珠高速破冰保交战斗总指挥，全权指挥京珠高速郴州段一切抗灾救灾力量。魏永景大胆提出各参战部队和民兵预备役部队实施“重点用兵、机动作战、各个击破”的战术，并将抗灾领导力量分成军事指挥、破冰清障、后勤保障、交通指挥控制、机械设备管理等5个组，明确职责任务，近3000名民兵紧急破冰除险、疏导交通、救助群众，连续奋战，成功转移群众5000余人，疏导被困车辆2000多台，破除路面冰雪80多公里，顺利实现2月4日双向通车。

　　在这次抗灾救灾战斗中，省军区充分发挥桥梁纽带作用，加强与同级地方党委政府、抗灾救灾指挥机构、上级军事机关及前进指挥所、各参战部队的综合协调，做到情况全面互通，信息实时共享，共同研究制定方案，行动统一组织实施，确保了抗灾救灾组织指挥顺畅，行动快速有序。各级指挥员采取驻点指挥、一线指挥、军地联合指挥等多种指挥方式，科学运筹，精心组织，及时调度兵力于重要方向和重点地段，迅速、安全、及时组织部队抢险救灾。

　　实践告诉我们，必须打牢动员指挥机制这个基础，健全军地合成的指挥机构，采用灵活高效的指挥方法，建立协调顺畅、高度集中统一的指挥机制，战时才能处变不惊，才能沉着应对，才能快速高效地完成突如其来的应急应战任务。

　　面对破冰保交、转移救助、抢运物资、抢修电力、恢复重建等多种抗灾救灾任务，民兵预备役部队拉得出、用得上———

平战结合锻炼队伍是提高“双应”能力重要途径

　　通路！保电！安民！复杂的灾情带来多种抗灾救灾任务，民兵预备役部队也必须担负起这些多样化任务。

　　“这不是民兵舟桥团的部队吗，怎么又做起饭了？”1月28日，群众看见一群身穿迷彩服、臂带“民兵舟桥”袖章的官兵正在野战炊事车里做饭，很是吃惊。1995年成立的省属民兵舟桥团，先后两次荣获“抗洪抢险先进集体”荣誉称号，去年又被国家防总、人事部和解放军总政治部联合表彰为“全国防汛抗旱先进单位”，为湖南抗洪抢险立下大功，面对冰天雪地的特殊战场，他们停下救生艇，拿起大铁镐奋战在破冰除雪第一线；展开野战炊事车，在京珠高速公路上连续4天4夜做饭炒菜，为被堵的数千名滞留群众免费提供1.8万余份盒饭，救助受困人员1.6万余人，在此次抗冰救灾战斗中再立新功。全省100多支常驻民兵应急分队反应快速，及时处置险情，出色地完成了各项任务，成为抗灾救灾中敢打硬仗、恶仗的拳头力量。各支民兵预备役部队根据灾情发展变化，不断调整任务重心，坚持分层次、分阶段、有重点地科学调度，合理用兵，积极组织和配合有关部门先后进行了破冰保交、转移救助、抢运物资、抢修电力、恢复重建“五大会战”。

　　“坚持平战结合、军民结合，围绕发挥‘双应’功能，加强后备力量全面建设。”湖南省委常委、省军区政委杨忠民说，国防后备力量从根本上讲，是为了打赢未来战争而组建的。同时后备力量又是平时推进经济社会发展的一支不可或缺的重要力量。经过多年的建设，湖南民兵预备役部队已成为一支反应快速、素质全面、应急应战能力较强的重要力量，在历年的抗洪抢险、抗旱救灾和森林扑火中发挥了重要作用。

　　新的历史条件下，民兵预备役部队在遂行使命中担负应对多种安全威胁、完成多样化军事任务，同时面对水患、山火、突发事件的考验。湖南省民兵预备役部队本着“编用一致”的原则，按照“有汛防汛、有火扑火、有急应急”的要求，在全省各市县普遍组建了各种民兵抢险救灾应急队伍，形成了适应多种抢险救灾需要的抗灾救灾力量组织体系；本着“训用一致”的原则，强化抗洪抢险、抗旱救灾、森林扑火、处置突发事件等专业训练，并注重在完成急难险重任务中锻炼民兵预备役部队，使其应急能力得到有效提高。

　　民兵预备役部队之所以能够在抗灾救灾的关键时刻拉得出、用得上、起作用，根本原因在于围绕使命任务，坚持平战结合，加强质量建设，军政素质和完成多样化任务的能力得到不断提高。

　　抗灾救灾持续时间长、环境恶劣、劳动强度大，民兵预备役部队官兵不畏严寒、士气高昂———

强有力的思想政治工作是动力之源

　　“有一种情，她来自军营，承载着火热的爱……”农历大年三十下午，桂阳县236号电塔抢修现场，省军区业余文艺演出队队员一起唱起专门为讴歌抗冰救灾英雄而创作的《有一种情》。听着听着，很多官兵留下了激动的眼泪，一名民兵电力抢修分队队员说：“把我们都写进了歌里，但我们只是做了应该做的事情，为了尽早恢复通电，我们更得加把劲！”

　　宣传系统充分发挥舆论宣传的引导示范作用，组织军地新闻媒体全方位、全过程、多层次、多渠道宣传报道先进典型，使广大官兵在抗灾救灾中的先进事迹得到及时宣传，产生了良好的社会影响。特别是郴州军分区政委魏永景同志的先进典型事迹，先后被《人民日报》、新华社、《解放军报》等10多家新闻媒体宣传报道后，引起了强烈反响，官兵们学先进见行动，士气高昂、战斗热情高涨。在“抗灾政委”魏永景先进事迹的鼓舞下，郴州民兵预备役人员在抗灾救灾取得决定性胜利后，来不及休整立即又投入抢修电网的工作之中，3000余名官兵日夜奋战在抢修受损线路的雪山塔架。 除夕夜，停电20多天的郴州市区大部分街道的路灯终于亮了起来，人们过上一个“光明”的春节。

　　各级指挥员模范带头到第一线，临危不惧，靠前指挥，发挥排头兵作用，用实际行动激励部队士气、鼓舞官兵斗志。吉首军分区运用生动活泼的形式和灵活多样的手段，深入一线进行不间断地宣传鼓动，做到思想教育到一线，考察干部到一线，关心慰问到一线。在“湘西第一天险”319国道矮寨坡破冰保交现场，政治部主任谭建军带领政治部的同志，将红旗、横幅标语、战斗口号悬挂在现场最醒目的位置，带头呼喊“跟我来”，身先士卒，哪里最困难就出现在哪里，最大限度调动官兵的抗灾热情。后勤保障旅预备役官兵在抗灾救灾中，成立了5个临时党支部和10个“党员突击队”，主动承担急难险重任务，为广大官兵做表率、当榜样。

　　省军区部队和广大民兵预备役人员连续奋战近一个月，先后有80多人发高烧、300多人家里受灾，但仍然不下抗灾救灾一线，坚持战斗。实践证明，强有力的思想政治教育为民兵预备役部队积极主动抗灾救灾提供了强大的精神动力，是后备力量有效应对突发事件的固本之策、动力之源。

　　交通阻断、断电停水、通信中断、物质供应严重不足，民兵预备役部队保障不断线———

快速及时的综合保障能力是关键所在

　　严重冰雪灾害使交通阻断，运输不畅，民兵预备役部队自身保障难度大；灾情重，许多地方停水停电，通信中断，物资供给严重不足。湖南省军区各级充分发挥牵头协调作用，灵活采取军地联供联勤的双向保障办法，为抗灾救灾行动提供了快速、及时、高效的保障。

　　1月29日上午，京珠高速耒阳服务区油料供应告急，在高速路上执行任务的部队车辆就要趴窝，省军区迅速协调某防空旅、联勤某分部4部油罐车两小时内赶赴指定位置，参与油料紧急投送，后勤保障及时到位。2月5日，二炮援湘电力抢修技术人员抵达长沙，长沙警备区临时受领任务，1小时内就迅速组织13台运输车到达机场。这些保障，源于平时后备力量经费物资保障的制度化经常化建设。近年来，湖南省按照“纳入预算、分级负担”的办法，把全省民兵预备役工作经费列入省市县3级财政保障并随财政收入增长逐步提高，在基础设施建设上，坚持与地方相关项目统一建设，走出了一条军民融合、军地一体的经费和设施设备保障路子。

　　抗灾救灾现场条件艰苦，环境恶劣，为保护抗灾官兵的身体健康，湖南省军区实行联勤联救的卫勤保障模式，医疗救护分队深入抗灾一线实行跟进保障，有效指导官兵防冻防寒，保证了官兵以旺盛的斗志、良好的身体状态投入抗灾救灾。在联勤区域内，所有医疗手续尽量简化，病情就是出诊命令，迷彩服就是收治通知单。一个多月下来，医疗保障做到不漏一人，不误一刻。

　　在人员和装备保障方面，各单位挑选专业精湛、技术娴熟的司机，调集技术性能最好的车辆，既保证了抗灾救灾任务的圆满完成，又保证了部队安全。《预备役部队军民通用装备预编和征用暂行规定》等4个法规性文件解决了民兵预备役部队装备缺乏的问题，在这次抗灾救灾中，省军区系统征用地方各种车辆3500多台次，大大提高了抗灾救灾效率。

　　这场百年不遇、规模空前的特殊战斗，既检验了近年来民兵预备役部队综合保障的成果，又为新时期应付大规模突发事件，乃至高技术战争如何搞好全方位保障，积累了丰富经验。

　　（本栏责任编辑/吴维满）