胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要“增强全民国防观念，完善国防动员体系，加强国防动员建设，提高预备役部队和民兵建设质量。”这一论述充分体现了党中央、中央军委对加强预备役部队和民兵建设的高度重视。深入学习贯彻十七大精神，对于国防后备力量建设来说，就是要着力提升预备役部队和民兵的“平时能应急、战时能应战”的“两应”能力，切实提升战斗力水平。

　　要切实增强抓好“两应”能力建设的责任感。确保预备役部队和民兵“平时能应急、战时能应战”，是党中央、中央军委对后备力量建设的基本要求。人民战争无论过去、现在还是将来，都是我们克敌制胜的重要法宝。预备役部队和民兵作为实施人民战争的重要力量，承担着繁重的参战支前任务。提升民兵预备役部队“两应”能力，要求各级党委、政府和军事机关必须站在讲政治、顾大局的高度，站在应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的高度，深刻理解领会后备力量建设的重要意义，牢固树立“后备管用、后备急用、后备必用”的思想，把加强后备力量建设作为一种自觉行动，形成抓好后备力量建设的合力，增强抓好后备力量建设的责任感使命感。

　　要在科学统筹中提升“两应”能力建设质量。统筹国防建设和经济建设，是十七大报告提出的重要思想，也是科学发展观的内在要求。胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要“走出一条中国特色军民融合式发展路子”。“军民融合”要求我们牢固树立“地方党委、政府要积极谋划，军事机关要积极作为，全民要积极参与”的后备力量建设理念。一方面，地方党委、政府要发挥“两应”能力建设的领导作用。“党管武装”和“双重领导制度”决定了各级党委、政府不仅是经济建设和社会发展的组织者、实施者，也是国防动员建设的领导者。要构建协调发展的国防动员建设新机制，提升民兵预备役部队“两应”能力，其核心是地方党委、政府要充分发挥领导作用，真正履行好承担的职责。尤其要把后备力量建设纳入社会经济发展体系，明确各级工作职责，制定目标管理办法，加大督导力度，严格工作考评，增强地方领导干部主动抓、主动管的责任意识。另一方面，军事机关要切实履行好“两应”能力建设的职责。省军区、军分区和县（市、区）人武部作为地方党委的军事部和政府的兵役机关，是“两应”能力建设的组织者和实施者，在提升民兵预备役部队“两应”能力上负有直接责任。要纳入日程，摆上位置，一切工作向打赢聚焦；要实打实地抓好民兵预备役应急力量建设，确保战时能够遂行参战支前任务，平时能够遂行应急保障任务；要紧紧依靠地方党委、政府，协调多方力量，着力研究解决“两应”能力建设中遇到的实际困难和问题，推动预备役部队和民兵“两应”能力的快速跃升。再一方面，要营造全民参与“两应”能力建设的良好氛围。依靠群众发展壮大人民军队，是军队建设的根本经验，也是后备力量建设的根本途径。引导广大群众认清国防是全民的国防，武装是人民的武装，加强国防后备力量建设，是人民群众的根本利益之所在。因此，要以极大的热忱关心和支持国防后备力量建设，以实际行动促进预备役部队和民兵“两应”能力的提高。

　　要在建立健全机制中确保“两应”能力建设健康发展。良好的机制是抓好后备力量建设的有力保证。要建立议事协调机制，由军事部门通过召开联席会议，定期分析研究后备力量建设的计划安排、进展情况、各项保障等重点工作，协调地方党委、政府相关部门的领导和成员单位的具体行动，及时解决后备力量建设的重大问题。要建立工作协调机制，军事机关要主动协调，与地方党委、政府及相关部门建立情况通报、信息交流、形势分析、成果鉴定等制度，切实把“两应”能力建设和各项工作衔接起来，把各单位、各系统、各部门抓后备力量建设的具体工作协调起来，确保后备力量建设有序展开。要建立检查督导机制。按照“两应”能力建设要求，结合工作进展情况，由军事机关协调有关部门、行业技术人员组成联合检查督导组，定期对完成任务情况进行跟踪检查指导验收，通过目标牵引、奖惩激励、制度保障，做到既促进经济建设，又增强国防效益。要建立保障定位机制，各级政府要把“两应”能力建设所需经费纳入到同级财政年度预算，把所需要的物资、器材落实到具体企事业单位之中，把所需要的高技术人才、装备落实到具体的大专院校和科研院所之中，真正实现国防建设所需资源与社会经济建设所需资源合理分配，实现双向发展，达到互利共赢。