编者按：

　　党的十七大报告明确提出：“加强国防动员建设，提高预备役部队和民兵建设质量。”作为寓军于民、亦兵亦民的预备役部队和民兵来说，建设质量高与不高的最终体现在战斗力高不高，意即“平时应急”、“战时应战”的“两应”能力高不高。可以说，没有战斗力的预备役部队和民兵就失去建设这支武装力量的意义。较长一段时间以来，人武系统一些单位没有把后备力量的战斗力建设放在突出位置，搞了许多舍本逐末的工作，这是与扎实推进军事斗争准备格格不入的。当然，也有许多单位围绕战斗力快速生成和巩固提高进行了一些卓有成效的探索，其中不乏可资参考借鉴的经验和做法。

山东省济宁军分区

着眼战斗力提高定计划抓落实

□ 范广强 本刊特约记者 张印东

　　新年度各项工作如何开好局、起好步？山东省济宁军分区结合年终工作总结，以全面贯彻民兵新大纲和大力推进军事训练转变为主线，把提高战斗力作为一切工作的出发点和落脚点，紧贴军事斗争准备精心筹划新年度工作。通过请上来座谈，深下去调查，坐下来研究，集思广益，反复酝酿，使工作计划充满了“火药味”，使工作思路更加贴近实际、贴近任务。

　　去岁曾穷千里目，今年更上一层楼。在接受采访时，济宁军分区司令员段贺培一边翻着刚刚制定的新年度工作计划，一边激情满怀地告诉记者：“新的一年，是全面落实后备力量建设发展‘十一五’规划的重要之年，也是贯彻落实民兵新一代训练与考核大纲的第一年。我们根据新世纪新阶段民兵队伍担负的任务，把提高战斗力摆上更加突出的位置，通过抓好4个方面的重点工作，全面提高军分区、人武部首长机关的组织指挥能力和民兵预备役人员遂行任务的能力，扎实推进军事斗争准备深入发展。”

　　抓教育。一些干部认为，仗一时半会打不起来，即使战争爆发，民兵预备役也难派上用场。因此，个别干部的职责意识、使命意识明显淡化。对此，军分区政委孙本清对抓好学习教育来有效地促进战斗力提高，有着独到的见解：“我们在继续抓好十七大精神学习教育和贯彻落实的同时，将突出抓好经常性战备教育、国内国际形势和职能任务教育，强化人武、专武和民兵干部当兵打仗、带兵打仗、在任期内打仗的思想。”

　　抓训练。“首长机关的指挥素质要靠军事训练来提高，民兵队伍战斗力的生成和提高要靠军事训练来实现……”谈起新年度军事训练工作，参谋长叶益民早已胸有成竹。记者从该军分区新年度军事工作计划中看到，各项军事训练，既区分了层次，又突出了重点。以军分区、人武部首长机关为主要对象的现役干部训练，重点训技能、训指挥、训谋略，掌握现代指挥手段，加强战术、战法研究，促进军事训练向信息化条件下转变。以贯彻落实新一代民兵训练与考核大纲为主线，根据4支民兵队伍担负的不同任务，组织针对性训练。作战队伍强化使命课题训练，军分区七、八月将组织作战队伍进行以综合防护为主要内容的训练成果汇报交流；勤务保障队伍以专业技能为重点，依托各个专业岗位，开展岗位练兵活动，搞好适应性训练，军分区集中组织训练尖子进行比武竞赛；应急队伍以执行急难险重任务为牵引，强化任务课题，组织开展以黄河、微山湖为主的防汛抢险演练，结合节日战备组织12个县（市、区）和兖矿集团民兵应急队伍进行紧急出动演练；其他队伍突出抓好经常性训练落实，通过考、比、拉等形式提高民兵队伍遂行任务的能力。

　　抓人才。“加速培养适应未来信息化战争需要的作战人才，是提高战斗力的重要环节。” 政治部主任任强告诉记者，新年度，济宁军分区坚持战斗力标准，着重抓好以军分区、人武部军事主官为重点的指挥人才队伍，以现职参谋为主的参谋人才队伍，以学习掌握新一代民兵军事训练与考核大纲为主要内容的民兵教练员人才队伍和以科技人才为重点的专业技术人才队伍建设，采取多种形式，努力造就一批高素质新型军事人才，促进战斗力生成模式的转变，为建设信息化军队、打赢信息化战争提供有力的人才支撑。

　　抓保障。“新年度后勤工作将围绕完善综合保障预案，进一步加大对战时军地联合保障的研究探索，开展国防潜力调查，摸清军地通用物资储备底数，不断完善战时战备物资调查数据库。”最后，后勤部部长元建华告诉记者，“我们在人力、财力、物力上，将进一步向提高战斗力倾斜。” 　　

江苏省南通军分区

信息化建设经费从21%提高到43%

□ 谢北平 俞 华 本刊特约记者 陆卫东

　　新年度的经费预算是个最头疼的事，经费就像是一块蛋糕，各部门都在磨刀霍霍，力争多切一点。对领导来讲最犯难：这个工作重要，那个活动也重要，可全解决财力上又承受不了，钱袋子到底该朝哪里倒？往往到最后，领导研究定夺时，经费就像是在撒胡椒面，这一点，那一点，事事都有份。结果又常造成：经费不集中，办不了大事情。

　　江苏省南通军分区党委在研究新年度经费预算时，认真贯彻落实十七大精神，以科学发展观为指导，把有限的经费用在刀刃上。在研究经费预算前，为了统一班子成员的思想，政委季风带领党委“一班人”重温十七大报告，从报告中寻找答案。十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出：要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。同时谈到开创国防和军队现代化建设新局面，“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”，“按照建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，加快机械化和信息化复合发展”。通过深入学习，党委“一班人”豁然开朗，思路更加清晰：钱要用到刀刃上，集中用在办信息化建设这件大事上。“当前中心工作是提高复杂电磁条件下部队的作战能力，经费应该向这方面倾斜，其他经费能省则省，能减则减，必须确保重点工作、重点方向。”常委会上，领导思想高度统一，军分区教导大队河岸整治、会务保障和军分区机关办公设备更新等几笔经费预算被删除或压缩，节省下来的经费全部被投入了所属海防团指挥信息网络建设上，南通市、县、镇（街道）三级国防动员信息网建设费用也得到了重点保障。会上，司令员刘振平还提议从家底中另外拿出5万元作为信息化训练奖励基金，专门奖励在信息化建设和训练中的先进个人。他的提议得到了一致通过。

　　会后，后勤部供应科根据常委会精神，对新年度经费预算进行了重新调整。统计后他们发现，2008年军分区在信息化建设上经费预算从最初的21%提高到43%，翻了一番还多。不仅如此，军分区党委“一班人”还带头学习信息化知识，带头研练复杂电磁条件下的战法、训法，带头深入基层抓信息化训练。

　　军分区党委新年度经费预算的调整发出了一个明确的信号：新的一年里，军分区党委将着力提高复杂电磁条件下部队的作战能力，把军分区系统的信息化建设作为重要抓手。所属海防团和各人武部也纷纷在新年度里加大了对信息化建设经费的投入。广大现役官兵和民兵预备役人员纷纷表示，将自觉投身信息化训练中，一股提高复杂电磁条件下部队和民兵预备役作战能力的训练热潮将在新年度里逐步兴起。　　

浙江省台州军分区

多措并举提升训练质量

□ 洪振华 本刊特约记者 余传椿　　

　　在新年度工作部署中，浙江省台州军分区党委认真贯彻落实十七大精神，以科学发展观为指导，围绕提高民兵预备役部队应急应战能力，认真筹划新年度军事训练，定责任单位、定目标任务、定质量标准，持续兴起大抓军事训练热潮。

　　2007年12月下旬，台州军分区党委“一班人”带领机关干部深入边防海岛、哨所企业，采取召开座谈会、问卷调查等形式，认真听取基层对军分区新年度军事训练的意见和建议。针对基层提出的编兵民营企业生产与训练有冲突、专业分队科技含量不高等3类11个问题，以及扩大联训联演覆盖面、继续吸收高学历人才等7条建议，该军分区及时召开党委会议，对基层提出的问题和建议逐个逐条进行梳理分析，研究制定了19条具体措施，并将纳入党委新年度工作规划。

　　记者在这个军分区刚刚出炉的新年度民兵军事训练计划表上看到：在队伍编组方面，将在4个新建立的高新技术园区吸收50名硕士、博士到民兵电子、防化、通信等专业技术分队，进一步提高民兵分队专业对口率；在2009年即将通车的甬台温铁路沿线重要目标附近，将组建4支民兵道路抢修分队。在联训联演方面，采取基础训练统一训、技术训练分开训、战术训练联合训的方法，继续深化巩固“三个现地”成果，充分利用驻军部队训练装备优势，计划组织海上补给、工程维护等5个专业的近40支民兵分队与驻军挂钩联训，组织通信、防化等4个专业分队进行跨区合训，提升训练质量和效果。在训练教员方面，按照“整合资源优势、突出重点专业、分级建立队伍”的原则，聘请转业退伍军人中具有电子、工兵等专业的人才担任教员，邀请驻地民营企业和科研院所技术人员兼任民兵训练教练员，配强通信、高炮、防化、护路等14个专业的教员队伍。在参建参治方面，重点抓好整合资源，在练兵中用兵、用兵中强兵，促进生产力与战斗力同步跃升。在经费落实方面，变散抓独打为集中使用，变一线平推为短板治理，做到经费向信息化建设倾斜，向训练薄弱分队建设倾斜，向完善装备器材配套倾斜；重大军事演练活动的经费，则由市县两级分摊解决，编有民兵组织的民营企业要100％落实军事训练经费。

　　“6月份，军分区赋予我们民船改装基地实兵演练任务，我们有良好的硬件设施、有过硬的技术支撑，完全有信心把这次演练搞好。”在临海市人武部，干部职工谈起军分区新年度民兵军事训练，都感到计划定得细、措施定得实，为提高后备力量战斗力建设水平奠定了坚实基础。