近日来，美国各个军种推出了不少举措：美国防部长盖茨提出了陆军改革方向，美国海军陆战队司令詹姆斯·康韦提出要将陆战队从伊拉克大批撤出派往阿富汗。10月17日，美国海军、海军陆战队和海岸警卫队联合出台了新的海上战略。然而，仔细分析的话，这些动作都与伊拉克战争有着割裂不开的联系。

　　陆军改革要打文化中心战

　　10月10日，美国国防部长盖茨在美国陆军协会会议上发表讲话，提出了美国陆军的改革发展目标，其中包括未来的陆军应更侧重训练外国军队，掌握外国语言和风俗习惯，并增强打击较小规模武装势力的能力。舆论认为，盖茨的这段讲话是对美军单纯依靠技术优势打仗思想的修正，目的是提高美军的文化感知能力，增强打赢“文化中心战”的能力。

　　按照盖茨的陆军改革构想，未来的美国陆军都应该致力于培训外国军队从事作战，而不只是将之交给特种部队。盖茨认为，“反恐战争中最重要的军事策略不是我们自己作战，而是加强我们伙伴的力量，让他们保卫和管理自己的国家。”在这样的思想指导下，驻伊美军正在进行的对伊拉克安全部队的训练和指导有可能得到进一步加强。

　　虽然在伊拉克战争发起前后，美国陆军已招募并保留了足够多的能讲阿拉伯语的士兵，但盖茨强调，应当更加重视学习其他语言和风俗习惯。他举例说，军方已经花费数十亿美元试图找到应对伊拉克频发的路边炸弹袭击的方法，但最好的方法是从当地人口中得到相关情报，或者在最初阶段就阻止恐怖分子安放炸弹。

　　盖茨还提出了增强针对小规模武装分子的作战能力的设想，希望把陆军转变为一支更擅长“打游击”的部队，以更好地对非常规冲突和稳定战后局势。尽管美军拥有足够先进的技术和装备，但面对受过特种训练、打了就跑的小规模武装分子，常常是有劲使不上。美军在索马里、海地、巴尔干地区以及最近在阿富汗和伊拉克的军事行动中都曾付出了沉重的代价。

　　盖茨的陆军改革构想与伊拉克战争显然有着直接的关系。美军在伊拉克与反美武装分子作战时，曾经屡屡侵犯伊拉克宗教文化的敏感地带，由此引发的示威游行和抗议报复源源不断，并将更多的伊拉克民众推到了反美武装分子一边。同时也造成了战争费用和人员伤亡不断攀升，要求美军撤离伊拉克的声音居高不下。有针对性地进行以上内容的改革，不仅可以减少伤亡，也有助于提高美军的文化感知能力，为驻伊美军的逐步撤离创造条件。

　　新海上战略重塑美国形象

　　10月17日，美国海军、海军陆战队和海岸警卫队第一次联合发布了名为《21世纪海上力量联合战略》的新海上战略，强调美国海军要实施全球部署，扩展海上力量的核心任务，并把预防战争放到同打赢战争同样重要的地位。

　　新战略中，美国海上力量的核心任务包括前沿存在、威慑、海上控制、力量投送、海事安全和人道主义援助等内容。其中，海事安全和人道主义援助首次成为海上力量的核心任务，这也就意味着美军将在类似印度洋海啸的灾难事件中发挥更为积极的作用。人们注意到，这一点与美国海军2002年7月出台的要加强进攻力量、成立37支独立的攻击群《21世纪海上力量》战略报告存在矛盾。有分析认为，这是为了改善因为伊拉克战争等问题而受到损害的美国形象，也是为了拓展美国发挥影响的途径。

　　新版的海上战略的一个主要特点就是强调把阻止战争同打赢战争放在同等重要的地位。新战略认为，尽管美国可以在危机来临时加强海上力量，但国际间的合作与互信也必须加强。这既反映了美国军方近年来提出的通过加强对外援助、培训和合作预防冲突的军事变革思路，也是为了拉拢那些因伊拉克战争而产生意见不同的盟友。

　　同时，新战略还提出，美国海上力量将以前沿部署方式实施全球部署，以应对针对美国本土日益多样化的威胁。为此，今后美国海上力量将集中在两个地区，一是西太平洋地区，一是海湾及印度洋地区。报告要求部署在这两个地区的美国海军必须能够实施快速机动，提高协同能力，增强态势感知能力，以保证在全球执行任务。

　　但是，这份新的海上战略报告出台以后，却引起了各方的争议。俄罗斯有媒体认为，美国制定新的海上军事战略，主要任务是保卫美国的海疆和在国外的利益，并将像从前一样运用海军显示自己的军事实力，向一些在政治上令美不满的国家施压。其实，美海军内部也有不同的声音。温和一点的说法认为，新的战略并没有给海军、海军陆战队和海上警卫队增加新的任务，完全是“旧瓶装旧酒”，尖锐一点的则对全球部署计划可能造成的兵力紧张提出了质疑，称那样将不得不把“千舰海军计划”改为“五千舰海军计划”。

　　海军陆战队要转战阿富汗

　　10月上旬，美海军陆战队司令詹姆斯·康韦表示，希望从伊拉克大批撤出海军陆战队，转而向阿富汗大量派驻，接过在那里的主要战斗任务，其在伊拉克的作战任务则由陆军接手，形成两个军种在阿、伊分别主导两地战事的局面。10月15日，康韦又表示，海军陆战队原是一支以快速反应见长的轻型部队，但由于在伊拉克长期投入大量兵力，承担了与陆军相同的任务，同时装备了大量重型武器，直接影响到了海军陆战队的全球快速反应能力。

　　目前驻伊美军总人数约为16万人，其中海军陆战队有大约2.5万士兵，主要驻扎在伊西部的安巴尔省等地。而在驻阿富汗的约2.6万美军中，海军陆战队的部队则很少，更没有主力部队。如果康韦提出的计划付诸实施，海军陆战队将成为驻阿富汗美军的主力。

　　海军陆战队的这一建议得到了陆军一些高层军官的支持。如果美国陆军能将兵力集中到伊拉克，他们就可以专心策划驻伊部队轮换问题，而不用考虑阿富汗的战事，部队轮换工作将会更加简单而高效。这对目前在伊、阿两线作战的陆军具有特别的吸引力。事实上，这种做法在越南战争中已有先例，当时，美国陆军和海军陆战队就按区域划分战区，在同一地区协同作战的情况并不多。

　　不过，这一建议却在空军方面遇到相当大的阻力。与陆军不同，海军陆战队拥有自己的航空兵、装甲部队、步兵和后勤人员，可以快速部署，直接投入战斗，而陆军则需要依靠空军提供空中支援与运输。美国海军陆战队接手阿富汗战事，将让美国空军在阿富汗的飞行任务受到压缩。

　　《纽约时报》说，2001年“9·11”恐怖袭击发生后，美国国会在军费上十分慷慨，美军各军种都获得了足够的经费。不过，在阿富汗与伊拉克的两线作战耗费了军队的大量精力，各军种之间的军费之争又再次浮出水面。在这种形势之下，美国空军很难轻易接受在阿富汗被边缘化的前景。

　　空军借口中国威胁要军费

　　9月29日，驻日美军司令兼第五航空队司令布鲁斯·怀特中将接受采访时表示，由于歼－10等中国新锐战机的陆续列装，以及防空系统的不断增强，除了F－22“猛禽”或者F－35联合打击战斗机等最新型战机之外，美军无力像朝鲜战争时那样再犯中国领空。

　　怀特这么说，一方面是因为美空军现役战机确实比任何时候都显得“大龄”———F－15战斗机的平均服役年龄为24年，空中加油机KC－135的平均服役年龄更是高达46年；另一个方面则是因为被其称为“无底洞”的伊拉克战争———为支援驻伊美军地面作战，美国空军从世界各地抽调战机，其中就有驻日本三泽的两个中队的F－16战斗机。

　　有媒体认为，美军如此高看中国军力，除了为驻日美军今后加强军备制造舆论之外，更主要的是为空军向国会争取更多的军费讨价还价。相比于直接参战的陆军和海军陆战队，以及五角大楼一直很重视的海军，美国空军近年来并不特别受到华盛顿决策层和五角大楼的重视。一个鲜明的对比是，在陆军和海军陆战队增加9.2万人的时候，美国空军却不得不通过削减4万名官兵来节省费用。美国空军部长迈克尔·温更直言：“我对美国空军的未来很担心，因为我们没有足够的钱来履行空军的职责。”

　　美国舆论认为，上述情况表明，伊拉克战争不仅给美国各军种带来巨大压力，也使各军种之间矛盾增加。美国今年的军费虽高达6720亿美元，但用于伊拉克和阿富汗战争的费用为1500亿美元。要想在军费大餐中捞得更多的实惠，像怀特这样的空军将领们只能通过制造出“潜在的威胁”敌手，为空军争得军费造舆论。而在国会正式批准最后的军费预算之前，美军各个军种也将就此展开激烈的争夺。

　　（本栏责任编辑/吴维满）