编者按：在党的十七大报告中，胡锦涛总书记提出要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式……贯彻落实科学发展观，很重要的一方面就是要提高领导干部的科学决策能力。决策的正确与否，对部队的发展起着至关重要的作用。正确的决策能确保一个单位的安全发展和可持续发展，而错误的决策不仅浪费财力、人力、物力，也极大地挫伤了群众的积极性。湖北省宜昌军分区党委“一班人”下工夫提高科学决策能力，他们的一些经验和做法值得学习借鉴。

　　在湖北省宜昌军分区办公局域网上，有一个特殊的网页：官兵为党委决策评“星”。这个网页开办于2005年8月，两年多来，官兵对军分区党委的69项决策，有67项评上了最高的“五星”，党委决策满意度达到了99%。在留言中，官兵众口一词：军分区有一个善于决策、能决好策的党委班子。

　　■把学习作为决策之基

　　节假日走进宜昌军分区图书室，经常能看到军分区党委成员伏案学习的身影。宜昌军分区政委、党委书记周华品深有感触地说：“决策科学、认识一致，只有靠学习才能把大家的思维提升到同一个平台上。”官兵都知道，在军分区党委，班子成员就职演说时，必须有学习上的承诺；班子成员向官兵述职时，首先述学；班子成员的学习笔记，官兵可以随时调阅。在班子内部，学习氛围十分浓厚。谁发现一本好书，立即推荐给全体班子成员；谁有什么好的学习心得，对哪个问题有了新的认识，立即“贡献”给全体成员共享；谁在学习中遇到了疑惑，大家一起来讨论。下班途中、饭桌上，学习成了谈论的永久话题。

　　学习，使这个身处鄂西偏远军分区党委“一班人”一年在各种报刊发表文章50多篇。2006年夏，军分区党委“一班人”应邀到三峡大学就国际国内形势与学生座谈，诙谐的语言、丰富的知识使得原定两个小时的座谈在大学生的热烈掌声中延长到4个小时。这些天之骄子在他们的校园网上评价宜昌军分区党委“一班人”：知识丰富，儒将风度！之后，三峡大学还特地聘请两名常委为客座教授。

　　学习，使宜昌军分区党委“一班人”谋划工作站在了更高的平台上。去年初，军分区党委在履行新使命教育中，敏锐地意识到，新军事变革浪潮迅猛，大力加强信息化建设时不我待。通过一年多的努力，军分区建成了上下贯通、横向联通的国防动员网、军分区指挥网、军分区政工网。2006年，湖北省军区在宜昌军分区召开全省网络建设现场会，推广了宜昌军分区大力加强信息化建设的经验。当年，在省军区组织的军事斗争准备考核中，宜昌军分区的组织指挥、军事理论、作战文书均获得第一名。

　　编辑评议：学习是成才之梯，是决策之基。只有不断增强学习的紧迫感和责任感，并将所学的理论和知识逐步转化为指导工作的实际能力。这样，才能站得高、看得远、想得全、谋得准，在决策中以理性思考取代直观判断，以敏锐的视角取代习惯思维，赢得部队建设的主动权。

　　■没有调查研究就没有决策权

　　在2006年1至9月军分区党委“一班人”下基层记录本中，记者看到了一组数据：6名常委共下基层470天，平均每人近80天。下基层，看的不仅仅是天数，军分区党委规定了“一班人”下基层“四个一”：有一个调研课题、有一份高质量调研报告、为基层解决一个问题、推动人武部一项工作。深入基层，使党委决策更富于理性。去年，军分区政委周华品在调研中发现，少数人武部办公设施很豪华，上了档次，而单位却因此背上了沉重的经济负担，以致影响了全面建设、整体发展。对此，干部职工怨言较多。在他撰写的调查报告中，分析原因时写道：军分区在考评基层工作中，把硬件设施作为“硬杠杠”，导致一些单位不顾自身实际盲目攀比搞建设。“问题在基层，根子在机关”。军分区党委“一班人”经过认真反思，形成共识：指导基层建设，一定要端正指导思想，不能重“硬”轻“软”，要坚持把战斗力作为检验各项工作的根本标准，多抓那些虽然一时难以见效，但对提高战斗力有益，有利于夯实部队和民兵预备役发展基础的事。不久，军分区就相继出台了《基层考核评估暂行办法》和《军分区指导基层建设实施意见》，规范了基层考评方法和标准，引导各级树立正确的政绩观，打牢“当一任领导负长远责任”的思想，使基层建设从注重外部形象向提高内在质量、从重“硬”轻“软”向“软、硬”两手抓转变。

　　去年，军分区司令员李建华来到一个山区县乡村调研，发现乡武装部长因身兼多职而对武装工作知之不多，在一个村民兵连，连长竟是一个年近60岁的人。陪同的县领导尴尬地解释说，原先的民兵连长到广州打工去了，没有合适人选。此后，李建华深入到10多个乡（镇）武装部和民兵连调研，发现由于编制压缩，基层武装机构和专武干部、民兵干部都不同程度受到影响。返回后，他亲自执笔给宜昌市委写了专题调研报告，争取市委出台了《加强基层武装机构和专武干部队伍建设的意见》和《宜昌市党管武装工作考评细则》，从而维护了基层武装机构和专武干部队伍的稳定。

　　编辑评议：科学的决策来自于正确的判断，而正确的判断则来源于对客观实际周密的调查研究。作为领导干部，必须强化调查研究是“谋事之道、成事之基”的意识，在决策中先调查再议事、先知实情再谋对策，从而使决策建立在坚实的客观基础之上。

　　■任何一项决策都必须广泛征求官兵意见

　　2007年初，在军分区党委“一班人”组织的一次官兵恳谈会上，城区人武部代表小李直言不讳地反映：“军分区要求各人武部均要建立图书室并要藏书5000册以上，基层反映是形式主义，与党委决策不科学有关。”为什么为基层官兵办好事基层却不领情？通过进一步了解，军分区政治部发现，人武部人少事多，建立图书室根本就是聋子的耳朵———摆设，而且还给基层带来额外负担。于是，政治部将建立图书室的要求改为建立小型阅览室，并取消了藏书册数的规定。在随后召开的党委会上，党委书记周华品引导大家“回头看”：“党委机关作决策，必须把基层官兵满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴，作为衡量决策和工作效能的尺子和镜子。作决策、办事情必须倾听基层官兵的意见和心声，否则就容易导致好事办不好、实事办不实等问题。”党委“一班人”经过认真剖析后感到，以往党委在决策过程中不注重征求基层意见，“一厢情愿”多，主动征求各方意见少，这是出现“办了暖心事、官兵不领情”现象的根本原因。症结找到后，军分区党委要求机关进一步建立健全了“机关基层双向讲评”和“基层官兵恳谈会”制度，完善了形势分析、检查讲评、情况反馈、跟踪问效、信息咨询等项措施，并在局域网上设立意见箱，每季度召开一次基层官兵恳谈会，把基层官兵代表请进党委办公室，让官兵的意见和建议及时进入党委决策。

　　去年底，军分区司令部提出重新规划建设三峡防空责任区指挥所和专武干部训练基地。方案拿到常委会上后，引起了很大的争议，有的委员认为军分区现有训练设施标准不高，必须重建，而且要建成一流；有的委员则认为现有训练设施还能凑合使用，没有必要重建。对此，党委正副书记没有急于“拍板”。会后，他们安排机关的同志先后到福建省军区和湖南省军区的有关单位参观相关设施，请来军科院专家现场论证，并及时向市委、政府领导汇报，争取支持。在此基础上，两人又分别与各位委员交换了意见，最后做出了“超前规划、合理利用、分步建设”的决定。从而，使这项事关军事斗争准备的重大设施建设能够迅速启动，顺利推进。

　　编辑评议：要实现科学决策，就必须广泛征求意见，在决策前吸纳各方的建议；在决策中善于倾听各种不同的意见，不断补充完善方案；在决策后勇于面对现实，真心听取反馈意见，该修正的修正，该中止的中止。在善于广纳群言的同时，还必须集中党委“一班人”集体智慧，切实把正确的意见集中好，把分歧的意见统一好。