连日来，在浙江省宁波市民兵预备役人员中传颂着一条轰动社会、振奋人心的消息———8月16日，在宁波市外来务工人员服务与管理工作会议上，江东区林家社区外来人员民兵连连长杨发清、指导员陈玄光、排长戴全明被宁波市评为“十大外来务工明星”，并代表社区领取了宁波市委、市政府颁发的“外来人员服务与管理先进单位”奖状。

　　这是身处沿海发达地区的宁波军分区搭建平台，引领外来民兵建设和谐社会取得的又一成果。

　　建组织，外来民兵不再是“散兵游勇”

　　2002年3月，江东区人武部在城市民兵调整改革工作中，对林家社区来自12个省份的3100多名外来打工人员进行调查摸底，发现这些外来人员中有11%在原籍是民兵。这些民兵由于缺少组织管理，经常与社区的本地居民产生矛盾，成为社区和人武部对外来民兵管理的一大难题。“只有把外来民兵组织建起来，才能把他们凝聚在一起，使他们真正成为社区管理和民兵队伍的一支重要力量。”军分区、人武部的这一想法与街道一拍即合。为此，他们立说立行，率先在全市组建了第一支外来人员民兵连，建立了民兵连党支部和团支部。

　　“外来民兵面临的实际困难比当地民兵多，稳定民兵组织首先要帮助他们稳定生活。”军分区和人武部结合实际确定了帮建路子。

　　有的外来民兵刚到时，一时找不到房子，也很难找到工作，孩子入学也非常困难。每当这个时候，军分区、人武部和社区都会想方设法帮他们渡过难关。一次，一个来自安徽省怀远县以卖菜为生的外来民兵杨浩清，因租不到房子发愁，人武部和民兵连干部一道经过多方寻找，帮他租到了合适的房子。有些外来民兵文化低、技能少，难以找到称心的工作，往往只能靠收旧家电、捡破烂儿谋生。军分区、人武部就主动出面协调劳动部门为他们优先提供百余个就业岗位，并开办民工夜校，开展技术培训，提高他们的就业竞争力。同时，军分区、人武部还建立了外来民兵就业联系制度，根据个人所长，牵线搭桥，帮助联系工作岗位，并向招工单位出具信誉担保。今年初，人武部联系江东区城管局、宁波豆制品厂等单位，为外来务工民兵提供城管员、操作工等20多个就业岗位。

　　看到外来民兵生活单调，他们就依托社区组建“青年民兵之家”，组织外来民兵开展政治教育和文化学习。区人武部还出经费购置了锣鼓、聘请教员，在民兵连中成立了“外来民兵威风锣鼓队”。当看到一些外来民兵依法维护自身合法权益的意识淡薄，他们就利用社区资源进行法律、法规、政策纪律教育，并联合法院、公安、劳动等部门提供法律援助，及时解决拖欠工资和随意延长工作时间等现象。在宁波一家饭店打工的外来民兵小杨，被老板拖欠了近千元的工资，人武部知道后，主动找到劳动监察部门，帮助小杨拿到了工资。这些实实惠惠的举措，让外来民兵们从心眼里感受到了组织的温暖，增强了编入民兵组织的幸福感自豪感。

　　搞活动，激发外来民兵“当兵尽职责”

　　在外来民兵眼中，出门在外就是为了打工攒钱、养家糊口。只有把外来民兵打工做生意与参加民兵组织活动的关系处理好，才能激发他们“当兵尽职责”的动力。

　　一次，人武部组织外来人员民兵连紧急拉动，从发出命令到人员集结完毕，折腾一上午，人员还是因为有这样那样的事参加不了，就是来了的民兵也有的牢骚满腹。“建了民兵组织，管不好、带不好岂不成了花瓶！”为此，人武部在充分调研的基础上，依据外来民兵工作生活实际，合理确定了建设路子。

　　为了把外来民兵组织建成像本地民兵组织一样正规，他们从民兵连的基本设施和制度抓起。按照有一块牌子、一面旗子、一间办公室、一个文件柜、一套资料的“五个一”目标抓好民兵连部建设，并建立了战备、训练、教育等符合民兵生产生活实际的各项制度。

　　在民兵连干部使用上，人武部把那些在民兵中德高望重、有一定组织能力、工作生活相对稳定的民兵任命为民兵连干部。由于这些民兵干部在外来人员中说话有一定的分量，很多都走上社区干部的岗位。为加强对流动民兵的管理，在每年的春节后，由于一些民兵到其他地方打工或回家，部分新来民兵加入民兵连，人武部及时对民兵连进行组织调整。同时，人武部还做出了硬性规定，要求民兵退出民兵连必须报军事部门备案。

　　针对外来民兵长时间在外打工做生意，民兵政治教育、训练难集中难落实，人武部充分利用民兵整组点验、重大政治活动、集中训练、业余文化学习等时机开展教育。每年在民兵队伍中开展“读书、思考、强国防”系列活动，并开展优秀心得体会征文评比、演讲等活动。每有国家重大政策、法律法规出台和上级布置的重大主题教育时，人武部领导都亲自到民兵连进行集中授课，解疑释惑，极大地激发了外来民兵“当兵尽职责”的政治热情。训练上，把集中训练时间尽量放在春节、暑期等民兵休息时间进行，并尽量缩短共同课目训练时间，增加专业训练时间内容。几年来，外来民兵的军事素质提高很快，在2005年宁波市民兵高炮实弹射击考核中，外来民兵连炮班取得了两发两中的优异成绩。

　　搭平台，外来民兵靠作为赢得地位

　　刚开始，外来民兵在本地人眼中看来就是个“民工”。只有为他们搭建好平台，充分发挥他们的优势，才能让他们靠作为赢得地位。

　　为让外来民兵真正在建设和谐社会中大有作为，人武部努力把民兵连培养成社区管理工作的协调员、群众思想的信息员、生活纠纷的调解员、外来人员形象的示范员、急难险重任务的战斗员。着眼外来民兵生活就业实际，引导大家处理好打工与参加活动的关系、长期松散与半军事化管理的关系、挣钱养家糊口与义务服务社区的关系。根据每位民兵的不同情况，成立了社区卫生清理义务队、家电维修队、巡逻检查队等小分队，三年如一日从无间断，哪家有个事要帮助，叫一声准会赶来。社区面貌在他们的模范行动中也发生了许多新变化，社区干部和居民们高兴地说，社区原来有“三多”：破烂王多、小偷小摸多、社会丑恶现象多，如今变成了“新三多”：互帮互助的多、乐于奉献的多、喜事乐事多。2003年，人武部还组织外来民兵向宁波团市委注册成立了浙江省首个“外来民兵雷锋团”，引领他们在建设和谐社会中积极发挥作用。在2006年初，由12万人参加投票评选的宁波市“我身边的文明之星”活动中，外来人员民兵连入选10个市民（集体）之一，宁波市委、市政府和军分区及时推广了该民兵连的建设发展模式，并做出了向他们学习的决定。

　　民兵连长杨发清告诉记者：“军分区、人武部对咱们外来民兵连既送温暖又压担子，我们理应为第二故乡的和谐社会建设发挥作用。”杨发清当上外来人员民兵连连长后，积极组织民兵参与民兵连工作。他带领民兵大刀阔斧地干了三件事：组织20多名民兵连着几天清理卫生死角，每天清理的垃圾达十几车。看着干净整洁的生活环境，居民们赞不绝口。接着，他带领民兵骨干帮助化解邻里纠纷和矛盾，组织民兵在社区义务巡逻，使社区的治安状况有了很大的改善。去年7月24日，在央视“平安家园·会客厅”宁波篇录制现场，民兵连指导员陈玄光说了一番很动情的话：“刚来宁波时只是为了找工作赚钱，但参加民兵连后，军地这么重视，感到自己身上的担子又重了，宁波是我们外来民兵的第二故乡，更要为这个新家做贡献。”他带领民兵积极参加社区的公益劳动，提供各种便民服务，时不时地组织“外来民兵连威风锣鼓队”为居民演出，还代表宁波市参加了2006年度浙江省新春团拜会，获选为中央电视台“春暖2007晚会”的开场表演节目。同时，陈玄光也收获了荣誉：“中国青年五四奖章”、“中国百名优秀青年志愿者”、“浙江省十大杰出志愿者”、“十大杰出新宁波青年”等称号，还被社区居民推选为专职社区干部。

　　“刚到宁波时，几乎走遍了大街小巷也找不到活干，后来加入了外来人员民兵连，组织为我搭建了创业的平台，给了我一个追求人生意义的支点。”民兵戴全明对民兵连心存感激。尽管他的公司并不大，家庭经济条件也并不是那么宽裕，但他乐于拿出钱来帮助更困难的人，先后两次向江东区人民教育基金会捐款8000元；他每年都是“慈善一日捐”活动的积极参与者，在动员其他外来人员捐助的同时，自己累计捐款已经超过万元。戴全明被评为宁波市“慈善之星”和“优秀外来务工者”，还当选为社区居委会委员。

　　几年来，外来人员民兵连在军分区、人武部的引领下，连队先后被宁波市评为“十大文明之星”、“先进临时党支部”，被宁波军分区、江东区人武部评为“民兵训练先进单位”，有37名民兵获得“优秀外来民兵”、“优秀青年志愿者”等各类表彰。

　　连日来，外来人员民兵连和他们的感人事迹，引起了军地各级的重视，感动了整个民兵队伍，吸引了更多的外来青年加入。一些外来人员集中的县（区）、商贸区、社区纷纷前来学习经验，有20多家单位协商军事部门组建外来民兵汽车服务队、灵桥广场外来民兵营等民兵组织。在8月18日的宁波市“万人助学”活动现场，一些外来民兵成群结队前来认助贫困学生。8月21日，北仑区外来民兵徐义胜为救出火中两儿童，自己烧伤面积达80%……群众都说：“外来民兵是好样的，我们要把明星之冠给他们！”