>> 中国民兵 >> 2007年第11期 >> 本刊特稿
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某高速公路路段被毁,一支地方国防交通专业保障队伍火速赶到,快速撤除护拦、架设引道桥,部队脱离高速公路迅速进入迂回路段; 某军用机场遭“敌”远程打击严重毁坏,战机在紧急启用的高速公路飞机跑道上起降,进行修整和补给; 某大型沿海港口,数百名官兵携带大型火炮紧急搭载民船乘风破浪; …… 金秋时节,记者穿行于北京军区军交运输综合保障的各个演练现场,满眼所见,尽是一幅幅信息化野战条件下“大军交”应急综合保障的壮丽画卷。 北京军区联勤部军交运输部部长董华告诉记者,近年来,北京军区联勤部军交运输部着眼未来战争中军交运输建设面临的瓶颈问题,积极研究应对之策,着力构建军民一体、平战结合的“大军交”保障体系,提高现代条件下的军交运输综合保障能力和快速反应能力。 保障模式:军民结合威力显 如何运用现有的军交运输保障力量,在未来信息化战场上构建起一条打不垮、炸不烂的“钢铁运输线”? 这个重大而紧迫的课题,让北京军区联勤部军交运输部的同志们寑食难安。那些天,军交运输部会议室的灯光每天都亮到深夜。 又是一年春来早。西山脚下,群英荟萃。军交运输部请来华北五省(区、市)的领导和交通运输部门的负责人共聚一堂,思考军事运输建设面临的瓶颈问题,研究探讨应对之策。 攻克新壁垒,必须趟新路。在观看海湾战争等几场现代战争录像几组不起眼的数据,让大家眼前一亮——— 海湾战争中,美军军交运输在“沙漠盾牌”和“沙漠风暴”行动中启动快速反应机制,先后征用了数百架民航飞机、200多艘民船等,迅速开辟了海上、陆上和空中补给线,及时将数十万军队以及一批批作战物资运送到远离本土的战区。 大家扳着指头细算了一笔账:美军超过一半的后援物资运送全靠民力。 是啊,民力乃战力之本。在解放战争中,正是百万支前民工的小推车,推出了我军的节节胜利。信息化条件下局部战争在一定意义上就是“打后勤”,而且是整个国家的“大后勤”,就交通运输而言,是指国家整体运输能力。 那场会议,军地领导达成了一个共识:为了在未来战场取胜,构建军民一体、平战结合的“大军交”保障体系势在必行。 思路通则路路通。经过反复酝酿协商,北京军区与华北五省(区、市)最终确立了“军交运输工作一体管理、国防交通设施一体建设、军地运输力量一体发展、平时战时任务一体保障”的全新发展思路,并建立了与地方交通运输行业管理相一致的军交运输领导体制,与市场运作相配套的规章制度,与运输生产相兼容的工作模式。 未来战场军事交通运输涵盖了陆路、水路运输以及航空运输,是“铁路、公路、水路、航空”一体化的立体“大军交”网络。 但是,在北京军区军交运输系统里,海运、航空的军运工作开展较晚,几乎还是一片空白。开展水路、航空军事运输,建立应急输送渠道和程序,将其作为提高军事运输保障能力的新增长点,已到了刻不容缓的时候。 他们再一次迈开了拓荒的脚步。在民航有关部门领导的支持下,2006年1月,军交运输部的几名干部正式进驻民航华北管理局。一年多来,他们充分发挥职能作用,积极主动争取作为,组织区内民航有关部门,研究制定了《应急航空输送保障组织实施方案》、《部队空中输送预案》,指导有关部队和民航部门编制战备空中输送方案和保障方案,协助民航部门实施模拟实战作业、模拟军运组织,有针对性地开展输送演练,明确了应急航空输送的组织指挥机构、任务区分、组织原则,制定了详细的组织方法、程序和组织措施,在华北地区各民航机场均建立了军地人员参加的联合军运领导机构,一旦需要立即投入启动运转,为战时组织部队投送打下了基础。 同时,北京军区军交部门与地方海运部门也建立了长期的军运保障机制,组织区内港航系统有关部门,全面系统地搜集、整理了全区沿海港口资料,编制了《北京战区沿海港口军事运输资料手册》,为组织水路军事运输工作奠定了良好的基础。 机制顺,事业兴。仅去年以来,他们组织紧急运送援外、维和、抢险救灾等物资和人员飞行数十个架次,水路运送军用物资数万吨,出色地完成了任务,军民一体的“大军交”保障模式的威力展露无遗。 保障资源:“借水行船”好扬帆 《告诉大家一个好消息:客运列车可达军区某训练基地》。 这是今年6月16日的北京军区《战友报》刊登的一则消息。这是一条实实在在的“好消息”。因为它意味着,长期以来由于没有直达旅客列车停靠训练基地,导致基地官兵、驻训部队“出行难”的问题,终于彻底成为“过去时”了。 这是他们通过多方与国家铁道部协调,提出军事需求,铁道部在今年全国铁路第六次大提速、统一调整列车运行时间,调整了途经该地的列车运行经路、运行时间和客票分配,专门为训练基地停靠站台并预留客票。 这在商品经济社会看起来仿佛不可思议的事情,其实只是近年来北京军区军交运输部门拓宽保障资源,从“闭门造车”向“借水行船”转变的一个缩影。 一个不容忽视的事实是,尽管每年军队都投入一笔不小的资金用于军交运输战备基础设施建设,但是与繁重的未来作战保障任务相比,这笔经费实在是杯水车薪。如果仅仅依靠军队自有资金“闭门造车”,巨大的资金缺口几乎让人寸步难行。 但是,如果换个角度看问题,却有别样洞天。近年来,随着国家经济形势的迅猛发展,各省(市、区)在交通基础建设上都是“大手笔”投资。能不能依托地方交通运输资源,在地方交通基础设施建设中谋求国防交通发展? 北京军区联勤部军交运输部董华部长的话简明而深刻:依托地方资源“借水行船”,是一篇永远都做不完的大文章。 这是一个让人想一想就激动不已的大胆理念:一旦有紧急情况发生,四通八达的高速公路,马上变成战鹰紧急起降的跑道;山区连绵的公路隧道,稍加改造即成为屯兵重地;星罗棋布的铁路站台和海运码头,迅速变成可供部队使用的站台、码头……几乎是无限的军交运输保障资源可供调用,而部队根本不需任何投资。 观念一变天地宽。 山西某高速公路是一项纵贯南北的战略工程,为使其兼备国防功能,满足未来作战需要,北京军区军交运输部门多次与有关部门商讨设计方案,使高速公路全程搭载五大国防功能:飞机跑道的应急起降功能,大型隧道的隐蔽指挥功能,服务区的兵站功能,全路无障碍部队快速机动功能,交通战备基地仓储、培训功能。公路开通之日,有关专家评价:该高速公路可算全国高速公路建设贯彻国防要求的典范。 北京市某道路开工建设,原方案对军事需求考虑不足,北京军区军交运输部及时与北京市政府、规划设计和建设施工等16个部门协商,就该道路兼具国防功能达成共识。他们从地点选择、方案设计、建设立项到工程实施,每个环节都做了大量的工作,先后追加建设经费1亿多元,使军用快速立交通道顺利完工,解决了部队应急通行的问题。 诸如此类的事例还有很多:天津市结合天津港改造,为部队修建了3个滚装码头泊位;河北省结合道路交通建设,重点改建了驻军进出口道路32条192公里;内蒙古自治区建设国防边防公路12条1244公里;铁路系统投资2800万元,对部队重点装卸载地域进行改造,投资600多万元完成了62项重点战备工程……“借水行船”,华北军交“大动脉”阔步迈入一个崭新的天地。 保障能力:实训联演强素质 盛夏时节,华北某地,红色信号弹腾空而起,北京军区组织的军交运输综合保障演练拉开战幕。从民航保障到海运支持,从铁路调度到公路管制,组织动员地方、部队近百家单位上万人参与。警报一响、八方奋起,演练检验了部队在现代战争条件下远距离、多方式机动能力,提升了交通运输系统人员的国防意识和业务素质。 循着科学发展的大思路,北京军区联勤部军交运输部接连走出实训联演的几步“好棋”。 ———在生产服务中练保障技能。他们结合公路建设、晋煤外运、西气东输、防沙治沙和边防公路养护,积极开展快速集结、快速装卸、应急运输、桥梁架设和道路抢修等内容的民兵应急交通保障训练,通过带有战术背景的实装、实运演练,提高了民兵应急反应和协同配合能力。2005年10月,山西省结合煤炭运输,组织了大同至秦皇岛跨省战略物资输送,动员50台大吨位运输车,运载煤炭1800吨,横跨四省市、行程650公里,沿途设置了防空袭、越雷区、抢修抢运、自救互救、指挥协同和通信联络等10个战术课目,既完成了生产任务,又使保障车队经历了真运、真修、真救、真炸、真打的实战磨砺,极大提高了民兵专业保障队伍的能力素质。 ———在应急行动中磨炼摔打队伍。北京军区联勤部军交运输部要求各级交通战备部门与当地政府应急处突机构密切合作,统一协调交通保障力量,积极参与区内处置突发公共事件的交通保障任务,在遂行急难险重任务中磨炼和摔打队伍。2006年石太高速公路寿阳至阳泉段发生水文地质灾害,100多米路基发生塌陷,山西省路桥公司公路工程保障大队迅速组织力量赶赴现场,以最快速度抢修了迂回道路…… ———在军地联合演练中提高应急保障能力。近几年,在北京军区部队历次组织的重大军事活动中,军交运输部注重把地方交通保障力量融合进来,练指挥、练协同,以实案牵引针对性适应性训练,以实战化演练不断调整完善实案,促进了应急保障能力的提高。在“攻坚—2006”首都防空后勤保障研练及大中型桥梁伪装防护技术成果汇报演示等重大活动中,他们先后动用公安交警和民兵道桥抢救抢修等保障队伍60多支8000余人次、各种机械4000多台次,使各类保障队伍经受了近似实战的检验,取得了一批战时交通保障方法研究成果。 潮平两岸阔,风正一帆悬。北京军区联勤部军交运输部“军民一体、联合保障”的路子,越走信心越足,越走步伐越大。 2007年7月13日,一场大规模的国防交通专业保障队伍整训点验活动在北京和山西两个场地同时举行。从北京和山西各抽选的15支3000余人的民兵交通保障队伍参加了点验,进行了道路抢修、重装备运输等多个近似实战演练课目。 沙场点兵,气吞万里如虎。在点验现场,看着这些技能娴熟、训练有素、斗志高昂的民兵交通保障队员,人们由衷地感到:军地合力“摇桨”,北京军区军交运输保障这条“大船”,一定能搏浪潮头,高歌猛进。 (本文图片摄影/刘光忠 夏洪平) (本栏责任编辑/吴维满) |
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