编者按：又一个金秋九月，我们迎来第七个“全民国防教育日”。普及国防知识、强化国防观念、增强国防素质，以爱国主义为核心内容的国防教育，对一个国家、一个民族的兴旺发达具有至关重要的作用。近年来，各地以科学发展观为指导，不断创新国防教育形式，拓展国防教育渠道，丰富国防教育内容，涌现出了许多先进典型，探索出了许多有益做法。本期刊登荣获“全国国防教育先进单位”的河南省淇县扎实开展全民国防教育的事迹，他们的一些经验和做法，具有一定的借鉴价值。

　　河南省淇县古称朝歌，为3000多年前殷末四代帝都，是河南省首批命名的国防教育基地之一———中华第一古军校云梦山所在地，素有爱军尚武的优良传统。今日，在这片古老的土地上，国防教育如火如荼，全民关心支持国防建设的热情持续高涨。该县先后被国家民政部表彰为“爱心献功臣先进县”，两次被国防部表彰为“征兵工作先进单位”，连续3届被河南省命名为“双拥模范县”，去年被评为“全国国防教育先进单位”。

　　创新形式：

　　催生国防观念整体跃升

　　这些年，尽管该县领导换了一茬又一茬、班子换了一届又一届，但拥军的传统始终没有丢，落实国防教育的标准始终没有降。他们充分发挥舆论宣传、教育基地功能和先进典型示范效应，使国防教育既形式多样，又富有成效。

　　该县境内的云梦山古军校，是被誉为军事界鼻祖之一的战国时期军事家、教育家鬼谷子王禅的诞生地，是“省级国防教育基地”，有70多所学校、50多家企事业单位和20多个社会团体在此设立爱国主义教育基地。县领导充分利用这一资源优势，先后投入5000多万元，修缮了五里鬼谷、舍身台、兵法峪等30多处历史遗迹，在景区内设立了古代兵器馆、历代军事名家蜡像馆、军事文化长廊、国防知识展厅等，并编写了集古代军事思想、历史典故、人文风光与现代国防理念于一体的景区解说词，使景区成为闻名全国、军味十足的国防教育场所。每年旅游黄金周期间，县人武部都会同当地教育、文化、旅游等部门，组织机关干部和民兵协助维持景区秩序，担任义务导游，举办国防知识宣传展，向游客发放国防知识宣传品，开展战术课目表演、军事文化寻根、军民篝火晚会等，以旅游产业促军事思想传播，受到游客们的普遍欢迎。

　　靠示范引导、典型带动，是该县开展国防教育的一个显著特点。为了激发全民的爱国拥军热情，县委在全县组织开展了“学典型事迹、走典型之路、创典型业绩”活动。几十年如一日，心系国防、无私奉献的老革命、老烈属靳月英，是全国拥军模范。他们组成靳月英事迹报告团，在当地机关、厂矿、学校、驻军部队巡回作报告，并将靳月英爱国拥军事迹制作成电视专题片《太行红叶》，在省市电视台热播。同时，他们还建起了靳月英拥军荣誉室，开设了靳月英拥军网站，供广大群众参观学习和点击浏览。在先进典型的感召下，该县先后涌现出了爱兵如子的好妈妈冯秀菊、愿为伤残军人献青春的好军嫂程燕舞等一批拥军群体。

　　为使国防教育走进社区乡村、融入千家万户，该县还采取县、乡、村3级联动的方法，在全县构建了国防教育网络体系。县委、县政府投资80多万元，在县人武部建起了豫北首家、占地面积1600多平方米的国防教育基地，内容丰富，功能齐全，并配有专职的讲解员和管理人员。基地开放以来，已接待社会各界群众3万多人，举办各类集中教育活动30多场次。每逢“八一”、“全民国防教育日”等重大节日，前来这里参观学习的人员都络绎不绝。同时，全县各乡（镇）、行政村，都普遍建立了国防教育室和“青年民兵之家”，确保了开展国防教育有阵地、学习先进文化有教室、普及科技知识有场所。

　　规范制度：

　　力促国防教育扎实推进

　　在国防教育实践中，县领导感到：靠行政干预只能管一时、热一阵；靠制度规范才能保经常、管长远。

　　去年9月，为配合第六个“全民国防教育日”活动开展，县里专门邀请军分区领导为全县科局级以上干部讲授国防形势课。通知上午8时30分开始，结果有几名干部由于其他原因未能按时到会。事后，县领导对他们提出了严肃批评，并安排县人武部的同志单独为他们开了“小灶”。

　　这一现象，引起了县委领导的高度重视。随后，县委书记、人武部党委第一书记赵中生亲自组织召开会议，举一反三，研究制定了领导干部参与军事活动的具体措施。明确规定：凡过“军事日”，县四大班子领导没有特殊情况必须全员参加，无故不参加者，要写出书面检查；重大国防教育活动，各局（委）、乡（镇）和企事业单位“一把手”必须亲自到场，不按规定参加者，取消所在单位当年各种奖励；提拔科级以上干部，必须通过国防知识考核；单位评先，必须有能够体现关心支持国防建设的实际成果，否则一律取消评先资格。这一系列措施的出台，使各级干部依法开展国防教育、社会各界和广大群众依法接受国防教育、履行国防义务的主动性和自觉性明显增强。

　　为进一步规范国防教育工作，县委、县政府依据《国防教育法》、《全民国防教育大纲》，进一步修订完善了《淇县全民国防教育实施细则》，建立了党政军合抓、国防教育办公室协调、成员单位各司其职的工作机制。目前，全县各级国防教育领导机构已达38个，并达到了“五个有”的要求：有醒目的标牌、有专（兼）职工作人员、有必要的办公设施、有一定的活动经费、有基本的办公场所，使全县国防教育工作步入了制度化、规范化的轨道。他们还建立并落实了“国防教育例会”、“国防教育联席会议”等制度，将国防教育纳入到经济社会发展总体规划、党团校和行政院校培训计划、领导干部职责考评范围，融入到公民普法教育、思想道德教育、职业教育、行业教育之中，渗透到媒体宣传、文化活动、公益事业、文明创建、和谐社会建设等各个方面，延伸到各机关院所、各厂矿企业、各社会阶层、各乡村农户，有效地拓宽了教育领域，扩大了教育覆盖面。

　　制度的规范，有力地提升了国防教育的质量。在2002年“军帆杯”全国青年国防知识竞赛中，该县荣获组织奖；在2004年河南省组织的“爱中华、奔小康、强国防”国防教育系列活动中，该县动员社会各界两万多人参加了签名活动、5000多人参加了国防知识竞赛，在河南电视台举办的国防知识电视竞赛中，取得了优异成绩。

　　成果转化：

　　带来双拥共建勃勃生机

　　国防教育活动的扎实开展，营造了全民关心支持国防建设的浓厚氛围。该县及时把国防教育焕发出的群众性爱军尚武热情，转化为推动经济建设和国防建设的强大动力，使双拥共建工作呈现出勃勃生机。

　　“心里装着拥军事，时刻不忘子弟兵”。这是该县县长朱言志经常挂在嘴边的一句话。实事也是如此。这些年，县委、县政府在支持国防建设上舍得投资、肯花本钱，为武装工作解决不少难题，办了不少实事。在财力紧张的情况下，县委、县政府每年都坚持按照高于其他部门20%的标准，把武装工作经费纳入财政预算，并及时拨付到位。两年来，先后投入专项资金为县人武部整修了民兵训练基地，建起了指挥自动化系统，添置了训练装具器材，更新了民兵装备仓库监控设备，为基层武装部配发了各种办公设施，确保了民兵军事训练和政治教育的有效落实。去年，在上级组织的正规化建设达标验收中，县人武部被评为达标先进单位。

　　优抚安置，是稳军心、固长城的大事，也是难事。为鼓励官兵在部队建功立业，为家乡人民争光，县委、县政府出台了《义务兵优待和奖惩规定》、《优待对象医疗减免办法》等，对荣立一等功或被军区以上授予荣誉称号的，增发当年优待金50%；荣立二等功的增发30%；被评为优秀士兵的增发10%。为每户军属发放了《医疗减免卡》，凭借此卡就医可减免门诊费、治疗费等。该县还在民政局开通了军属热线，倾听军属呼声，为军属提供服务。两年来，先后受理军属来电200多个，帮助农村义务兵家庭抢收抢种农田3000多亩，为11户困难军属和22位复转军人实施了救助。

　　驻军某部官兵和民兵在苦练军事本领、扎实做好军事斗争准备的同时，积极投身地方经济建设，勇于承担急难险重任务，以实际行动报答当地党委、政府和人民群众对子弟兵的关爱之情。近年来，驻军某部积极参加当地“援建新农村”和各种帮扶活动，帮助7个偏远山村解决了吃水灌溉、旧村改造、筹资建学等问题，捐建了一批农村文化室、图书室、卫生室。县人武部组织民兵修筑山路100多公里，绿化荒山10多万亩；常年担负铁路沿线、偏僻村庄、重点路段的执勤巡逻任务，先后配合公安机关破获大案要案16起，抓获犯罪分子34人，被河南省综治委、见义勇为基金会授予“见义勇为先进群体”称号。