不管是沿海各地遇到强台风袭击、江淮两岸的抗洪救灾，还是大森林里出现了火警，在战斗的第一线，到处是民兵预备役部队的官兵。他们以顽强拼搏的精神，出色地完成一个又一个急难险重任务，让人民群众看到这是一支拉得出、靠得住、能战斗的队伍。

　　党的十六大以来，全国后备力量发展迅猛，正规化建设、训练水平都实现了新的飞跃；提高战斗力，履行新时期赋予的新使命，已成为后备力量发展的主旋律。

　　这些成就的取得，皆是民兵预备役系统认真贯彻胡锦涛主席关于“坚持把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针，推动国防和军队建设又好又快发展”的要求、扎实做好党管武装工作、发扬光大这个“传家宝”所带来的喜人成果。

　　党管武装制度在继承中创新发展

　　在新的历史条件下，党管武装工作和国防后备力量建设，面临许多新情况新问题，如何保持党管武装的传统优势，是一个十分重大的现实课题。

　　党管武装是我们的“传家宝”，是民兵预备役部队建设的根本原则。长期以来形成了一整套行之有效的制度，近年来又有了创新发展。

　　中央《关于加强和改进城市民兵工作的意见》下发后，各地为落实《意见》要求，结合本地区实际，制定贯彻措施，下发一系列配套文件，就党管武装工作的各项制度和职责都进行了明确，具体而有操作性，这些都进一步丰富和发展了新形势下党管武装的工作制度。

　　贵州省出台了《党管武装工作细则》，把落实党管武装工作纳入各级党委重要议事日程，纳入省人大执法检查范围并写进了贵州省经济和社会发展远景规划，把党管武装工作列入领导干部岗位职责和任期责任目标。

　　河南省不断加大党管武装工作各项配套法规的建设，逐步形成了党管武装工作的法规体系。他们针对一批年轻干部走上领导岗位后缺乏党管武装工作经验的问题，及时对他们进行党管武装制度的学习培训，使各级第一书记牢固确立依法管武装、靠制度管武装的工作思路。

　　四川省军区在2004年8月汇编印发了《党管武装工作手册》，分送到各市（州）委书记和县（市、区）委书记手中。

　　各地为了把党管武装制度落实到位，还把“六纳入”作为进入思想、进入工作的指标。即：把民兵预备役工作纳入党委、政府工作计划统一部署；把民兵预备役立法工作纳入地方法规配套建设统一规定；把专武干部和民兵干部纳入地方干部培养使用的整体规划统一管理；把武装工作经费纳入政府财政预算和社会统筹统一解决；把国防教育纳入社会教育体系和精神文明建设统一实施；把民兵预备役工作成效纳入党委、政府责任目标统一考评。

　　有了制度作保障，党管武装工作的质量也有了可靠保证。

　　第一书记在唱主角中让肩头的责任闪光

　　新的历史时期，国防后备力量建设的方方面面更多地与第一书记联系在一起，第一书记也更加牢记自己的使命，更加珍惜自己肩头的那一分责任。他们切实认识到：“这是分内的事，自己是武装工作的主角。”

　　当上级有指示精神时，他们总是及时召开党委会，研究实施方案，牢牢把握住工作的方向和进程；当有重大任务时，他们总是第一个出来协调军地双方各部门的力量；当抢险救灾等紧急情况时，他们总是带领部队走到队列的最前头；当民兵预备役部队进行军事演练时，他们总是穿上迷彩服，站在指挥员的位置；当后备力量建设遇到困难时，他们总是当成分内的事去解决。

　　他们没有把第一书记当做一个空衔，而是用实际行动让肩头的责任闪光，后备力量建设的每一个场景都能看到他们的身影。

　　这是认识的升华，是一种激荡的政治责任感。因此，他们思想上有了“管”的方向，有了“管”的动力，有了“管”的主动性。

　　辽宁省大连市西岗区区委书记徐从琪，把区常委扩大会选在了黄海岸边的古战场上。站在累累弹坑旁，看着一座座侵略者修建的堡垒，徐从琪对与会人员说：“国防建设是保障国家安危的基础工程，我们必须汲取甲午海战的教训，在军事斗争准备上使实劲，做到武装工作与经济建设协调发展！”他带领区委常委研究对策，续写了该区国防建设和武装工作的新篇章。

　　云南省８个边境州（市）和25个边防县的党政领导，长年坚持亲自会同边防军分区、人武部开展军警民联合走边关活动，帮助边防部队解决实际困难，受到部队普遍欢迎。

　　尽管，各级第一书记多数出生在新中国建立之后，成长在和平时期，任职在市场经济时期，没有当兵习武的经历，也缺少领导武装工作的经验。但是，他们在演练时当指挥员，培训时当学员，过“军事日”时当普通一兵，国防教育走上街头发宣传材料，重大活动时作动员，“为官一任，强武一方”的观念，已深深扎根于“一把手”们的心中。

　　从1988年开始，在全国范围内至今已举办了19届国防后备力量建设新闻人物评选，每年评出10位“新闻人物荣誉奖”获得者，获奖者多是第一书记中的优秀党管武装工作者。

　　党管武装在完成重大任务中结出累累硕果

　　去年，“珍珠”、“碧利斯”、“桑美”等强台风相继肆虐我国南方6省，各省军区、军分区紧急启动应急机制，几十万民兵预备役人员，在家人安危与群众安危、个人利益与整体利益的考验面前，毫不犹豫地把人民的利益高高举过头顶，奋勇投入到抗灾第一线。

　　去年3月，山西省相继发生森林火灾29起，恒山告急，五台山告急，国家级林场老爷山告急！火情就是命令！在国家和人民财产受到严重威胁的危险时刻，山西省军区领导主动请缨，紧急启动应急防火预案，各军分区、人武部、预备役部队全部进入紧急战备状态，立即出动现役官兵600余人，基干民兵1万余人，迅速扑灭了火灾。

　　这一曲曲英雄赞歌的谱写，不仅体现了民兵预备役官兵的精神风貌，更重要的是体现了党管武装工作的成效。军地合力战无不胜！

　　在一次次完成重大任务中，看到了建设好这支国防后备力量，不仅战时能支前、能打胜仗，在平时还是一支推动经济发展、保障人民生活安宁的生力军。特别是他们在文明建设中的作用巨大。

　　云南省注重发挥民兵在精神文明建设中的模范作用，广泛开展崇尚科学、反对迷信、抵制邪教、争创文明家庭活动。省委、省政府号召全省民兵参加“禁毒防艾”斗争，组建护村互助队，创建无毒村寨、无毒社区。3年来，边境一线民兵配合公安机关共抓获毒品犯罪嫌疑人677人，捣毁贩毒窝点34个，有力地促进了边疆精神文明建设。

　　从民企建立民兵组织中看党管武装阵地在拓展

　　随着国家经济体制改革的深化，民营经济的蓬勃发展，基层武装工作所处的经济社会环境也发生了深刻变化。

　　党管武装是民兵建设的灵魂。在党管武装走进民营企业方面，浙江省军地合力作了有益的探索。

　　温州奥康集团是全省首家建立武装部的民企。经过调研论证，军地双方出台了《关于在民企建立基层武装部的若干规定》、《关于加强民企武装部建设的意见》等文件，明确：凡是企业规模大、经济效益好、科技含量高、军民兼容性强、党组织健全等6类民企需建立武装部。2005年以来，浙江全省民企武装部充分发挥职能作用，在带领民兵完成企业生产、突击任务的同时，还出色完成了防空等20多项实兵实弹演练任务，有效促进了民企武装部建设和企业自身的健康发展。目前，全省有60多家民企武装部被省市两级评为先进武装部，他们从建章立制入手，不断夯实民企党组织基础，使党管武装步入经常化、制度化轨道。

　　近年来，经济发达地区，都相继在民营企业中建立了民兵组织。这一创新，形式和布局有了重大改变，然而党管武装的力度并没有削弱。民企武装按照建用分离原则，制定了《民兵分队动用权限》等规章制度，明确了民兵参训、执行抢险救灾等突发性任务的动用权限。民企民兵是党绝对领导下的国防后备力量，是军事机关建立在民企的基层武装，在任何时候、任何情况下，都要做到听党指挥。

　　党管武装为后备力量科学发展做保证

　　要贯彻科学发展观，就必须做到经济建设与国防建设协调发展。党管武装，重要的还要管后备力量建设的质量，管履行使命能力的增强。军地各级领导都清楚地认识到，只有把后备力量建设好，才能发挥好作用。因此，解难题，确保建设质量成为党管武装工作的重点。这是第一书记的职责所系，他们自觉充当了武装工作的第一责任人、第一带头人和第一督办人。

　　经济建设的突飞猛进，给国防后备力量建设带来了难得的发展机遇。

　　几年来，各地认真落实“议军”制度，加大了对后备力量建设的投入，不仅军事机关的办公条件得到了改善，训练的科技含量也得了很大提升。全国85%的县（市、区）人武部达到了正规化建设的要求；野外射击靶场、民兵训练基地、民兵装备仓库建设质量有了很大提高；民兵专业技术分队的装备得到了很大改善。总之，民兵预备役部队基础建设上了一个新台阶，进入了一个新的发展阶段。

　　近几年，湖南省各级政府每年投入后备力量建设经费达2亿多元，全省98%以上的人武部达到了“四区两场”配套标准，95%以上的人武部和85%以上的民兵预备役营（连）部建设达到完善配套的要求。

　　陕西省委、省政府坚持协调发展的方针，正确处理经济建设与国防建设的关系，把武装工作纳入经济社会发展总体规划、纳入党委政府重要议事日程、纳入年度财政预算。

　　党管武装述职成为绩效考评新举措

　　党管武装工作述职制度，是加强国防后备力量建设的新要求，是党管武装制度建设的新发展，是推进民兵预备役工作的新举措。

　　2002年，中央《关于加强和改进城市民兵工作的意见》下发后，各地认真落实了第一书记述职制度，武装工作成为第一书记绩效考评的一个重要内容。而且述职的形式也在不断创新。

　　甘肃省委大力推行“武装工作事务追究制”，把军分区、人武部党委第一书记履职尽责情况纳入领导干部政绩考核内容，作为提升使用的一个重要依据。

　　2002年，河南省商丘市委书记刘满仓上任不久，就组织9位县（市、区）委第一书记述职，并把党管武装工作列入各级党政领导上任前培训计划，列入党校学习内容，近年来全市各级共举办党管武装工作培训班140多期，对党委书记普遍进行了轮训。

　　辽宁省朝阳市把县（市、区）委第一书记党管武装工作述职，通过视频网络同步向7个县（市、区）分会场转播，让基层600多名乡（镇）党委书记及专武干部代表旁听。该市出台了《党管武装工作督察实施意见》等3个法规性文件，使述职多了数百双监督的眼睛。