“应付”惹祸之后

　　今年第一季度，江西省宜春市袁州区人武部在组织一次基层工作检查时，尽管先下发了检查通知，预告了检查的具体内容和时间要求，并专门派出机关工作组下到各单位督察了工作落实情况，可真正检查时却碰上了这样一件尴尬事儿：某基层武装部2000年曾经是全市民兵基层建设示范点，工作基础相当不错，当机关督察人员下去督察时，该部部长把胸脯拍得咚咚响，连声说“没问题”，而当检查组下到该部及其下属的一个民兵营检查时，结果却一问三不知，啥也没落实。事后调查原因时，这个基层部长懊恼地说：“唉，我反复交待要武装干事和民兵营长按要求抓好落实，谁知他们会应付我呢？都是应付惹的祸！”

　　问题出在哪里？基层难在哪里？部党委“一班人”冷静地坐了下来，召开了一个有区领导、基层党政领导、专武干部、民兵干部和民兵代表一起参加的基层建设“会诊”会，分析梳理，挖根究源。

　　“会诊”揪出11个重难点问题

　　近年来，袁州区人武部先后3次抓了民兵基层建设试点，基层建设得到了不断发展。但为什么还会出现这种落实不到位的现象呢？大家通过分析一致认为，主要原因有4个方面：一是个别专武干部、民兵干部的事业心责任感不强，爱岗不敬业，在职不谋事，精力不集中，业务不熟悉；二是缺乏与时俱进抓落实的新思维，解决问题的措施办法不力，工夫下了不少，但事倍功半；三是对基层建设内容不清、标准不明，搞不清该抓什么、怎么抓，工作盲目被动；四是工作指导和工作作风上有问题，一些干部只当“传声筒”，下基层指手划脚，不跟踪问效，抓工作应付了事，不脚踏实地，导致基层工作停留在“文件下了、嘴里说了、资料记了”的状态，甚至弄虚作假。上述那个基层武装部在检查时“砸锅”，就是因为上级督促指导没有跟踪问效到一线，部长乐当“甩手掌柜”没有亲自落实到一线，专武干部和民兵营长应付交差没有履职尽责在一线。

　　为从根本上解决基层不作为、不落实的问题，在弄清原因的基础上，区人武部梳理出“基层规范化建设”、“如何提升训练质量层次”、“检查考评机制”等11个重难点问题，分别赋予11个基层武装部开展民兵基层建设重难点问题攻关研究，部党委“一班人”分片包干抓帮带，把4~6月份定为“基层建设攻关月”，下工夫推动了基层建设的全面进步。

　　化“虚”为“实”步入发展快车道

　　———抓基层干部素质培养。专武干部选拔与国家公务员考试录用制度完全接轨，出台了《专武干部考录规定》，专武干部录用除按国家规定进行考试，还要经过严格的军事理论、技能和武装工作基本知识测试。民兵干部的选拔由基层武装部提名，按《村民选举法》有关规定，优先安排退伍军人、高文化素质的青年担任；组织全区专武干部进行作风纪律教育整顿；对基层专武干部搞好以会代训、到机关跟班轮训的同时，分期分批组织进行军事理论、军事技能、民兵预备役工作业务等知识培训，将新时期武装工作基本业务知识编印成《基层武装工作手册》，逐一下发到全区每位专武干部、民兵干部的手中。6月，该区组织全区62名新任职专武干部进行军政业务培训，有效地增强了基层干部的责任感、紧迫感，提高了抓基层建设的水平。

　　———抓基层建设责任追究。区、乡两级实行分片包干责任制，部党委成员分片包干各基层武装部，各基层武装部专武干部分别对民兵营连建设包干，层层签订责任状，对包干单位工作跟踪问效，实行面对面帮助指导，并把包干单位建设情况与包片领导、机关干部个人晋级晋职挂钩，对年度检查排名倒数5名的，除追究责任单位责任，还要追究包片干部的责任。

　　———规范基层建设活动内容。区人武部专门设计并定做了全套的基层建设图、表、簿、册、栏，发放各基层单位，进一步规范统一了基层软硬设施；重点针对基层建设中的民兵政治教育、民兵干部例会、民兵活动等经常性基础性工作，规范具体内容和操作规程，杜绝了弄虚作假现象。如为了避免民兵政治教育走过场，对教育的备课准备、授课时间、授课人、授课方式、参加人、考试以及资料整理等7个环节一一做出具体规范，每次教育都做到官兵相见，扎实有效；对民兵干部例会中如何组织会议和确定会议时间、主题、内容、程序，一一进行明确，仅对会议内容，就从7个方面进行了规范。基层工作开展得如何，在民兵干部例会记录中就可得到生动的反映。今年民兵整组点验期间，部领导一个一个单位过，亲自查验到点民兵身份证，杜绝了以往点验中“冒名顶替”等现象。

　　———完善基层建设工作机制。为更好地解决基层工作秩序不正规，专武干部、民兵干部爱岗不敬业、在职不尽职的问题，区人武部修订完善了专武干部例会、基层信息汇报、重大情况通报、检查指导、函授作业和考试考核、述职报告、诫勉谈话、工作排序等8项基层武装工作制度。如通过推行专武干部函授作业制度，紧贴工作任务布置函授作业，每年利用召开例会等时机，组织全体专武干部进行1～2次武装工作业务知识和时事、政策、理论知识考试，有效提高了基层干部素质，促进了基层工作的落实。