【单位档案】2001年以来，北京市门头沟区人武部先后被北京军区、北京卫戍区表彰为“军事训练先进单位”、“后勤建设先进单位”、“民兵装备仓库正规化建设先进单位”，连续6年被北京市委、市政府和卫戍区联合表彰为“先进人民武装部”。去年12月，荣立集体三等功。自主革新的“GJ-2006”组合式立交桥桥墩，填补了城市道桥抢修的一项空白，荣获“解放军科技进步奖”、北京军区“自主创新奖”，被列入国家专利申报计划。部长周永杉连续3年被北京军区评为“人武之星”，政委王二安被北京军区评为民兵预备役政治工作先进个人。

　　初夏时节，一场重要的快速机动演练在华北某训练基地打响。胜败攸关间，一座唯一供车辆通行的立交桥突然被“敌机”炸得支离破碎。谁来执行桥梁抢修任务？演练指挥部毫不犹豫做出决定：由北京市门头沟区民兵道桥抢救抢修大队完成。

　　炮声隆隆，硝烟弥漫。这支身穿迷彩服的民兵队伍，处变不惊，从容应对。23分钟后，一座长900米的立交桥修复通行。现场观摩的军地专家组感叹：“短时间完成这样艰巨的任务，实在是了不起。”

　　一次演练是短暂的，而这支年轻的民兵队伍高速高效形成“平时能应急、战时能应战”能力的经历，留给人们思考却是深远的。

　　200多座立交桥遍布北京城乡，成为维系道路畅通的生命工程。现有民兵队伍的“双应”能力已经跟不上城市发展步伐。门头沟区人武部顺势而变建组织———

　　道桥抢救抢修大队应运而生

　　2003年9月，秋色迷人。一天，门头沟区人武部部长周永杉带领军事科的同志，驱车来到地处东二环的建国门桥。举目远眺，这一带高楼林立，车流滚滚，人流如织。伫立在立交桥上，他们思考着一个严肃问题：假如战争明天打响，脚下的立交桥被炸毁，谁来消除空袭后果，确保道桥畅通？

　　对于一个城市来说，道路、水电、气暖、通信等，就是一条条生命线，与人民群众息息相关。翻开新印刷的《北京市交通地图》，纵横交错的立交桥跃然纸上。从二环到五环，249座拔地而起的立交桥，成为维系京城道路畅通的“神经枢纽”。细数当时的民兵编兵现状，人武部党委“一班人”心中似有一团火在燃烧。

　　2002年6月，民兵应急分队参加区防讯办组织的防汛演练。期间，一座桥梁被大水“冲断”，指挥部要求民兵分队迅速抢救抢修。100多人忙乎了大半天，结果无功而返。

　　结合那次关键时刻“掉链子”的经历，部党委“一班人”意识到，日益庞大的城市肌体如果没有高效灵敏的抢救抢修民兵分队，战时城市“生命线”正常运转就难以实现。而今，门头沟区虽然已经拥有城市防空、医疗救护等多支民兵专业分队，但没有一支道桥、水电、气暖等抢救抢修专业技术队伍。按照传统做法对城市民兵进行编组，已经跟不上城市建设的步伐。一种前所未有的紧迫感在部党委“一班人”心中油然而生。

　　傍晚时分，下班回家的人们步履匆匆。人武部会议室里讨论正酣。部长周永杉提议：“先组建一支民兵道桥抢救抢修大队作为‘试验田’，若成功，再组建水电、通信等抢救抢修分队。”这个意见，赢得了大家热烈的掌声。可是，上级在年初没有赋予这个组建任务，这样做是不是自作主张？一时间，大家难以把握。

　　很快，一份以人武部党委名义的请示文件上报到卫戍区司令部。这个提议，上级机关也正在酝酿之中。他们对人武部超前的战略眼光和强烈的忧患意识给予了充分肯定，并批复：同意组建意见，成功后向全区推广。

　　消息传来，人武部上下十分振奋，组建工作迅速展开。拟制编制计划，制定编组方案……半个月后，副部长慈福明带领机关的同志完成了专业对口单位———区交通局、公路局的摸底工作。

　　2004年3月，在区委、区政府的支持下，经过人武部与市政管委共同努力，这支由240名民兵组成的道桥抢救抢修大队，在区交通局、公路局组建完成。为加强这支队伍的管理，他们参照部队管理模式，制定了《民兵道桥抢救抢修大队队员职责》等一系列法规制度，从一日生活到值班执勤，从训练管理到内务卫生，从仪容着装到言行举止，都有明确具体的规范。

　　随后，他们又相继组建了水电、通信、防化等民兵专业技术分队，使民兵队伍具备了较强的城市综合救援能力。

　　26名博士硕士跨入民兵方阵，46岁的交通局长当上民兵大队长。新时期民兵队伍质量建设不能用“本本”去框实践。门头沟区人武部巧借资源强队伍———

　　打造军地共享英才方阵

　　民兵道桥抢救抢修大队成立之初，当一份花名册摆在部党委“一班人”的办公桌上时，他们刚刚舒展的眉头又紧锁起来。

　　这批来自专业对口单位的民兵，若严格按照《民兵工作条例》关于“基干民兵18~28周岁，普通民兵29~35周岁”的年龄规定落实，有专业技术的民兵却不到50%，更多的是不懂专业的行政人员。

　　看到眼前这个令人忧虑的现状，部党委“一班人”不禁想起近年来民兵整组过程中出现的新情况：一些企事业单位减员增效，不愿让技术骨干编为民兵，使得“企业要效益”与“人武部要编组参训”的矛盾日益突出；70%的民兵文化层次、专业技能偏低……

　　几件事情串在一起，让部党委“一班人”陷入了沉思：未来战争打的是高技术，对民兵应战人员素质提出了新要求。单凭年轻体壮，已不适应未来战争的需求。一番深入调查，他们发现，随着社会科技的发展，军用与民用技术人才的通用性更强了。发挥好军地通用科技人才的作用，民兵技术保障人才短缺这个矛盾将迎刃而解。于是，人武部把高技术人才纳编作为民兵道桥抢救抢险大队成立后的第一件大事。

　　2004年的盛夏，酷热难当。政委王二安带着政工科长，驱车来到区公路局。该局副局长王成是北京市有名的道桥专家，主要负责门头沟地区道路施工与维护，具有丰富的道桥抢修经验。王二安专程前来请他加入民兵队伍。没想到，王成以工作忙抽不开身为由，拒绝了邀请。

　　为了得到这个人才，王二安在一个月时间内先后3次登门拜访。王成被他这番诚意深深打动，终于答应“应征入伍”，成为门头沟区第一位年满40的“老民兵”。正是靠着这种求贤若渴的精神，他们打破编兵常规，26名博士、硕士跨入民兵方阵，其中12名是小有名气的道桥专家。

　　火车跑得快，全靠车头带。将专家型人才编配到领导岗位上，是人武部纳贤聚士的又一创新。

　　民兵道桥抢救抢修大队成立后，谁出任大队长，成为大家关注的焦点。经过区委、区政府、人武部联合考察，高级检测师、46岁的交通局长索宝柱被任命为大队长。

　　2006年3月，“如何快速救援城市立交桥遭敌空袭后的通行”，这个课题摆上了议事日程。人武部成立了两位主官任正副组长、12名专家为组员的攻关小组。立交桥抢修，桥墩是关键。他们先后8次到北京、河北、山西等地的交通、公路、市政部门，走访专业院校、科研单位、某集团军舟桥团，拜名师、访专家，完善和改进桥墩的设计方案。

　　短短5个月时间，人武部顺利研制成功“GJ-2006”组合式桥墩。桥墩由底梁、桥墩箱体、连接支撑、升降机构和顶梁5部分组成，自重17.1吨，最大承载200吨。这个科研成果，使立交桥抢修从一次需要60人1个小时，缩短为只需38人23分钟就能完成。总部和北京市有关专家组成的联合检测组，通过设计验算和实装实载测试后，一致认定：桥墩升降、加宽、水平调整系统3个创新点在国内属于首创，不仅解决了我国道桥抢修的关键问题，还填补了城市道桥抢修的一项空白。

　　现实条件下，每天都是车水马龙的立交桥不可能成为民兵训练场所。可是，传统的训练模式已经适应不了时代需要。门头沟区人武部广开渠道练精兵———

　　多措并举搭建砺剑平台

　　2004年6月，京郊某训练基地，一场军事演练进行得如火如荼。这是一次难得的学习锻炼机会，人武部主动请缨参战。

　　民兵道桥抢救抢修大队第一次走上贴近实战的演兵场。演练很紧张，一些民兵却漫不经心。如何让民兵做到“要我练”为“我要练”？部长周永杉再三思索后，带着队伍来到永定河三家店拦河闸桥。这里正在进行新老桥更换。断桥仅仅15分钟，桥头两侧等待通行车辆就排起了3公里多的长龙。“假如这个情况发现在战时，像你们在演练中磨蹭的样子，后果将不堪设想！”周永杉因势利导，让现场民兵无不为之震憾。

　　汇报演练那天上午，天气骤变，大雨如同豆点般从天而降。门头沟区民兵道桥抢救抢险大队的民兵如下山猛虎，毫不犹豫冲向演练地域，顶风冒雨，补裂缝、架断桥，顺利完成任务。

　　北京的每一座立交桥，都修建在交通十分繁忙的地段。桥上桥下，每天车如潮涌。如果把这里作为道桥抢救抢修民兵的训练场地，就会造成长时间的大堵车。现实条件下，他们训练场地在哪里？训练任务如何完成？这次把训练场设置在演练场，让民兵亲身感受浓浓的“火药味”，是人武部多措并举，开辟训练渠道，提升打赢能力的又一次成功实践。

　　为了让道桥抢救抢修大队等民兵分队尽快形成战斗力，人武部动了不少脑筋。他们主动与现役部队和军队院校“联姻”，采取挂钩训练、联合演练等方法，在近似实战中练保障，联训中练合成，锤炼遂行作战保障能力。近年来，他们先后与河北某导弹学院、某集团军高炮团等8个单位建立了联训关系，充分利用现役部队人才、装备等优势，搭建民兵道桥抢险、城市防空等民兵分队的砺剑平台。区人武部军事科的训练日志显示：从2004年至今，先后有500人次到现役部队接受了训炼，参加过3次带课题的实兵实弹演练。

　　人武部与编兵单位建立协作关系，把训练向生产平台延伸，通过岗位练兵，确保基础训练长流水、不断线。近年来，北京六环路建设进行得热火朝天。他们敏感地认识到，这是一个平时练兵的好机会。他们与交通局、公路局领导一起，积极与六环路工程指挥部协调，让50名民兵技术骨干参加建设。交通局干部、民兵王增泽在参与六环路建设期间，经过现场专家指导，专业技术突飞猛进。

　　去年9月，首都防空联合作战演练如期展开。演练现场，一座总长900米、高3.6米、桥面行车道净宽8米的模拟立交桥，映入大家的眼帘。突然，立交桥被“敌机”拦腰炸断，部队前进受阻……时间刻不容缓！能否高标准高质量完成，事关整个演练的成败。

　　昔日演兵场上的“配角”，今日成为联训的“主角”。民兵道桥抢救抢修大队在人武部领导的沉着指挥下，吊装桥墩、组合战备钢桥、铺设桥板……他们将平时积累的丰富经验，发挥得淋漓尽致，提前37分钟完成抢险救援任务。总结表彰大会上，指挥部首长宣读了军区通报：给门头沟区人武部荣记一次集体三等功。

　　民兵在执行急难险重任务时，需要在第一时间与地方党政机关协同“作战”。建立军地联合指挥机制已经迫在眉睫。门头沟区人武部多管齐下建机制———

　　一体化指挥让“双应”增效

　　今年6月初的一天，一支由卫戍区牵头、10多人组成的检查组悄然来到门头沟区。他们此行的目的只有一个：检查民兵道桥抢救抢修大队的应急能力。

　　该大队的民兵遍布门头沟区5个乡（镇、街道），方圆80公里。240名民兵要在两个小时内集结待命，不少人都为人武部的领导捏着一把汗。

　　在人武部作战指挥中心，指挥自动化系统突然警灯闪烁。操作员轻点鼠标，通过网络指挥平台发送指令。区领导、有关部委办局负责人如期而至，坐镇现场指挥。这时，110指挥中心启动应急指挥系统，警车出动，专门为运输民兵的车辆开道。20分钟后，一个个全副武装人员，一车车保障物资直奔集结地域。时间显示，大队所有民兵提前10分钟到位，到点率100%。考核大幕落下，卫戍区检查组给人武部打出了总评优秀的好成绩。

　　现代空袭兵器威力大，对消除战争后果提出更高要求。怎样将高度分散的民兵分队上下联通，做到召之即来？动用民兵牵涉部门多，组织指挥复杂，如何把力量凝聚在一起？在信息化战争的挑战面前，人武部党委“一班人”时刻都有泰山压顶般的紧迫感。

　　2004年7月10日，北京遭遇了暴雨袭击。大雨淹没了数十处交通要道，造成交通大面积瘫痪。门头沟城区低凹处积满了雨水，长时间塞车、市民的抱怨、急促的救援电话，让有关部门焦头烂额。区委、区政府下达任务，要求人武部迅速组织民兵抢险。动用民兵应急分队，从下达命令到投入战斗，用了整整两个小时。虽然完成了任务，但还是受到了区领导的批评。

　　时间就是效益。这个问题的症结在于缺乏一个快速畅通的指挥系统，以致于信息传递慢、互通性能差、组织指挥手段仍停留在“单打独斗”上。这件事情犹如常鸣的警钟，不时在人武部党委“一班人”耳边回响。他们重新审视民兵使命任务，把目光向“即时反应”的一体化指挥作战的需求聚焦。

　　2005年8月，人武部积极协调区委、区政府，专门召集有关领导专题研究。会议决定：按照防空作战指挥需求混合编组的方式，构建城市防空作战“1部9中心”的组织指挥机构，即：防空作战联合指挥部，下设指挥控制、综合救援、战争动员、情报信息、通信保障等9个指挥中心。

　　构建一体化指挥控制系统，关键是要以现有武器装备与通信设施为平台，以信息技术为支撑，解决好传统指挥系统存在独立成块、自成体系、互不兼容的问题，实现系统之间的互联互通。他们在本级机关建成了集信息获取、传输、处理、远距离视频、音频同步传输，各种设备控制智能化等多功能于一体的作战指挥中心；并依托电信局，在各指挥中心设置信息终端，建立信息传输系统，整合全区电子政务网、人防指挥网、公安信息网、交通管理网，构建了横向联合、纵向贯通的分布交互式作战指挥网。

　　去年1月4日，门头沟区黑尖水库发生排水管渗漏事故，严重影响了冯村2000多村民的安全。人武部及时启动军地联合指挥机制，4支民兵分队闻讯出动，第一时间赶到事发现场。应急分队负责疏散人员和车辆、管道抢险分队组织技术人员现场勘测……一切工作进行得有条不紊。两个小时后，抢险任务圆满完成，村民安然无恙。第三天，冯村村委会代表全村村民给人武部送来了“经济建设主力军、人民财产保护神”的锦旗。

　　“八一”前夕，记者告别门头沟区人武部之时，正值民兵军事训练成果展示会。道桥、水电、通信等抢救抢修民兵分队朝气蓬勃，迈着矫健的步伐列阵走来。那铿锵足音，如惊雷、似急雨，更像立交桥下不息的车流声，一浪高过一浪……