编者按：打赢未来信息化战争，加强边防民兵信息化建设至关重要。在部队军事训练由机械化向信息化转变的新形势下，加强边防民兵信息化建设，提高“强边固防”能力，保持边境地区的安全与稳定，是我们亟待研究和解决的重要问题。近几年来，黑龙江省鹤岗军分区站在时代前沿，树立“大边防”观念，以任务需求为牵引，运用信息化平台资源，大胆探索，努力实践，不断推进边防执勤手段和能力的创新与提升，构筑了以“一个中心、八个系统”为支撑的边防信息化平台，提高了边防执勤和边境管控能力，有力地推动了国防后备力量信息化建设。

　　轻点鼠标，近千里界江一览无余；敲击键盘，边境一线信息迅速反馈……5月12日，黑龙江省鹤岗军分区参谋长刘福祥坐在军分区指挥控制中心，边境线上，江中渔船点点，岸上人员、车辆穿梭往来，崎岖山路上边防战士、民兵执勤巡逻的画面不断切换在电子屏幕上。这是记者在鹤岗军分区指挥控制中心看到的一幕。

　　刘福祥告诉记者：“这就是科技控边带来的效率，这就是信息化建设显示出的军事效益。如今我们管辖的近千里边境线已实现了无缝隙动态可视监控，‘电子哨兵’的火眼金睛，能把边境线上风吹草动的信息反馈到我们各级指挥员眼前。”

“军民联网”势在必行

　　2004年隆冬，北陲边关寒气袭人。一场较大规模的军民联合封控演练，在茫茫风雪中拉开了战幕。不料，民兵通信手段不畅，任凭指挥员如何指挥，分队就是联系不上，急得指挥部领导直“蹦高”。此时，边防部队官兵早已将“战旗”插上了阵地，而参演的500余民兵却迟迟没有露面。望着眼前尴尬的一幕，面对军分区领导的批评，一位人武部干部直倒“苦水”：没有现代化的通信手段，就如同巧妇难做无米之炊一样，我们也无能为力呀！

　　演练没有取得应有效果，让军分区领导感到汗颜和后怕，他们认真总结这次演练的经验和教训后感到，边境线上无小事，出一点问题就是天大的问题。边防建设上存在的信息获取难、快速机动难、指挥控制难、全线封控难的“四难”问题，是制约边防建设的瓶颈问题，而解决“四难”问题首要是跳出传统的守边观念，树立“大边防”观念，要着眼打赢信息化战争，与时俱进打造信息化边防盾牌。

“联合组网”打造信息边防

　　有了这次教训，鹤岗军分区领导协调市委专门召开了一次议军会，他们把民兵信息化建设作为一项重要议题，摆上日程，按照“动员指挥自动化、动员方式网络化、动员潜力数字化”的目标，制定出台了《鹤岗市党政军警民“五位一体”合力治边实施办法》、《鹤岗市边防民兵协勤暂行规定》等一些地方性法规，建立了主官负责制和责任追究制，明确信息化建设的任务、责任目标和奖惩办法，实现了责权利的统一。

　　接下来，一项项边防民兵信息化建设工作有板有眼地快速展开。他们专门协调驻地，军地双方分头筹措资金，让边境重点地区的人武部，加入了全军三期网和地方政务网，建立了人武部局域网，实现了与地方党政机关、边防委、乡（镇）武装部等管边职能部门的网络互通，资源共享，沟通快捷，可视监控，解决了互联互通和协调控制难的问题，确保了联合管边的高效协调运转。互联互通后，人武部利用政务办公系统随时向乡（镇、企事业）武装部下发通知和指示，只需轻点鼠标即可完成，并可利用视频系统对民兵巡逻执勤进行全程监控和指导。

　　借梯上台，给民兵应急分队注入高技术含量。军分区组织各区（县）人武部对民兵应急分队加大科技兴训力度，充分发挥驻地科研院所、职教中心、信息技术部门的人才和装备等资源优势，聘请专家、教授集中为民兵授课，进行科普知识讲座和计算机、网络等内容培训。目前，人武部干部92%取得全国计算机等级认证资格，98%会利用网络组织民兵执勤和教学，91.5%的民兵信息员会利用网络平台进行边情报知，50%的专武干部和民兵干部掌握了计算机和网络相关知识，为科技管边控边奠定了基础，有效地解决了民兵分队高技术课目训练难的问题。

　　加大实兵实装演练力度。近年来，该军分区每年都组织较大规模的信息化条件下实兵演练。去年4月30日，他们组织了所在边境城镇多年来动用人员最多、车辆最多、装备最全的支援边境一线封控应急演练。6个应急分队的800余名民兵荷枪实弹、全副武装，会同武装警察、公安干警，对边境线上的工厂、道路、水源等重要目标进行保卫和警戒。

民兵应急分队有了“快反平台”

　　硝烟起，演兵心。随着一道指令的下达，几分钟后“民兵应急分队紧急集合”的命令，通过地方政务网传达到各乡、镇、机关、街道和企事业单位。坐在数百里外的市委、市政府和军分区领导从大型电子屏幕上看到，田间地头、工厂、矿山、集市和小区里的民兵，乘坐各种交通工具，从四面八方迅速集结到人武部大院内……5月中旬，该军分区运用信息系统组织紧急动员民兵进行支前演练，连一些作战部队的同行看了都“眼馋”。

　　“边防信息网”的搭建，给边防民兵应急控边工作带来可喜变化。

　　网上情况互通快捷化。以往军地边境情况通报主要靠面对面，靠上门了解和召开联席会议，使一些重要的信息不能及时通报，影响了边防情况处置的时效性。军地网络连通以后，各方建立了网上情况通报机制，及时把最新精神、工作动态、情况分析等内容在网上发布，保证了信息的沟通和掌握。2004年4月5日，五连报告：发现一边民企图越界，未能将其抓获，但已通过鉴别判定该人的体貌特征，并将情况上网发布，当地派出所依据这一重要线索很快就将此人抓获。

　　网上协同联查高效化。以往，经常出现边境地区一些突发情况处理不力的问题，影响了边境管控质量。对此，边防部队和人武部充分利用电子政务网络平台，在网上设想情况、组织协同，提高了军地双方对各种事件的应急处置能力。2004年5月和9月，在市边防委组织联合执勤行动中，由于分工明确、方法得当、措施到位，共取缔违纪“网滩”3处，取消了14名渔民、6条渔船的作业资格，清理“三无”人员28人，有力地打击了辖区内的违纪人员，净化了边境秩序。

　　边情报知快捷化。利用网络互通优势，收集、整理、上报边境突发事件和概况，实现边情快速报知。在民兵执勤中发现重大边情，利用电台、对讲机上报基层武装部，基层武装部通过地方政务网系统发布信息，告知边管职能部门。同时，充分发挥沿江民兵信息员的作用，快速上报边情。去年7月，因界江雾大，境外一商船误入我境，停靠我岸，民兵信息员及时利用网络平台将情况上报了人武部，为我处理商船越界事件赢得了宝贵时间。

　　执勤监控实时化。在民兵参与边境执勤时，利用边防团沿江监控设备对勤务落实情况实施现地实时监控，民兵执勤分队巡逻的行进速度和位置，在人武部指挥控制中心大屏幕上直观地显示出来，军分区及时核对民兵勤务计划，掌握勤务落实情况。去年4月，军分区组成12个搜捕小组，配合一线连队制止违规捕捉林蛙事件10余起。界江开江期间，渔民易受利益驱动发生越界打鱼的问题，组织民兵到边境一线驻勤，独立派出巡逻组21组次，为边境稳定起到重要作用。

　　指挥控制高效化。对过境中发生的紧急情况，他们充分利用程控电话和地方政务网，指挥边防团、基层武装部和民兵快反分队前往处置情况。每年边境口岸边贸、旅游旺季及驻地举办“滚冰节”等民俗节日，军分区组织民兵连与边防连队、公安、武警形成了互通网络，建立起了高效沟通、快速反应的指挥控制体系，维护了边境地区的正常生产生活秩序。