５月１４日，美国副总统切尼结束了对伊拉克、阿联酋、沙特阿拉伯、埃及和约旦５国历时一周的访问。舆论普遍认为，他此访的目的一是向伊拉克政府施压，要求伊政府采取更有效行动以维护伊拉克的安全与稳定；二是进一步争取这些阿拉伯国家对美国在伊拉克问题、伊朗核问题和巴以问题上的支持。但是，从目前伊拉克持续动荡的局势和各方的态度来看，他的访问并未取得预期的成果。

　　各方“兴趣点”不尽相同

　　伊拉克是切尼此次中东之行的重头戏。在巴格达逗留的１２个小时间，切尼“旋风式”地会见了伊总理马利基、伊总统塔拉巴尼和伊副总统哈希米。此外，他还与主管伊拉克石油、财经、内政和外交的部长们、伊军高级将领以及当地主要教派领导人等分别举行了座谈。切尼称，通过这些会晤，他相信遏制伊拉克教派冲突正在取得进展，而且他发现伊拉克领导人在平息国内矛盾与冲突方面“比从前更具有紧迫感”。然而，他并没有给出如何稳定伊拉克局势的“答案”。

　　尽管切尼宣称他与埃及总统穆巴拉克进行了“非常好的会晤”，但媒体普遍注意到，双方关注的“兴趣点”大相径庭：切尼感兴趣的是伊拉克问题、海湾地区的安全局势和伊朗核问题，而穆巴拉克则更加关注如何打破巴以和平进程的僵局，并且指出伊拉克出现乱局是因为有外国军队驻扎在伊拉克造成的。

　　此外，切尼对沙特访问的主要目的之一也是积极争取沙特政府对美在伊行动的支持。沙特一直对美国增兵伊拉克的有效性诟病不断。今年３月，沙特国王阿卜杜拉在阿拉伯国家联盟首脑会议上公开谴责外国驻军伊拉克是“非法的外国占领”，并对伊拉克政府制止国内教派冲突不力表示出严重不满。然而，切尼的访问没有打消沙特的疑虑，使双方达成共识。

　　正所谓鲸吞容易消化难。伊战四年来，伊拉克国内爆炸冲突不断，社会不稳定，安全无保障，经济状况亦未得到实质性的改善。伊拉克民众不断喊出的“让占领者离开”和“对占领者说不”等口号，就反映了他们的心声。在中东地区矛盾错综复杂和美国一厢情愿地推行强权政治的情况下，切尼的中东之行没有取得实质性重要成果也在意料之中，因为这是美国目前所奉行的中东政策决定的。

　　在切尼中东之行即将结束之际，５月１３日美国和伊朗宣布将在数周内就伊拉克安全问题在巴格达举行双边会谈。这被认为是美伊双方“历史性的政治转变”，这无形中给切尼的中东之行带来了几许期待。

　　拨款还是撤军颇费思量

　　自伊拉克战争开始以来，已有近３４００名美军士兵在伊拉克阵亡，越来越多美国民众开始反对伊拉克战争。《今日美国报》５月９日公布的最新民意调查结果显示，５８％的美国民众现在认为美国向伊拉克出兵是一个错误，这比２００３年３月美国发动伊拉克战争时的比率增加了３５个百分点。

　　上月，美国会通过了含有撤军时间表的紧急战争拨款法案，要求布什政府于今年１０月１日前开始从伊拉克撤军，但遭到布什的否决。５月１日，美总统布什否决了国会当天呈交的一项含有从伊拉克撤军时间表的战争拨款法案，标志着他和民主党控制的国会在撤军问题上进一步陷入僵局。５月１０日，美国国会众议院否决了一项由部分民主党议员提出的要求政府在明年早些时候之前撤出所有驻伊拉克美军作战部队的议案。根据这项议案，驻伊美军作战部队将在３个月内开始撤出，并在此后的６个月内撤出所有驻伊美军，从而结束这场历时４年的战争。

　　议案的提出者之一、马萨诸塞州民主党议员詹姆斯·麦戈文说：“这场战争是个可怕的悲剧，是到结束的时候了。”而共和党议员杰里·刘易斯则表示，这项议案“目光短浅而危险”。国际舆论分析认为，尽管双方各执一词，但众议院的民主党人在新拨款法案中取消了撤军时间表，而白宫则同意为伊拉克政府设立目标，双方实际上是各让了一步。

　　值得玩味的是恰恰就在同一天，美国国会众议院通过一项紧急战争拨款法案，法案提出的拨款总额为４２８亿美元，用于驻伊拉克和阿富汗美军未来两三个月的军事行动。美众议院当天还否决了一项旨在要求布什政府在１８０天内从伊拉克撤军的法案。而在５月８日，美国国防部发言人惠特曼表示，国防部已通知１０个旅的约３.５万名现役部队士兵，他们将于今年８月至１２月期间被派往伊拉克执行任务。据悉，驻伊美军人数目前大约为１４.６万人，增兵完成后将达到约１６万人。

　　大多数美国民众都希望从伊拉克撤军，去年下半年以美国前国务卿贝克为首的“伊拉克问题小组”也提出过撤军的建议。国际上，包括英国在内的美国一些盟国也不愿再被绑在美国的战车上，近年来纷纷从伊拉克撤军。但是，布什政府却反其道而行之，以向伊拉克持续增兵进行回应，其原因在于——布什政府认为，如果美国现在选择撤军的话，将意味着美国对中东的全面改造计划全盘崩溃，不仅难以稳定伊拉克局势，还会导致中东地区的激进势力影响扩大，令美国失去对世界能源中心地区的战略控制。这是美国不可能接受的。

　　撤军时间表精不精确并不能从根本上解决问题。处在“绿区”的伊拉克议会大厦４月１２日遭到自杀式爆炸袭击，以及日益频密的爆炸袭击——伊北部迈赫穆尔镇的库尔德民主党办公室５月１３日遭到袭击，造成５０人死亡，另有１１５人受伤，都在说明这一点。

　　安全隔离难平“伊”路坎坷

　　驻伊美军和伊拉克政府自２月１４日开始联手实施代号为“法律与秩序”的巴格达安全计划。该计划被认为是恢复伊拉克秩序和稳定的“最后机会”。从实际效果来看，计划实施以来，虽然巴格达的教派冲突有所下降，但炸弹袭击事件依然不断，而且伊拉克整体安全局势并没改善，反而有日趋恶化的迹象。

　　驻伊美军和伊安全部队上月开始在阿宰米耶等巴格达一些城区修建高３.５米、长５公里的水泥隔离墙。美军和伊拉克官员均表示，修建隔离墙是为了保护社区居民免受暴力侵袭，特别是阻止什叶派和逊尼派之间的教派冲突，限制恐怖分子与非法武装人员活动等。但这一举动在巴格达遭到强烈反对，许多居民和逊尼派人士认为，这是一种教派歧视行为。５月１２日伊拉克国民议会通过决议，反对在巴格达建立安全隔离墙，并要求总理马利基就伊安全问题在国民议会作证。

　　安全隔离墙真的能阻止恐怖暴力袭击吗？答案是否定的。据伊拉克内政部透露，１３日下午，巴格达市中心萨德里亚市场附近发生一起汽车炸弹袭击事件，造成至少９人死亡，４０人受伤。４月１８日，萨德里亚市场曾遭到卡车炸弹袭击，酿成１４０人丧生，１５０人受伤的惨剧。一幕幕血的教训让人们不断反思美国的对伊政策，这种主要依靠军事手段来破解伊拉克的安全困局的“药方”真的能“根治”伊安全困局的“顽症”吗？其后果，或许正像美国哈佛大学教授约瑟夫·奈所指出的那样，过度使用“硬实力”，只会带来灾难性的后果。

　　从根本上说，伊拉克的安全困局是一个政治问题——任何一个有自尊心的民族都不会欢迎占领军，而美军因为改变不了其占领军的身份，也就很难使伊拉克局势稳定下来。另外，美国扶持一派打压一派的做法，也使伊拉克各派别之间难以达成妥协与和解，政治和经济重建遥遥无期。

　　“解铃还需系铃人”。解决伊拉克问题应到美国的一系列对外政策中寻根溯源，到伊朗求医问药似乎难免有避重就轻之嫌。如果不能从整体上改变美国中东单边政策，只做局部政策修改又岂能从根本上解决伊拉克安全困局？

　　从本质上讲，最终实现伊拉克和平与稳定，最终使伊拉克人民能够过上和平、安宁的日子，还是要依靠“伊人治伊”，能够在伊拉克实现和解，能够使伊拉克成为民主的、自由的同时也是保护人权、经济发展的伊拉克，这样才是最终的出路。