下篇： 军事落实
要提高高技术条件下民兵参战支前的能力，就必须着眼“打赢”抓好民兵军事训练，切实把军事训练摆在重要位置，按照建训一致、战训一致、管训一致、突出重点的原则，搞好民兵的科技练兵活动。优化训练内容，突出应用训练，增加科技含量，提高民兵训练质量，促进战斗力快速生成，保证民兵队伍能够做到“召之即来、来之能战、战之能胜”。当前，要着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命的需要，下大力研究探索民兵军事训练转型的办法和措施。

　　让战斗力标准硬起来

　　——湖南省邵阳军分区抓紧抓实民兵训练纪事

　　□ 姜卫军  苏   纲  本刊特约记者  曾政雄

　　近日，一个占地300多亩，集单兵和连（排）战术、轻武器和迫击炮实弹射击、实爆作业、障碍训练为一体的野外综合训练场在湖南省隆回县建成并投入使用。至此，邵阳军分区所属人武部均拥有了一个现代化程度较高的野外综合训练场。这是该军分区瞄准实战练兵、向科学施训要战斗力、在实兵演练中提升战斗力，抓紧抓实民兵训练带来的结果。近日，湖南省军区总结推广了他们的经验与做法。

　　民兵训练缺教员、缺器材、缺场地，怎么办？

　　强基固本 正规施训

　　2005年7月，刚上任不久的军分区司令员李相启到隆回县检查民兵训练。当他看到民兵一个个姿态端正、精神焕发时，脸上露出了笑容，但没过几分钟又“晴转多云”。原来，李相启发现，200多人分散在人武部操场上和营区主干道上，显得十分拥挤。当他提出检查一下训练器材时，人武部领导立即显出了“苦瓜脸”，无奈地道出了实情：缺教员、缺器材、缺场地是当前制约民兵训练的瓶颈问题。

　　随后，李相启又到所属其他县市进行了调研。调查发现，教学训练不规范的根本原因是基本设施建设太差，造成了训练难管理、难保障、内容和时间难落实，少数单位的民兵训练只能应付了事。军分区立即召开专题会议，分析民兵军事训练现状，研究改进措施。军分区党委“一班人”达成共识：基本设施是训练质量的基本保证，要使民兵军事训练步入正轨，必须加强民兵教学训练基本设施建设。他们提出了“一支优秀的教员队伍、一套符合民兵训练实际的教材、一个能满足教学训练需要的训练场地”等“十个一”发展目标，计划三年实现民兵军事训练规范化和基地化。

　　所属隆回县人武部被确定为此项工作的试点单位。9月，市委、市政府和军分区联合制定下发了《邵阳市民兵军事训练基本建设三年规划》。10月12日，在隆回县成功召开了“邵阳市民兵军事训练正规化建设座谈会”，对“十个一”进行了规范统一，明确经费保障由地方财政负责，教学训练场地由军地双方协商解决。经过近两年的努力，所属12个县（市、区）都先后投入专项资金用于民兵军事训练基本建设。各人武部从人武干部、专武干部、优秀复转军人和专业技术人员中选拔建立了一支30~50人的教员队伍，每个专业的授课教员不少于3人，每年开训前先组织教员集训，组织更新民兵训练教材，并规定每年从民兵训练费中拿出3%~5%添置教材；共同课目训练器材按100人训练需要配齐，专业课目训练器材按50人配齐，每年用训练费的7%~10%购买训练器材；各人武部均建成1个能容纳100人以上的多媒体教室，建有1个能满足轻武器和火炮实弹射击、手榴弹实弹投掷、连（排）规模战术训练需要的野外综合训练场。

　　民兵训练难组织实施、难协调保障、难形成战斗力，怎么办？

　　仗怎么打 兵就怎么练

　　贯彻战斗力标准，是军队和民兵预备役部队落实科学发展观的根本要求。2005年8月，邵阳军分区按计划对参训民兵进行考核验收，抽考3个县1620名参训民兵，优良率达90%。其他没有抽考到的9个单位上报成绩更好，优良率均在94%以上。但军分区首长面对这些成绩单高兴不起来，“难道成绩没有水分？”“真有情况时，民兵的实际参战支前能力到底怎么样？”为检验民兵的实际作战能力，他们抽考了某县一个民兵应急连带战术背景的检验性实兵演练考核。不考不知道，一考吓一跳。人武部超过规定时间1个小时才开始组织实施，好几个民兵连长多次出现处置情况不及时或不知道如何处置，有少数班、组长找不到自己的位置，工作协调不能很好到位，保障组跟不上作战分队，民兵协作意识不强。这次实兵演练暴露出的问题彻底警醒了军分区党委“一班人”，他们清醒地认识到，新形势下提升民兵预备役人员的战斗力，必须从难从严从实战需要出发锤炼民兵队伍，才能练出精兵。

　　痛定思痛，对症把脉找病因。民兵训练确实存在着“三重三轻”的问题，即重共同课目训练，轻专业技能训练；重单兵训练，轻合成训练；重操场课目训练，轻实兵联训联演。“走走队列打打靶，误工补贴拿回家”，就是对过去民兵训练状况的真实写照。对当前民兵队伍战斗力建设进行认真分析后，军分区领导掷地有声：“仗怎么打，兵就怎么练！”

　　新形势下加强民兵预备役部队战斗力建设，军分区党委有自己的认识，要着眼任务定标准，瞄准实战练精兵，增强民兵训练的针对性和实效性。该军分区对传统训练模式进行了改革，增加了信息对抗内容，提高了训练的科技含量，构建了从军分区到各人武部、各基层武装部的全方位全系统的信息对抗训练模式。根据未来战争特点，把心理素质训练纳入了民兵训练内容，提高了民兵在各种复杂情况下的心理承受能力。训练中，他们根据教学内容和教学对象的不同，运用电化教学、模拟教学、网络教学等多种手段，提高民兵训练质量。

　　与此同时，他们对训练中的组织领导、教学管理、参训民兵管理、训练装备管理、训练场地管理、训练经费管理、一日生活制度、奖惩制度等进行了规范，建立了《训练日志》，对训练时间、课目、地点、授课人、参训人数、缺训人员、到课率等进行详细登记；建立个人考勤登记，对训练到课情况、作业情况、训练成绩进行详细登记。他们还根据民兵作战分队建设现状制定了《民兵队伍战斗力建设三年规划》和《民兵军事训练战斗力考评实施细则》。为缩短与作战部队需要之间的差距，他们还定期组织重点专业分队到部队进行挂钩训练。今年民兵年度集中训练期间，他们先后组织1600多人次到驻地空军、二炮和通信部队进行对口挂钩训练，并参加了部队组织的实兵演练，进一步锤炼了参训民兵的参战支前能力。

　　（本栏责任编辑/吴维满）

　　浙江省台州军分区技术人才加入“武教头”队伍

　　4月20日，来自浙江省台州市各条战线，正在温岭市民兵训练基地集训的53名民兵专业技术人才，通过了台州军分区正规有序、标准规范的军事培训和严格的综合素质考核，分别拿到了由军分区颁发的《民兵军事训练兼职教练员聘书》。

　　教练员军事素质的好坏，直接影响到民兵训练的质量。民兵预备役部队作为遂行参战支前任务的重要力量，训练质量的高低直接影响着他们在未来战场能发挥多大的作用，而教练员水平的高低又直接决定着训练质量的高低。为此，培养和造就一批能指挥、精业务、善管理、数量相对稳定的民兵教练员队伍尤为重要。台州军分区针对近年来民兵训练不正规、标准不统一、训练质量不高等问题，结合新颁发的《民兵军事训练与考核大纲》要求，研制出台了组建民兵教练员队伍、全面提升民兵战斗力的措施，在全区范围内层层选拔军民通用技术人才，采取与地方有关部门联合出台经济补偿政策文件，让兼职教练员全身心投入到军事训练中去。然后，他们对预选对象按照部队“四会”教练员的标准，实施理论培训与实际训练相结合，通过统一培训，对考核合格的教练员发给《民兵军事训练兼职教练员聘书》。目前，这些拿到聘任证书的教练员正在各自的民兵训练场，以自身的严格要求和专业技能，为统一规范民兵训练方法，提高全区民兵军事训练质量，积极发挥着自己的一技之长。（赵洪亮）

　　山东省邹城市人武部“实”出战斗力

　　近日，一阵急促的防空警报声在山东省邹城市上空骤然响起。不一会儿，“敌”巡航导弹和轰炸机便呼啸着向邹城电厂、里能集团、兖矿集团等重要经济和民生目标方向袭来。只听“轰”的一声，一架“敌机”被我民兵防空分队击落，临空肢解后散落在地。这是山东省邹城市委、市政府、人武部和人防办联合组织城市防空演练中的精彩一幕。

　　笔者在现场看到，随着战斗警报响起，一个由党政军领导联合组成的“反空袭指挥部”迅即在市民兵训练基地作战指挥中心高效运转起来，一份份作战命令、指示通过“国防动员信息网”迅速密传至各有关单位。预设阵地及重要目标附近的若干个民兵防空分队和支前保障分队随即进入临战状态，高炮和防空导弹分队迅速向预设阵地快速机动，从接到“作战命令”到完成射击准备仅用了15分钟时间。

　　针对境内重要经济目标多、战时易遭敌空袭破坏这一特点，近年来，为适应未来战争需要和防空需求，邹城市人武部在组建了多支城市防空、通信指挥、高炮分队和支前保障分队的基础上，有针对性对各专业分队进行训练。他们按照“重点设防、梯次配备”的要求，认真制定防空预案，选定了若干个预设阵地，并对防空力量进行周密部署，本着“实兵、实装、实地、实情”的原则，每年都组织防空力量实施快速动员、快速集结、快速机动演练。通过演练，使民兵队伍的城市防空快速反应能力和应急救援能力得到明显增强。

　　（李庆锋）