湖北省宜昌市在民兵预备役政治工作中，积极适应新形势新情况，紧紧抓住创新和改进这个重点，针对工作中遇到的难题，不断研究新情况、开拓新思路、探寻新方法。近日，他们的经验和做法得到上级推广。

　　难题：党管武装落实难

　　破解：问责问效

　　2007年3月底，在宜昌军分区党委第一书记述职会上，宜昌市委、市政府、军分区联合发文，对1名落实党管武装工作不力的领导进行了通报批评。军分区党委第一书记李佑才还亲自对1名县委领导进行诫勉谈话。这是宜昌市启动党管武装工作追踪问责问效的一个实例。

　　为了解决党管武装工作“重视在文件上，落实在口头上”的问题，宜昌市从强化人武部党委第一书记的责任意识入手，在建章立制上下工夫，确保了党管武装工作在基层的落实。他们针对党管武装工作在基层落实不到位问题，经过反复调研，于2005年制定下发了《关于加强新时期党管武装工作的意见》，明确规定对党管武装工作实施追踪问责问效制度：对各级党管武装工作的具体事项明确落实的时限、标准、保障措施、督办反馈、责任追究等；各级党委召开议军会时，党政“两办”、组织、宣传、人事、民政、财政等有关部门负责人列席会议；市委主要领导到基层检查工作，把党管武装工作作为重要内容；县乡两级党委书记要在上一级党委的党管武装工作会议上，进行追踪问责问效述职。问责问效的实施带来良好效应。去年5月，宜昌市个别旅游景点擅自对军人收费，启动追踪问责机制后，市双拥办公室当天就协调旅游局、物价局下发了取消收费文件；去年底，全市接收18名随军家属安置任务，分管武装工作的市委副书记亲自出面召开会议，协调相关单位，两个月内就安置完毕。宜昌军分区司令员李建华说，这项制度实施两年多来，全市对涉及基层武装机构设置、专武干部编制、军转干部和退役士兵安置、民兵专业技术分队和民兵对口专业分队建设等多个具体事项追踪问责问效，未发现一例落实不到位的情况。

　　难题：政治教育有“三难”

　　破解：“四学四进家”

　　铁脖子，长又长，

　　张开大嘴把天望，

　　一旦冒火发脾气，

　　空中飞贼把命丧。

　　4月11日，在中国谜语村——湖北省宜都市青林寺村举行的宜昌市民兵预备役政治工作现场会上，民兵政治教育教员赵兴寿刚用谜歌唱出谜面，民兵廖元圣就脱口说出了谜底：“高射炮”。这是宜昌市大力开展民兵政治教育“四学四进家”活动的一个镜头。

　　自2000年开始，宜昌市在青年民兵中大力开展“学理论、讲政治，理论进家家家明；学科学、用科技，科技进家家家富；学法律、守规矩，法规进家家家安；学文化、树新风，文化进家家家乐”的“四学四进家”活动，丰富和拓展了民兵政治教育形式，促进了民兵政治教育落实。宜都市青林寺村把民兵政治教育融入猜射谜语文化活动中，收到良好效果。民兵在训练和劳作之余猜射谜语，组织谜歌演唱会，民兵政治教员赵兴寿还因此被请进中央电视台《小崔说事》栏目，和主持人崔永元一起猜射谜语。

　　青林寺民兵连，只是宜昌众多“文化民兵连”中的一个，是宜昌军分区开展文化进家的一个剪影。近年来，宜昌军分区针对民兵政治教育“人员难集中、时间难保证、效果难落实”的问题，把思想政治工作做到民兵的农家小院、田间地头。军分区及人武系统500多名干部，纷纷走村串户，争当“精神货郎”，把理论、科技、法律、文化送到民兵家庭。民兵需要什么，他们就送什么。他们把党的政策理论通俗化、口语化、形象化，向民兵面对面宣讲科学发展观，宣讲“八荣八耻”，宣讲社会主义市场经济知识，宣讲党在农村的各项方针政策，帮助他们解放思想、更新观念、开阔眼界。为让民兵科技致富，市、县、乡人武部门和本级科委、农业部门一起成立了科技顾问团。“十五”期间，科技顾问团创建了民兵科技示范基地100多个、民兵科技示范户1000多户。为确保法律条文进家入户，军分区采取了县（市、区）人武部包村、乡（镇）武装部包组、民兵连包重点对象的方法。军分区还在全区民兵中开展了“万户百册书架工程”，选择了1万名有一定文化素养的民兵，按每户一个书架、100册图书的要求，送来大量图书，进一步丰富了民兵的业余文化生活。几年来，民兵政治教育显示了强大威力，宜昌民兵在三峡工程建设、移民搬迁、抗洪抢险、扶贫攻坚中处处当先锋、打头阵，有100多项“民兵工程”享誉三峡，全区有400多个民兵连队受到各级表彰。

　　难题：“两支队伍”弱化

　　破解：“强筋壮骨”

　　两年前，宜昌军分区政治委员周华品到一个山区县调研，某乡武装部长因“身兼多职”而对武装工作知之不多；一个村民兵连，连长竟是年近60岁的老人。陪同的县领导尴尬地解释说，原先的民兵连长到广州打工去了，一时没有合适人选。调研的情况引起了周华品的深思：武装工作好比一个人的躯体，而支撑这个躯体的骨骼就是专武干部队伍，筋脉就是民兵干部队伍。这“两支队伍”不过硬，搞好武装工作只能是空谈。

　　军分区党委几次研讨后提出意见，经市委常委议军会专题研究后，出台了《加强专职武装干部队伍和民兵干部队伍建设的意见》，一场“强筋壮骨”的战役在三峡大地打响。“壮骨工程”：配齐配强专职武装干部。一方面，军分区按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求和“军地协商、严格程序、共同把关”的任免办法搞好专武干部的选拔配备。另一方面，他们按照“编配相符、进出有序、择优选用、妥善安置”的原则，搞好专武干部的调整交流，使专武干部队伍建设达到了“政治纯洁、思想稳定、组织健全、结构合理、军事过硬”的标准。目前，全市328名专武干部中，大专以上242人（其中本科141人），平均年龄36.2岁。宜都市还改进了专武干部任用调整中“组织部门做好菜、军事部门加味精”的做法，在“进”和“出”的关口上，以军事部门的意见为第一意见。长阳土家族自治县人武部，去年协调县委一次性为7名武装部长解决了正科级待遇，并将11名学历高、年纪轻、发展潜力大的干部调整到乡（镇）武装部长岗位。“强筋工程”：加强民兵干部队伍建设。他们把民兵干部队伍建设纳入村级政权建设范畴。农村民兵连原则上配备专职连长，不能专职的，由村三名主要干部中年轻者兼任，实行兼职兼薪，既调动了基层干部做民兵工作的积极性，又进一步夯实了武装工作的组织基础。他们还要求民兵干部尽量从退伍军人和优秀民兵中选配，并严格干部选配标准，严格按程序进行考察和任命。目前，全市2100多名民兵连长中，80%以上是退伍军人，平均年龄不到30岁。

　　难题：民兵参建难有作为

　　破解：成建制集团参建

　　去年初，宜昌军分区党委发文，要求所属部队和民兵预备役人员要积极参加和支援社会主义新农村建设。然而，反馈的情况却不容乐观。一些专武干部说，武装部门一无技术，二无资金，拿什么去参建？一些民兵预备役人员也议论，到哪里参建，建什么？面对民兵参建“难有作为”的难题，宜昌军分区党委意识到，必须发挥民兵组织优势，在成建制参建中求作为。

　　他们借鉴近年来组织民兵成建制参加三峡工程建设的成功经验，组织专武干部和民兵干部到葛洲坝集团公司参观学习，使大家看到，军分区和葛洲坝集团公司近年来组织3万民兵成建制参加三峡工程建设，完成“民兵工程”130多项，项项评为优质工程；取得技术革新成果161项，其中15项填补了我国水利建设史上的空白，62项创国内外纪录，被人们誉为“水利强兵”。思路一变天地宽。各级人武部门以集团参建为突破口，充分发挥民兵队伍年纪轻、文化高、纪律严的优势，先后组织民兵参加了高坝洲电站、宜万铁路、天然林保护等工程建设。其中，枝江市人武部、宜都市人武部组织民兵5000多人次，积极参与当地“天然林保护工程”建设，共植树31万余株；点军区人武部、长阳土家族自治县人武部组织1000多名民兵参加宜万铁路施工，他们充分发挥民兵敢于吃苦、勇于拼搏精神，在施工中啃下了一个又一个“硬骨头”，受到了工程指挥部的高度赞誉。在参建活动中，军分区还把帮助发展农村经济、带头维护生态环境、建设文明新村、协助加强农村基层组织建设、协助维护社会稳定等作为重点，积极参加改路、改水、改栏、改厕、改厨，建家、建池、建园等“五改三建”活动，组织部队官兵和民兵预备役人员帮助破解农村发展难题。截至目前，军分区和人武部、武装部参与指导共建村（组）40多个，新修公路200余公里，培养科技能手1000余人。