江苏省徐州军分区党委“一班人”在广泛征求意见的基础上，建立了“党委负总责、常委分工帮带、业务科室主抓、机关基层联动”的军事训练绿色通道机制，整合训练资源、提高教学水平、规范训练秩序，被官兵们形象地比喻为破解训练落实难的“三驾马车”，收到良好效果。

　　事例回放：

　　防空劲旅初露锋芒

　　“左前方运动目标，搜索！”“短点射，放！”随着高射机枪阵阵怒吼，两架运动靶机应声落地……4月初，江苏省徐州军分区组织4个民兵高机连实弹射击考核，取得有效弹迹总评93.58％的好成绩。

　　一周前，这个军分区按照训练计划对参训民兵进行评估检查时发现，有的主射手发射时机掌握不好，有的射手间配合不默契，有的射手心理过于紧张等等。是按计划组织实弹考核，还是延期训练待条件成熟后再组织，大家意见不一。对此，这个军分区党委“一班人”认为，越是组织实爆实弹等险难课目训练，越要遵循施训规律，既重安全效益，更重训练效益，不能盲目追求时间进度，必须坚持时间服从效果，进度服从质量。

　　于是，军分区领导分头出面协调做好解释工作，取得了地方有关单位的理解支持。机关作训部门根据不同专业的特点和参训人员素质，有针对性地制订了切实可行的训练计划，着力深化基础性训练。他们把参加过相关专业训练和基础差的射手统一编组，集中组织补差训练；对参加集训和高炮实弹射击的枪手，统一进行恢复性训练和强化训练；针对参训民兵来自不同岗位、多数无实弹射击经历的实际，着力加强心理训练和疏导，提高心理适应能力。他们打破按部就班的训练模式，采取在抓单手基础训练中练协同能力，在协同训练中抓单手基础训练，两者相互促进，使训练层次和质量有了较大程度的提高。由军分区机关领导组成的训练督导组深入一线，对个别降低训练标准、减轻训练强度的现象，进行严肃批评和现场纠正。

　　与此同时，这个军分区还依托各类技术骨干成立了“打得准研究小组”，根据天气和航模飞行情况，以及班协同、连协同、指战员动作等进行对比研究，进一步完善射击预案；各连临时党支部注重发扬军事民主，召开“小诸葛亮”会，开展了“我为‘打得准’献一计”活动，参训官兵纷纷献计献策，解决了多个训练难题。该市九里区民兵高机连长杨胜敏带领攻关小组，针对射手捕捉目标慢的毛病，摸索出了“眼手配合要紧密，预踩制动要及时，追随瞄准要均匀”的动作口诀，得到及时推广，提高了综合训练效益。

　　深度调查：

　　民兵训练落实不易

　　去年3月底，军分区领导带机关工作组参加某县人武部的民兵训练动员大会。会前，工作组拿出该人武部刚刚上报的民兵整组报告，对参训民兵数质量情况进行了清点核对，经查全部符合训练任务要求，军分区领导在动员大会上当场表扬了该人武部狠抓训练落实的做法。可是数天之后，军分区工作组不打招呼再次到该县人武部抽查训练情况时，结果发现参训人数少了近四分之一。问及原因，人武部领导一脸无奈道出了苦衷：“年度训练经费就那么一点，平时军分区机关检查也多是以‘以点带面、抽查考核’为主。在开训时齐装满员，中途放一部分民兵回去，可节省一些训练开支用于弥补其他方面的经费缺口。”无独有偶，军分区另一支工作组在检查某区民兵训练时，发现使用的教案竟然是几年前的老面孔，只是换了一张新年度的封面，训练计划中诸如心理训练等课目，也因训练基地功能不完善而没实施。同时，在省军区组织的“四会”教练员比武场上，面对“敌”强大的空袭火力，指挥员战术运用不正确，分队民兵规避动作不熟练，与“敌”还没有交手，便被宣布“中弹身亡，退出战场”。

　　面对民兵训练落实难的种种困惑，这个军分区组成6个工作组展开了深层次调研。工作组吃住在训练基地，深入到训练场，以求真务实的作风掌握了大量第一手资料。通过实地查看、座谈了解、现场抽考等办法，民兵训练落实难的问题一一浮出：训练基地功能单一，设施不够配套；教学水平不高，教材陈旧，训练方法与实战脱节，训练效益不高；训练秩序不够规范，不少单位存在时间安排“掐头去尾”打折扣，内容上“偷工减时”搞“瘦身”，缺乏动态管、全程控的手段方法等问题，已成为制约战斗力生成和提高的瓶颈。

　　探索之路：

　　破解民兵训练难题

　　军分区党委“一班人”对梳理查找出的问题进行集体“会诊”，形成了精力向战斗力聚焦、投入向训练场倾斜的思路，确保训练问题和难题能够随时被发现、随时被解决。

　　——整合训练资源。针对训练场功能弱的问题，军分区、人武部两级党委机关从节约每一笔经费开支做起，压缩行政消耗性支出，筹措资金实施新一轮训练设施配套建设。他们对全市8个民兵专业训练基地的各类模拟训练系统进行升级换代，完成专业化教室改造，提高民兵训练的效费比；分3个区域新建3个民兵心理训练中心，拓展训练场功能；对118亩市民兵综合训练基地进行了改扩建，新增场地48亩，增添了轻武器射击自动报靶系统、高炮营连指挥系统等。整合后的民兵训练基地能够同时承担6个兵种、12个专业的训练任务，涵盖从一般分队到专业分队的所有训练内容，满足各专业单兵和战斗单元的训练需要。

　　——提高教学水平。从培训教员入手，他们采取模拟操作、现地教学、试讲试教、实弹体验等方法，对全区30余名“四会”教练员每年进行强化集训，还邀请军事专家教授辅导，选派6名优秀参谋人员为骨干进行示范教学，利用模拟器材配合训练，指导现场勘察地形，提高集训效果；组织500余名专武干部持续开展群众性岗位练兵活动，定期进行业务理论、实例评析、武器操作、计算机技能4个大项12个小项的考核比武，提高了讲、做、管、评的组训能力。同时，他们还针对训练教材不规范的问题，筹资在教学协作单位的支持下，组织编写了民兵应急分队、防空分队、通信和坦克乘员等9个专业的108套系列训练教案，制作了20余套教学录像片，下发各教学点，提高了施训的针对性、系统性和有效性。

　　——规范训练秩序。为加强训练监督检查，他们围绕战斗力构成要素，制订实施了《徐州市民兵军事训练监督检查办法和评分细则》，对考核条件和标准逐项进行了规定和明确。《细则》把民兵训练细化为“训练组织、政治教育、后勤保障”3大项19个小项，赋予不同的分值，使以往训练考核中不明确的变清晰、概略的变精确，形成了全流程封闭式管理的训练控制体系：训练实施计划须在组训前10天上报，军分区司令部组织人员会审，力求各单位的计划与担负的任务一致、训练内容与实战需要一致，经审批后下发执行；训练期间，军分区训练督察组加强对训练的动态考查和随机考查，重点纠正随意变更训练内容、减少训练时间、降低训练标准等问题；训练结束前，军分区对口帮带常委率综合考核组按照评分标准进行考核验收，现场打分，当场亮分，由考核人员和受考单位领导在《民兵军事训练登记卡》上签字确认，作为该项训练任务完成的标志和年底拨付训练经费的依据，形成了经费跟着训练任务走的分配机制。

　　这些措施的实施，有效地克服了训练中的盲目性、随意性。去年以来，军分区、人武部两级先后解决各类训练难题29个，使一批影响战斗力生成的瓶颈得到突破，全区民兵年度军事训练考核优良率提高了4个百分点，军分区11个民兵防空连先后成建制参加全省民兵实弹射击考核，取得了命中12具拖靶的好成绩。前不久，这个军分区参加南京军区军事训练考核荣获军分区系统第一名，受到了通报表彰。