3月中旬，陇原大地寒风阵阵，雪花飘飘。甘肃省委、省政府、省军区机关领导50余人，带领4个军地联合工作组，顶风冒雪，上河西、赴陇东，深入所属人武部和预备役团现场办公，破解了一系列制约部、团全面建设的瓶颈问题，受到广大官兵众口称赞。

　　甘肃省各级党委、政府自觉把国防建设融入社会发展总体规划，党政领导时刻想着国防建设，热心支持国防建设，及时解决民兵预备役工作中的重大问题，实现了国防建设与经济建设协调发展。近年来，先后有13名县（市、区）党委书记被省委、省政府、省军区通报表彰为“党管武装好书记”、“关心支持武装工作之星”，39个后进人武部一举跨入先进行列。

　　先进典型的发展之痛

　　张掖市人武部全面建设曾是甘肃省的一支“奇葩”，兰州军区也曾在此召开现场会，总结推广了他们的经验。6年之后，随着当地社会经济的全面发展，这个老典型建设现状又是如何呢？2005年8月，甘肃省委、省政府、省军区派出军地联合工作组，对该市人武部全面建设进行了考核评估。令人预料不到的是，人武部营院建设可谓“富丽堂皇”，民兵应急分队却不能按时到达指定集结地域；工作谋划中存在“短期”行为，抓建思路不明、建设标准不清，盲目性和随意性较大……

　　先进典型为何不能与时俱进，在短时间内自生自灭，走进了“死胡同”？此事在全省党政军领导中引起了强烈震动。

　　点上花开花落，面上结果怎样？省委、省政府把这一问题列入重要议事日程，委托省军区司令员陈知庶、政委刘巨魁带工作组进行了广泛调查。他们历时一个多月时间，分别深入56个人武部“解剖麻雀”，发现类似的问题在其他人武部不同程度地存在着，有些问题甚至十分严重。有的人武部为了一味搞建设，托门子、找关系，要钱盖房子、修院子、买车子，“软件”建设成了被遗忘的角落；有的寅吃卯粮，一届班子搞建设，几任班子来还账。某人武部领导为了显政绩，竟然不顾本单位建设实际，设法变卖人武部军产土地，负债搞建设，严重损害了人武部建设的长远发展。调查中，他们还发现全省有1/3的人武部都有不同程度的欠债问题，最少的5万多元，最多的高达80多万元。

　　现实让军地领导痛定思痛，用科学的眼光审视人武部全面建设的发展方向。他们按照科学统筹，着眼长远，推进人武部全面、协调、可持续发展的工作思路，迈开了规范人武部建设的艰辛探索，紧紧围绕人武部和预备役团全面建设抓什么怎么抓、建设标准是什么进行认真调查研究，着力寻找建设的良策。

　　20多个瓶颈难题逐个得到解决

　　谋定而动。一时间，全省军地各级党委、政府组成联合工作组，由军地主要领导牵头，深入80多个人武部、预备役团现场办公，校正发展偏差，破解发展难题，使长期制约人武部和预备役团全面建设的20多个瓶颈难题在去年一年逐个得到解决。

　　白银市市委副书记、预备役某团第一政委丁军年，协调城建、园林等相关部门，为该团划拨了4.4亩训练场地，彻底解决了团队长期没有训练场地的问题。

　　兰州市七里河区区委、区政府领导连续3次深入预备役某团现场办公，将制约团队发展的营区建设和机关搬迁等问题纳入政府工作任务，写进政府工作报告，并列支专项资金用于解决新营区建设的用地问题。

　　甘谷县县委书记王子生针对专武干部提升受限的实际，结合乡（镇）党委换届选举，将11名乡（镇）武装部长提拔到县直部门或乡（镇）党政领导岗位，从公务员队伍中选拔了10名年轻优秀的干部补充到乡（镇）武装部长岗位，极大地激发了广大专武干部的积极性。

　　武威市市委书记张绪胜上任不久，正赶上所属天祝县人武部实施整体搬迁。面对报批、征地、经费筹措和工程招标等诸多问题，军分区机关和人武部领导忙得不可开交，而有些问题在短时间内难以解决。听到这一情况反映后，张绪胜立即带领市分管武装工作的领导一起抓落实。通过军地共同努力，人武部在最短的时间内实施整体搬迁，新建的办公区不仅满足了军事工作的需求，而且成为天祝县城市建设中的一个亮点。

　　省人大还牵头组成了7个检查督导组，用“武装工作事务追究制”问责人武部党委第一书记履职尽责情况，先后有4名人武部党委第一书记因工作不作为被亮“黄牌”。落实党管武装动真格、动真情，使各级党委第一书记不敢有丝毫的松懈，按照省统一部署和标准要求，身体力行，一个单位一个单位地现场办公解决难题，形成了不甘落后、互相竞争、军地合力抓建的良好局面。去年底，经过省军区检查考核，39个后进人武部跨入了先进行列。军地领导欣喜地看到，在省委、省政府、省军区加强人武部全面建设一系列有效举措实施后，短短时间里，人武部全面建设就呈现出先进有了新进步、后进有了新跃升的发展态势。

　　时刻绷紧军事斗争准备这根弦

　　2006年9月下旬，甘肃省军地联合组织进行信息化条件下城市防空袭战役检验性演练。省委副书记陈学亨、副省长罗笑虎放下手头的工作，冒着连绵细雨，自始至终坐镇指挥。演练中，省上启动战时指挥机制，召开军地联席会议，组建指挥部。参演的州、市按照战时预案，在网上编成指挥机构，确定指挥关系，明确保障方案，分析判断形势，下达预先号令，先后组织民兵预备役人员3000多人，进行了以信息对抗、舟桥架设、高炮防空、防化洗消、医疗救护为主要内容的城市防空袭对抗联演。通过检验，民兵预备役部队战斗力有了明显跃升。

　　“天下虽安，忘战必危。”抱着这一忧患意识，甘肃省军地领导始终把军事训练摆在中心位置上，突出战斗力建设和国防动员能力建设这个重点，通过以使命任务为牵引抓训练、以人民武装力量建设为重点抓落实，战备训练质量迈上了新的台阶，国防动员基础更加牢固。

　　近两年来，每逢省军区组织民兵预备役部队进行重大演习、重要军事活动，省市主要领导都亲自挂帅现场观摩、坐镇指挥。他们针对演练中暴露出来的指挥关系不畅、形不成整体防空力量等问题，按照“缺什么补什么、什么弱训什么”的思路，先后4次邀请军地院校专家教授，进行信息化战争以及信息化条件下城市防空理论的学习辅导。军地双方注重加强作战要素、作战单元、作战系统的综合集成建设，先后建成了16个训练协作区。每年开训后，军地双方通过检验性与研究性相结合、室内网上推演与室外实兵演练相结合的方法，采取军警民同台共演、同场共练的形式，从难从严练伪装防护、练抗打防消、练协同配合，有力地推进了信息化条件下部队和民兵预备役整体作战能力的提升。

　　为提高国防动员指挥机构的能力，他们针对个别部门国防动员底数不够清楚、预案不够全面、指挥手段与信息化要求不相适应等问题，在完善各级国防动员指挥机构的基础上，坚持把研究战时指挥机构编组、应急动员组织实施、方法和程序、提高各专业机构筹划组织指挥能力作为一个重点，对国防动员战时职能任务、相互关系、指挥程序等领域进行了有益探索，初步探索出了为战时部队补充兵员和军地通用装备物资、战区防空区编成内实施防空袭作战、辖区保障部队机动开进以及城市防空袭、抢险救灾、维稳平暴等动员保障手段和战法。2005年10月，省上按照着眼全局、整体配合、保障重点、快速动员的原则，突出未来信息化条件下应对中小规模局部战争、中低强度应急动员的特点，由省国动委领导组成决策层，人民武装动员、经济动员、人防动员、交通战备动员、政治动员等6个中心组成辅助决策层，省国动委38个成员单位和各市（州）国防动员指挥机构组成执行层，采取集中指挥与分散指挥相结合，系统垂直指挥与属地横向指挥相结合的方法，进行了战时兵员保障、作战物资输送、反恐维稳等多个课题的演练。

　　针对兵员结构和能力素质与未来信息化战争中参战支前不相适应的问题，各级党委、政府和军事机关大力拓展编组渠道，着力优化兵员结构，本着“军事斗争需要什么就建什么，哪里需要就在哪里建”的原则，大刀阔斧地对民兵专业技术分队、应急分队、对口专业分队进行了调整改革，把军事斗争准备所急需的队伍相对集中组建在主要方向、城市中心、交通沿线、经济较好地区，新建了信息通信、电子对抗、防化、气象预测等民兵对口专业分队，规范了各种分队的名称、种类和数量，专业对口率达到了90%以上。预备役人员编组布局进一步优化，退伍军人率、专业对口率和党团员比例分别达到了56%、88%和94%。