3月15日，正在德国访问的美国国防部导弹防御局局长亨利·奥贝林称，美国希望在今年夏天与波兰和捷克完成有关部署导弹防御系统的谈判，今年或明年开始部署，2011年有望完工。这也意味着，美国将不顾俄罗斯的反对强行推进其“反导系统东扩计划”，美俄之间针对反导系统的博弈将进入一个新的阶段。

　　美反导计划惹争议

　　美国一直有将导弹防御系统扩展到全球范围的打算，而在欧洲建立海外导弹防御基地是其中重要的组成部分。今年1月，美国向波兰和捷克提出就建立导弹防御基地问题恢复谈判，并取得了两国的同意。根据计划，美国将在波兰建立导弹发射装置，在捷克建立雷达系统。除此之外，美国还极力游说急于加入北约的格鲁吉亚和乌克兰加入进来，并且计划在高加索地区建立一个相关的雷达站。

　　美国对此给出的理由是为了保护自身及其盟友的安全。奥贝林称，情报显示，伊朗可能会在2015年研制出能够对美欧构成威胁的远程或洲际弹道导弹，美国计划部署的导弹防御系统就是为了应对这种威胁。因此，在美国看来，反导系统东扩计划是美、波、捷3国对北约导弹防御能力建设的“贡献”，是对北约导弹防御系统的“补充”。奥贝林还称，美国在东欧的导弹防御系统只有10枚拦截导弹，不会对俄罗斯的导弹部队构成威胁。

　　但这样的理由显然说服不了俄罗斯。美国前不久宣布将部分相关反导系统转移到靠近俄边境的阿留申群岛，加上美军已在阿拉斯加的爱尔松空军基地、格里利堡空军基地以及加利福尼亚的范登堡空军基地部署的反导系统中的拦截导弹，这也意味着美国已经锁定了俄罗斯的东大门。如果再在欧洲部署反导系统，俄罗斯的西大门也将被美军锁定，所以，俄《独立报》的军事记者将美国的反导系统东扩计划比喻为“逼向俄战略核力量喉咙的刀子”。俄武装力量总参谋长巴卢耶夫斯基更在一次研讨会上直接了当地说，美国谋求世界霸主地位，不断扩大在俄传统势力范围内的经济、政治和军事影响是俄国家安全近期面临的“最现实威胁”。

　　对于美国的计划，美国的盟友大多也持保留态度。德国总理默克尔主张将此事纳入北约框架内进行讨论，并且呼吁俄美就部署导弹防御系统问题进行公开辩论。法国总统希拉克3月9日在布鲁塞尔参加欧盟峰会后，以该计划可能会引起欧洲大陆的分裂为由，奉劝美国应谨慎行事。卢森堡副首相兼外交和移民大臣让·阿塞尔博恩则直言不讳地指出，美国的计划是“不可理解的浪费金钱行为”。就连北约秘书长夏侯雅伯，日前也在接受英国《金融时报》采访时称，美国在欧洲部署导弹防御系统的计划可能会使北约分裂成受益国和非受益国两大阵营，从而造成欧洲的分裂。其实，作为北约“大管家”，夏侯雅伯口中的“非受益”只是一种含蓄的说法。美国拿盟友的安全做筹码，去实现自己的战略目标，而安全形势可能恶化的后果，却只能由欧洲来承受。

　　但盟友的质疑显然并不能改变美国的决心。据报道，美国此前已经宣布，无论是否得到北约的支持，都将继续其导弹防御系统计划。奥贝林也称，计划中的导弹防御体系不能交给北约，以防止它的部署被“一再推迟”。而有关波兰和捷克内部超过半数的民众反对美国在东欧部署导弹防御系统的民意调查结果，更丝毫影响不了美国的决心。

　　俄强硬回应不含糊

　　美国在波兰和捷克部署导弹防御系统的计划，引起了俄罗斯的强烈不满和高度警觉。俄罗斯外交部长拉夫罗夫3月6日表示，俄罗斯已就美国计划在东欧和高加索地区部署导弹防御系统问题向美方提出交涉。舆论认为，拉夫罗夫的这番讲话表明，围绕美反导系统东扩，俄美双方开始了新一轮角力。

　　其实，俄罗斯一直反对美国在东欧部署导弹防御系统，认为美国这一计划不是基于维护全球安全的考虑，也没有“令人信服”的理由。在俄罗斯看来，美国虽然称此举是为了加强欧美地区的安全，防御来自所谓“无赖政权”的导弹袭击，但实际上是想挤压俄罗斯战略空间，而且对于俄罗斯要求美国就计划在俄边境附近部署反导系统事宜给出答复的要求，美方也没有予以正面回应。这种情况下，俄总统普京已经指示俄外交部对其对外政策进行局部调整，其中一个关注的重点，就是北约的军事设施离俄领土越来越近和美国准备在东欧部署导弹防御系统的现实。俄国家安全会议也于日前发表公告指出，世界地缘和军事政治形势发生了重大转变，俄罗斯所面临的军事威胁性质也发生了变化。公告说，俄罗斯不得不重新考虑本国的军事学说，以应对国防安全面临的迫切问题。

　　与此同时，俄军方则发出了更为强硬和激烈的言辞。俄武装力量总参谋长巴卢耶夫斯基表示，鉴于美国在反导弹领域所采取的行动，俄可能单方面退出苏联时期与美国签订的中导条约——这就意味着俄罗斯有可能重新生产并部署中短程导弹，并对部署在俄邻国的美国反导基地形成反遏制态势。俄战略导弹部队与航天部队总司令索洛夫佐夫警告说，如果波兰和捷克两国参与美国计划中的导弹防御体系，它们就可能成为俄导弹瞄准的目标。俄空军原总司令杰伊涅金则提出了更为强硬的应对建议：俄军总参谋部应采取积极措施主动消灭敌方目标，包括使用战略轰炸机。

　　不仅如此，俄军方也相应采取了一系列实际的动作。今年2月7日，时任俄防长、现任俄第一副总理伊万诺夫宣布了一个从2007年起延续到2015年耗资高达5万亿卢布的军队建设计划，其中特别关注战略核力量中用于对付美军反导系统的3大撒手锏——空军的图－160战机、战略火箭兵的白杨－M导弹、海军的北风级战略核潜艇。2月26日，俄军又表示要加紧研制集信息系统、作战系统和指挥系统于一体，包括反导武器和太空防御武器在内的第五代防空导弹系统。3月14日，伊万诺夫称，除了正常的国防预算，俄罗斯还要从军工企业的利润中拿出2010亿卢布，以实现俄军事装备的全面更新。这些都在一定程度上显示出了俄抗衡美部署反导系统的意图。

　　不会走向新的冷战

　　今年2月10日，俄罗斯总统普京在第43届慕尼黑安全政策会议上，严厉抨击了美国的单边主义、滥用武力、在东欧部署反导系统以及北约东扩，指责美国“几乎无节制”地在世界上滥用武力。这番滤去外交辞令的言辞，在外交界引起了极大的关注和争议。俄美关系被媒体描述为“达到了近20年来的最低水平”，以致有人甚至将普京的讲话比作当年邱吉尔宣示冷战的富尔顿演说，标志着“新一轮冷战的开始”。

　　如果从一些现象来看，美俄双方确实有进行新一轮军备竞赛并走向新的冷战的迹象。近年来美国和北约不断地强行蚕食俄国在独联体的势力范围，利用部分独联体成员国和波罗的海三国作为围堵俄国的桥头堡，在一定程度上破坏了全球和地区的战略稳定，引起了俄罗斯的担心和不满。而俄罗斯在近年来国力恢复的基础上，也陆续推出了一系列措施对抗美国和北约的影响。比如，全面抵制美国在独联体地区的渗透，坚决反对北约东扩进程，不断加大俄在中东地区的影响，在伊朗核问题、巴以冲突等诸多国际问题上发出自己的声音，公开批评美国在伊拉克实施的“民主政策”，等等。特别是2月17日，在亚美尼亚召开的独联体国家导弹防御系统会议上，俄提出除了已经部署在白俄罗斯的反导系统外，还将在高加索地区的亚美尼亚以及中亚的哈萨克斯坦建导弹防御基地，这被认为是应对美国的措施。

　　但是，由此断定美俄将走向新一轮冷战恐怕也未必准确。从俄罗斯方面来说，虽然近年来经济有了较快的恢复性增长，但这很大程度上是得益于原油和天然气价格的波动，其综合国力并不足以同美国进行全面的对抗。俄第一副总理伊万诺夫日前就强调，俄无意搞军备竞赛，而是将对美国的行动采取低成本的“非对称反应”。就美国角度而言，在伊拉克问题和伊朗核问题没有得到妥善解决之前，也无力抽出身来对俄罗斯进行全面的围堵。据报道，美方已承诺就部署导弹防御系统等战略问题与俄方进行接触，以使俄方更好地理解美方的外交步骤。而且从现实角度讲，硬碰硬的结果对双方都没有好处，双方也都缺乏足够的意愿和能力来进行全面的对抗。事实上，在当前国际形势下，俄美在许多问题上的利益都深深交织在一起，双方在朝鲜核问题、伊朗核问题等方面的交流与合作一直没有间断。因此，即便有一些激烈的摩擦与较量，但协商与合作仍然是双方的现实需求，而这个时候从旧纸堆里翻出来“冷战”的字眼，并不是一种理性的行为。

　　但是，美方在宣布就导弹防御系统问题与俄方进行接触的同时，也表示这并不意味着美国将在北约东扩、在东欧部署导弹防御系统等关键问题上做出让步。俄罗斯自然也不会坐视美国在自己家门口为所欲为。从长远看，双方既争斗又合作的博弈态势还将持续下去。