组织难建立、训练难开展、教育难落实一直困绕着非公有制企业民兵工作。如何解决这些难题？近年来，河南省新乡军分区以科学发展观为指导，以党组织为依托，与地方组织部门一起采取为非公有制企业派驻民兵政治指导员的方式，走出了一条适合非公有制企业民兵工作的新路子。2006年12月，他们的做法受到了上级机关的肯定。

　　两次尴尬引发一项决策

　　2004年8月的一天，某县人武部领导到一家生产起重机的大型民营企业去商量建立民兵组织工作问题。这家拥有资产上亿元的企业老板，是名退伍军人，他对组建民兵组织非常支持地说：“我的企业年轻人很多，急需用民兵组织形式，把他们统一管理起来。”正当商量如何建的细节时，人武部领导才知道该企业没建党组织，他们尴尬地笑笑说道：“党组织都没有，怎么建民兵组织呀？”

　　2005年3月，某县民兵训练基地彩旗招展，全县600多名民兵排着整齐的队伍，准备迎接军分区的检查。正在此时，一家民营企业的民兵却突然不见了。原来，他们竟然是奉厂长之命，要回去找邻厂工人打架。专武干部前往制止，厂长十分气愤地说：“厂子是我的厂子，民兵是我的民兵，我让他干啥就得干啥。”这位厂长转过头对民兵们说：“去吧，打赢了每人再加100元钱。”后来，县人武部张部长及时赶到，才避免了一起荒唐的“民兵聚众打架事件”的发生。

　　非公有制企业建立民兵组织为何一直处于尴尬的境地？没有党组织的非公有制企业如何建立民兵组织？企业主能不能兼任民兵干部？非公有制企业的民兵会不会变成私人保安？………

　　一个个新问题新情况，摆在了新乡军分区领导面前。为了弄清楚非公有制企业建立民兵组织情况，他们派出了5个调研组，分别到20多家企业进行调查研究后认为：“要想使非公有制企业民兵工作正规有序，就必须针对非公有制企业特点，寻找一条既符合市场经济的需要，又有利于民兵工作开展的路子。”与此同时，从所属长垣县调研回来的同志带来一个消息：长垣县人武部和县委组织部为了加强党建和民兵工作，曾向5家非公有制企业派驻过政治指导员。现在这些企业党建和民兵工作开展得红红火火。这一消息，为军分区领导提供了新的思路。经过反复研究和论证，新乡军分区党委做出决定：“以党组织为依托，与地方组织部门一起采取为非公有制企业派驻民兵政治指导员的方式，加强非公有制企业民兵建设。”并在非公有制企业较发达的长垣县进行试点，获得了许多有益经验。

　　2005年9月，新乡军分区政治部和新乡市委组织部联合下发了《关于依托党组织搞好非公有制企业民兵工作的意见》、《关于在非公有制企业派驻政治指导员的通知》，按照“突出重点、科学配置、逐步实施”的原则，选拔了189名党性强、思想好、业务精的专武干部、机关公务员、离退休干部到河南卫华、长远集团、新梁集团等168家大型非公有制企业担任政治指导员，主要负责企业的党建和民兵工作。

　　找准利益结合的共同点

　　2005年10月，新乡军分区和市委组织部派出的100多名民兵政治指导员，分别在各自非公有制企业把民兵工作轰轰烈烈地开展了起来。

　　然而，正当民兵政治指导员甩开膀子大干时，一个个“拦路虎”却接踵而至。一些企业老板不乐意建民兵组织，他们说：“你们建民兵组织不能耽误我的生产，企业讲的是经济效益。”一些职工不愿参加民兵组织，他们认为不能给自己带来经济实惠。有的民兵倒愿意参加民兵组织，但他们大都在生产一线，教育训练如何搞？面对这一个个现实问题，军分区党委认为：“要想使经济和军事效益共生双赢，根本的问题是寻找企业、职工和民兵组织的利益结合共同点，把民兵组织植于经济组织之中，把民兵活动与生产活动、民兵利益和企业利益融为一体，使民兵和企业形成利益共同体。这样既能提高生产力，又能提升战斗力。”于是，经过军分区党委反复研究，按照“三个有利于”要求，提出了“围绕经济体系建组织、按照生产序列抓管理、根据实际需要搞活动”的工作思路。

　　围绕经济体系建组织。本着便于领导、便于管理、便于开展活动的原则，他们突破行政机构划分，突破企业所有制性质，在企业的各个经济领域建立民兵组织。在民兵干部的编配上，企业武装部一般由企业法人代表兼任第一部长，派出一名政治指导员担任企业党（委）支部书记、民兵政治指导员，与企业领导共同负责对民兵的教育、管理、训练。截至目前，他们采取“单独编建、企业联建、混合编建”等形式，在各种经济实体中建立企业武装部68个、民兵营98个、流动民兵连328个，编入流动民兵11万余人。

　　按照生产序列抓管理。他们做到了民兵建制与企业生产体制、民兵干部与企业领导配备相一致。在民兵的编组上，他们坚持做到“两个一致”，即民兵建制与生产建制一致，使民兵班、排组织与企业的车间班、组相统一；民兵干部配备与企业干部一致，既是民兵干部，又是企业干部，形成顺畅领导关系。

　　根据实际需要搞活动。普通民兵的教育和训练，他们利用企业的职工休息、机器维修、生产淡季等时机进行；专业分队民兵教育和训练由县人武部统一下达任务，对民兵实行封闭式训练。与此同时，不少企业还把岗前培训与军政训练结合起来，上岗与训练成绩相挂钩。例如：河南飘安卫材集团，每年都要对新入厂的职工进行半个月的军事训练、政治理论学习，经考试合格后方能上岗，并采取分批、分期、分专业轮训的方法，使全厂民兵进行系统的军事训练。

　　民兵政治指导员入厂后，实施了新的民兵工作思路，开展了一系列符合实际的活动。精明的企业老板惊奇地发现，企业一切都在悄悄地发生变化。员工综合素质高了，精神状态好了，主人翁意识强了。这些企业老板尤其发现，哪个车间工人参加民兵组织的人数越多，厂房就越干净，机器保养得就越好，生产效率就越高；那些以前让人头痛的“刺头”，也拼命地工作起来，其中不少人还经常向企业提出合理化意见建议，企业的经济效益迅速提升起来。那些没有或过去不愿让派民兵政治指导员的企业，纷纷要求建立民兵组织，争着请求人武部门派民兵政治指导员到企业抓民兵工作。

　　一项举措获得多重效益

　　为非公有制企业派驻民兵政治指导员，不仅破解了非公有制企业民兵工作的难题，而且大大提高了企业的经济效益，实现了军事、经济、社会等多重效益一起出。

　　——促进了民兵工作“三落实”。过去，非公有制企业民兵组织“空空荡荡”，现在组织健全“实实在在”。目前，全市168家大型的非公有制企业建立了武装部和民兵营、连，1235个中小非公有制企业建立了民兵组织；过去，企业不愿搞民兵教育和训练，现在争着抢着抓训练。仅去年，全市非公有制企业民兵训练人数多达3万人，是应训人数的20多倍。有的生产规模较大、科技含量较高的建筑、卫生材料、起重机械等企业中，还建立了伪装、医疗救护、工程机械等民兵对口专业分队。很多企业在完成年度民兵训练任务外，还自行组织民兵训练。一度困扰民兵工作的“三难”问题得到了有效解决。

　　——提高了民兵综合素质。严格的管理教育，正规的军事训练，提高了民兵综合素质。与此同时，他们把训练内容与企业生产活动相结合，开展岗位练兵、技能比武、劳动竞赛，以生产活动促进民兵工作，以民兵活动促进生产发展。河南新蒲建筑安装公司经理冯明亮，率先在建筑行业建立了民兵组织，实行了军事化管理。近几年，他们根据工程工期长的特点，与所在地人武部协调，分别对5个工地1200多名民兵进行轮训，参照条令条例和连队的管理方式，建立了上下班集合点名、内务卫生检查、每周政治学习等制度，民兵的综合素质有了大幅度提高。

　　——增强了企业经济效益。这些企业普遍把抓好民兵工作作为提高员工素质、树立企业形象、提高个人收益的有效措施。有的企业还开展了“为企业增效、为个人增收”活动，充分调动了各方的积极性。据新乡市有关部门介绍，近年来，该市非公有制企业数量和他们的经济效益迅猛增长，这些与企业建立民兵组织、实施军事化管理有很大关系。今年2月，河南长远集团收到500吨蔬菜面条的订单，要求3天之内交货，按以往的经验预计，这些订货至少也得一周才能完成。派驻该企业民兵政治指导员王红磊主动请缨，带领200名民兵组成突击队昼夜生产，48小时就顺利完成了生产任务。据统计，2006年上半年，全市258家重点非公有制企业经济效益排名前100家的企业中，有93家建立了民兵组织，有12家非公有制企业进入了“河南省企业100强”。

　　短评：

　　一个好办法

　　□ 吴维满

　　前些年，随着企业改革改制的深入进行，国有企业在关停并转中民兵严重流失，越来越多高素质的青年民兵走进了各类非公有制企业。因兵员问题，人武干部不时在感叹：传统的企业民兵工作几乎没了“抓手”。近两年，各地人武系统在“把非公有制企业作为民兵工作新的增长点”的思想指导下，在一些“三资”、“民营”等类非公有制企业中建立了民兵组织。因企业所有制性质问题，人武干部又不时有疑问：“党指挥枪”的根本原则如何才能在非公有制企业得到真正的落实？河南省新乡军分区采取向非公有制企业派驻民兵政治指导员的做法，确实让我们有了“柳暗花明又一村”的深切感受。

　　这是一个好办法！除了文中“一项举措获得多重效益”提到的促进了民兵工作“三落实”、提高了民兵综合素质、增强了企业经济效益外，这个办法还好在解决了一个关键问题，解决了一个可学可推广的问题。

　　其一，“党指挥枪”是根本原则。这个关键问题解决不好，非公有制企业民兵建设就会失去正确方向。前些年，我们常常从一些人武系统的来稿中发现，因一些企业老板国防意识淡漠、企业党组织成员呈现不同程度的“家族化”现象等问题，在一些非公有制企业中，党管武装工作没有得到有效落实，有的不愿建立民兵组织，有的建了不按规定使用，致使个别非公有制企业的民兵成了老板“看家护院的队伍”。选拔党性强、思想好、业务精的专武干部、机关公务员、离退休干部到非公有制企业担任民兵政治指导员，主要负责企业的党建和民兵工作。这样，一方面加强了非公有制企业党组织建设，为落实党管武装工作提供了坚实的前提条件，另一方面使非公有制企业的民兵工作始终有“明白人”、“热心人”来抓来管，企业党管武装落实有了可靠的保证。

　　其二，“那个经验确实好，但我们确实学不了。”这是编辑部时常听到一些基层单位领导对《中国民兵》杂志刊登的一些典型经验反馈的话。问其原因，基本上都是一个“经费”问题。诚然，我们国家现在经济发展水平是不平衡，而民兵工作开展的好与不好确实在一定程度上严重依赖于当地经济建设水平的高低。按照河南省新乡军分区的经验做法，向非公有制企业派驻民兵政治指导员的人选是党性强、思想好、业务精的专武干部、机关公务员和离退休干部，这些人员各地都有，这些已有国家供给的人员也不会让人武部门费时费力去和企业老板协调解决他们的工资待遇问题。

　　这确实是一个切实可行的好办法，希望大家在非公有制企业开展民兵工作中能够因地制宜地予以参考借鉴！