平时应急、战时应战，组织指挥国防后备力量圆满完成平时和战时这两大任务，确保应急能过硬、迎战能打赢，是省军区系统各级领导肩负的最根本的使命。正是从这个意义上，可以说“双应”指挥能力的高下是衡量省军区各级领导干部是否称职的基本标准。如何才能使我们的“双应”指挥能力得以提高、并使“双应”指挥得以顺利实施呢？这里谈一点自己的思考。

　　切实加强“双应”指挥训练

　　训练是提高民兵预备役部队战斗力最直接最有效的途径。省军区各级领导干部要提高自身的“双应”指挥能力同样要靠平时的训练。这需要从三个方面来加强。

　　一是抓好“双应”理论和相关知识的学习。理论知识学习是提高指挥素养的前提和基础。从省军区系统的职能任务看，抓好“双应”理论学习应突出抓好行动理论、指挥理论和信息化知识的学习。行动理论主要包括遂行抗洪抢险、抗震救灾、反恐维稳等非战争行动理论和城市防空、边海防卫、快速动员等战争行动理论。指挥理论，主要是指“双应”指挥的内容、程序、编组和实施的相关理论。信息化知识，主要是指“双应”指挥所必备的信息采集、信息处理、信息安全等高科技知识。不难理解，如果不能掌握并熟练运用上述理论知识，“双应”指挥能力的提高也就没有了根基。这是万万忽视不得的。

　　二是抓好“双应”指挥的基础训练。这是促使理论学习成果向指挥能力转化的关键环节。一方面，我们要搞好参谋业务训练，按照“新六会”的要求，利用信息化的指挥训练手段，进行辅助决策、组织指挥、分析判断、计划协调等具体操作能力的训练；另一方面，要搞好指挥技能训练，就是要紧贴民兵预备役部队遂行“双应”任务的特点，按照指挥的基本程序，对各个时节的党委会议、作战会议、组织实施等指挥要素进行训练，从而使各级干部掌握“双应”指挥的基本功。

　　三是抓好“双应”指挥综合演练。这可通过组织各级干部进行室内模拟训练和室外实兵演练的方式，以练指挥、练程序、练战法、练协同、练保障为重点，紧贴任务、立足实际、着眼实战，进行全要素、全内容、全过程的演练，在实践中不断提高“双应”指挥能力。

　　熟知“双应”指挥体制

　　从省军区系统各级领导干部担负的“双应”指挥任务看，指挥体制主要有两种形式。一种是参加地方联合指挥，就是省军区、军分区（警备区）、人武部根据指挥需要，分别指派相关人员参加地方联合指挥部，参与指挥活动，提出用兵建议，按分工抓好落实；另一种是对民兵预备役部队实施直接指挥，即按照“双应”联合指挥部下达的任务要求，按隶属关系逐级实施垂直指挥。省军区系统实行双重领导、双重保障的特点，决定了对后备力量实施指挥是军地共同的责任，是一种互相渗透、双向加强的关系，不能截然分开。各级领导干部对这种特殊的指挥关系一定要非常熟悉，明确在各种情况下的指挥任务和分工，切实履行好各自的指挥职能。

　　搞好“双应”指挥保障

　　“双应”指挥保障是实施“双应”指挥的有力支撑。从“双应”指挥的实际需求看，主要有以下保障：一是指挥所保障，主要包括室内固定指挥平台、移动指挥平台和野外指挥所的建设。二是通信保障，主要是加强有线、无线、网络、视频等通信手段建设，实现上下互联、左右互通，为“双应”指挥提供稳定、可靠、顺畅的通信联络。三是情报保障，主要是提高获取情报、收集信息的能力，为完成“双应”任务建立快捷、准确、丰富的情报来源，为实施正确指挥提供依据。四是防护保障，主要是开发和完善伪装防护设施，确保在完成“双应”任务中能有效维护自身安全。

　　制定完善“双应”预案

　　预案建设是确保“双应”行动预有准备、沉着应对的基础性工作。各级、各部门都要围绕可能担负的“双应”任务，制定和完善行动预案。这主要包括兵员动员、快速集结、配合公安部门维稳、城市防空袭、参战支前、抢险救灾等预案。制定预案，要力求符合实际，尽量把可能遇到的情况分析透、搞明白，把力量使用、情况处置、保障措施搞具体、搞准确，把出现意外情况的补救措施想全搞细，以增强预案的可操作性和实用性。对预案还必须实施动态管理，即需要根据形势任务的发展变化，及时进行修订和完善，使各种预案始终处于“保新、保准”的状态，确保一有情况能够按照预案实施高效的组织指挥。