集中点验咋不着迷彩服？湖南省武冈市人武部通过上级抽点某乡民兵应急分队时民兵没着迷彩服的事，对症下药，集中力量解决基层组织建设突出问题，建立健全应急分队法规制度，使该市民兵应急分队建设步入了军事化、规范化、法制化发展轨道。

　　怪事： 集中点兵不着迷彩服

　　去年7月9日，湖南省邵阳军分区工作组到武冈市晏田乡抽查民兵应急分队建设情况。军分区曾参谋下达集结命令后半个小时内，该乡民兵应急分队43人全部到指定位置集中时出现了这样一件怪事：没一人着迷彩服。此事令检查组成员大惑不解：明明上级有规定，应急分队民兵要配备有两套迷彩服，集中点兵咋没一人着迷彩服？市人武部领导更是纳闷：“在5月份召开的民兵整组工作会上还特别强调过，各乡（镇）要拿出专门经费投入到民兵应急分队的组建上，确保应急分队民兵每人两套迷彩服，今天怎么竟出了这样的大洋相？”军分区首长对此事提出了严肃批评，并责令人武部迅速查明原因。

　　当天，人武部领导就带人对此事展开调查。第二天，将调查情况反馈给军分区党委。晏田乡出现这种情况主要有3个方面的原因：部分基层领导国防观念不够强，在民兵组织建设上舍不得投入；乡领导即将换届，个别领导有“甩担子”思想；乡财政紧张，上级没有明确政策，没有专项资金，钱没地方出。晏田乡党委书记苏仕全说：“我们既要落实人武部要求，又不能违背政府财务制度，上面没给经费，乡财政又紧张，因此我们只好采取了折中的办法，筹资1万元购置装备，服装问题留给下任领导。”于是便出现了点兵不着迷彩服的怪事。

　　析因： 制度落实不力职责不清

　　“出这样的情况绝不是偶然的，说明我市的党管武装工作还存在薄弱环节，有的基层领导国防观念淡薄，对武装工作重视不够，导致了抓工作的力度不够。”在人武部党委形势分析会上达成共识：要真正建立一支随时都能联得上、拉得出、用得着的后备应急劲旅，必须以促进国防与经济协调发展为目标，走军地联动、齐抓共管的路子。

　　事后不久，人武部专门就此事向市委常委会进行报告。随即，3名部领导分别带工作组对其他18个乡（镇）民兵应急分队建设情况进行突击抽点，结果发现了不少问题：有的单位领导嘴上喊得多，实际抓得少；有的单位编兵不实，存在有编无兵、有兵无编的现象；有的单位配齐了服装，却没有配齐装备；有的根本没动起来，干脆准备把民兵应急分队建设的任务甩给下任领导；有的干部骨干没有配齐配强，教育管理不力，应急能力弱；有的地方领导认为，组建民兵应急分队对发展地方经济用处不大……

　　“国防意识淡薄落实制度不力、职责不清。”人武部部长李永禄指出了问题的关键，“国防教育缺力度，应急分队缺干部骨干、缺经费、缺法规制度，我们应该在军地协调抓、统一抓与建立长效机制上下工夫，确保民兵应急分队能应急、能抢险、能战斗。”

　　对策： 标本兼治强后劲

　　分析会上，部党委“一班人”决定，集中精力解决突出问题，把民兵应急分队编齐配强。

　　强化党政领导国防观念。人武部主动向市委、市政府汇报，并得到支持，把国防教育和武装工作知识纳入了地方党政干部培训内容；确定每年9月份为国防教育宣传月，即每天中央电视台新闻联播节目后，市电视台插播两分钟国防教育内容；组织民兵乡土文艺队，编排以国防题材为内容的节目，定期下乡巡回演出。同时，人武部成立了国防教育流动课堂，利用下乡检查调研的机会，以召开武装工作座谈会的形式，由部领导亲自讲课，组织基层领导讨论对比本辖区武装工作形势，在对比中找差距、强动力，有效增强了基层领导的国防观念与建武用武意识。

　　建立制度规范基层建设。在人武部的努力协调下，该市制定出台了《关于党管武装述职工作向基层延伸的意见》和《关于在全市乡（镇、街道）组建民兵应急分队的意见》，把民兵应急分队建设作为年底乡（镇、街道）党委书记述职的一项重要内容，对在民兵应急分队建设中乡（镇、街道）党委、政府“一把手”和武装部长的职责任务做出了明确规定，在武装工作上没有作为的乡（镇、街道）领导将不予重用。2006年7月26日，市委常委会专门研究民兵应急分队建设经费问题，通过了《关于解决民兵应急分队建设经费的意见》，规定民兵应急分队保障经费统一由市财政解决下拨。

　　编精配强队伍。市委、市政府和市人武部联合下文，明确规定，应急分队队员从基层年轻干部和退伍士兵中挑选，乡（镇）党委书记为应急分队第一责任人，乡（镇）一名军政素质优良的基干民兵为组长。他们还把镐头、铁锹、救生衣、雨衣、水鞋等配备到人，灭火器配备到组，市区机动分队还装备了两辆面包车和4辆三轮车。

　　抓好训练落实。民兵应急分队除参加正常训练外，每年民兵训练的最后一个阶段还要组织一次带战术背景的实兵演练。前不久，武冈市民兵应急分队以优异成绩通过了邵阳军分区组织的带战术背景的实兵检验性考核，该军分区肯定并推广了他们的经验。

　　（本栏责任编辑/吴维满）