去年，在山东省“军分区、人武部全面建设达标观摩会”上，军地领导目睹了聊城军分区在落实新体制编制后，克服人少事多的矛盾，以科学发展观为指导，加强军分区、人武部全面建设的成就和风采。不少与会代表发自内心地赞叹说：“在全面建设方面，聊城军分区已经走在了全区的前列！”

　　是什么让军内外的同志对聊城军分区的全面建设赞赏不已？该军分区快速发展的“源头活水”又是什么？

　　让求真务实成为一种境界

　　聊城军分区的全面建设之所以能取得今天的成绩，并不是一蹴而就，而是军分区上下奋力拼搏的结果。蓦然回首，铺满鲜花的路上，叠印着军分区党委“一班人”求真务实的足迹。

　　几年前，聊城军分区的全面建设相对落后，营院破旧不堪，整体规划杂乱无章；多数人武部是值班室一个本、作战室几块板、战备方案几张纸、兵要地志一张图；军分区没有民兵综合训练基地。8个县（市、区）的民兵训练基地或出租出借，或设施陈旧，训练任务难以落实。硬件落后还是其次，最令人担忧的是，军分区、人武部的职能任务没有几个人能说得清，军事斗争准备没有清晰的思路和明确的目标。

　　“一定要彻底改变军分区的落后面貌，把全面建设搞上去。”新班子一成立就把奋斗目标写进了规划。

　　说起来容易做起来难。靠什么走出一条全面过硬之路？军分区领导通过调研和思考，决定打起求真务实的大旗，靠求真务实抓好各项工作的落实。

　　咬住求真务实不放松，可谓选准了一个突破口。当时，针对部分同志对军事斗争准备认识不足以及战备工作严重滞后等问题，军分区党委“一班人”经过认真研究，决定从2001年到2003年，用3年时间，完成“战备训练一体化、指挥手段自动化、动员程序规范化、兵员管理经常化”的建设目标，并明确了阶段性任务，细化了职责标准。

　　2001年一开春，新上任的司令员步伟利与政委李胜庆便分别带领机关的同志先后深入到8个县（市、区）人武部和100多个基层单位进行具体帮抓，其他几名常委也各有分工，辖区95%的基层武装部都留下了军分区领导的足迹。

　　说实话，建设目标虽然明确，但落实起来确有难度。起初，有的县（市、区）人武部主官面对重重困难，一直想打退堂鼓，有的甚至敷衍塞责。一次，司令员步伟利在某县人武部检查战备训练一体化建设时，发现有弄虚作假的问题，当场对人武部两位主官提出了严肃批评，并责令在军分区党委会上做出深刻检查。对此，有的同志抱怨军分区领导没有“人情味”。但军分区党委领导众口一词：“抓落实就是要靠较真，不较真什么工作也落实不了。工作都落实不了，还谈什么实现建设目标？”有一次，政委李胜庆到一个县人武部检查工作，发现各类记录本、资料簿和统计表格多达20多种，感到这是机关干部工作作风飘浮的表现，便带着大家对基层登记本逐一规范，取消了13种内容重复、意义不大的登记统计记录本。就这样，靠这种求真务实的工作作风，聊城军分区硬是在规定的3年时间里，高标准实现了建设目标，其经验也被上级机关转发推广。

　　在军分区主要领导的模范带头下，求真务实成了一种境界，各项工作也自然渐入佳境，全面建设的累累果实也必然果压枝头，流光溢彩。去年6月7日，作为山东省军区唯一一家全面建设量化达标试点单位，聊城军分区又接受了济南军区工作组的严格考核。按照军区制定的8条标准，3天时间里，从军分区到基层武装部，内容涵盖信息化岗位练兵、基层民兵队伍建设等13个方面，共170多项，尽管考核组成员眼光十分“挑剔”，按照千分制标准，聊城军分区也只被扣除了17分。考核结束，带队考核的军区领导感慨地说：“聊城军分区的全面建设如此均衡过硬，是我没想到的，的确不简单！”

　　让落实制度成为一种自觉

　　制度就是铁规矩，让法规说了算，这些老生常谈的提法，在聊城军分区得到了生动的体现和发挥，成为他们指导单位建设的核心用语。

　　制度是管根本、管长远的。用制度规范单位建设，缘于一次尴尬。2001年5月，军分区领导到某县人武部检查工作时，对刚完成训练任务的该县民兵通信分队进行紧急拉动，结果一些民兵不但不会处置情况，甚至根本不熟悉本职专业。经询问得知，这些企业民兵已有近半数被企业主“偷梁换柱”。民兵分队“编训用管”严重脱节，让军分区领导深感不安。

　　“必须用法规制度来规范民兵预备役工作。”军分区党委为此召开了专题会议研究，随后协调市委、市政府出台了《关于加强民兵分队建设的意见》，对全市民兵分队的人员编组、军事训练、经费保障、管理使用等逐项进行了规范，对企业开展民兵工作做出了严格的奖惩规定。针对问题立项，抓住主要矛盾建规。5年多来，军分区协调市委、市政府先后制定了涉及党管武装、国防动员、民兵基层建设、征兵工作等30多个政策性文件，内容涵盖了国防后备力量建设的方方面面，为民兵预备役工作提供了政策依据，保障了国防动员、战备训练等各项工作的落实。

　　每一项制度规定的出台，无不凝聚着党委成员的智慧和汗水，要让落实制度成为一种自觉，领导必须带头执行。司令员步伟利上任伊始，提出了党委成员要限制电话费报销金额的要求。结果到了年底，他拿来电话单一看，发现按照规定自己超支了1600多元。有人劝他说，作为司令员，平时联系公务多，超支完全在情理之中。但步伟利并不这么看，他意味深长地说：“制度面前人人平等，如果我在这方面打了一次‘擦边球’，就是对制度的漠视，以后要求别人就没有说服力。”事后，他把超支的话费一分不少地交到了财务部门。

　　政委李胜庆不仅自己带头遵守制度，而且对不按制度办事的人和事从不留情。有一次，他到一个县人武部检查工作，发现该人武部正在新建一栋门面房，却没有向军分区报告。当他询问那个人武部部长为何不按程序审批时，对方却振振有词：“这是县里对人武部的特殊照顾，地皮是地方的，建设经费也全是由地方拨付，因此就没有向军分区汇报。再说这又不是涉及军事方面的事。”“决策错了错一件，程序错了错一圈。不管大事小事，有规定的一定要按制度办，如果把制度仅仅写在纸上，贴在墙上，风一吹就掉到地上，制定的制度岂不成了一张废纸？”李政委让这个县的人武部领导找出了相关文件，现场组织全体干部职工学习，使他们深受触动。事后，这个县人武部的一位领导红着脸对李政委说：“看来什么事都得按制度办，少了这根弦，犯错违纪的事就会找上门来。”

　　让和谐融洽成为一种力量

　　众人划桨行大船。一个单位的全面建设正像这众人划桨行大船一样，讲究的是上下齐心协力。

　　推动帆船前进的不是有形的帆，而是无形的风。内部上下的和谐、军地双方的和谐，正是人武系统一个单位发展壮大的无形动力。记者在采访中感到，聊城军分区之所以在短短几年间全面建设取得如此大的成就，一条很重要的原因，就是得益于军分区党委“一班人”对和谐是一种力量的清醒认识。

　　上和下谐，上行下仿。聊城军分区一级带着一级干，一级做给一级看，不同单位之间，你取得成绩我打个电话祝贺；同事之间，你有了进步我为你喝彩，大家在一起共事，没有什么疙疙瘩瘩的闹心事，自然带来单位的风清气顺。

　　为了营造和谐融洽的内部关系，军分区党委注重为干部职工排忧解难。他们利用短短的几年时间，发扬艰苦奋斗的创业精神，使以前破烂不堪的营院如今变得生机盎然，做到了建设年年搞、家底年年增。在这个军分区采访的几天时间里，记者每遇到一个人，不管是干部职工，还是家属小孩，他们人人把微笑写在脸上，幸福荡漾在心里。

　　协调发展百业旺，军民携手共图强，和谐的军民关系更是推动这个军分区发展的无形动力。山东省军区一位熟知内情的领导说，聊城军分区这些年之所以全面建设发展快，各项工作进步幅度大，其中一条重要原因，就是与市委、市政府的关系融洽和谐，在有些单位难办的事，在聊城就一点也觉不出来，关系好得就像是一家人。2003年，建设市民兵训练中心期间，市长张秋波先后4次带有关部门领导到现场办公。2005年6月，被军区表彰为“党管武装好书记”的市委书记郭兆信，看到阳谷县民兵训练基地设施陈旧、场地狭小时，便当场要求阳谷县政府筹集建设资金为人武部新建集教学楼、训练场、住宿区等设施一体化的民兵训练基地。

　　东风已与周郎便，正是扬帆破浪时。聊城军分区借“江北水城”之灵气，正昂首阔步挺进在快速发展的征程中。