军分区、人武部实行军地双重领导制度，现役官兵数量有限，民兵寓兵于民，部队和民兵预备役的建设与发展离不开地方党委、政府的重视和支持，离不开全体官兵和职工的齐心合力。因此，大力优化内外环境，凝聚各方发展力量，对加强军分区系统的建设至关重要。这里结合工作实践，谈谈我们的做法和思考。

　　大力优化党管武装环境 凝聚军地齐心协力谋发展

　　党管武装是国防后备力量建设的优良传统和特有政治优势。军分区系统优化内外环境、凝聚各方力量，就要充分发挥这一政治优势。近年来，在坚持地方党委常委议军、国动委例会、党政领导到军分区和人武部现场办公等传统制度的基础上，我们对健全和完善党管武装的机制进行了一些探索，如新任县（市、区）党政主要领导上任前，到军分区、人武部受领军事工作任务；地方党委、政府在研究处理涉及有关部队重大问题和安置转业干部前，征求同级军事机关意见；把受省军区以上表彰的单位与受地方省部级以上表彰的单位同等对待；国动委成员单位领导每年述职；将武装工作列入县（市、区）政绩考评范围，纳入党委、政府和领导干部的考核内容，并由市委常委议军会专题讨论通过了《新形势下进一步加强党管武装工作的意见》和《人武部党委第一书记、国动委主任考核评比标准》。上述机制的逐步建立，使武装工作真正成了地方党委、政府工作的重要内容，成为党政领导自觉履行的重要职责。与此同时，我们还千方百计将武装工作积极融入地方中心工作，在结合渗透上下工夫。近些年，只要地方提出重要决策，我们就把民兵预备役工作结合进去，发挥作用，形成军地一体、齐心协力谋发展的浓厚氛围。2004年第五届全国农运会在宜春举办，军分区主动请缨，组织2800多名民兵巡逻执勤，320国道沿线民兵成建制集结待命。党的十六届五中全会以来，军分区、人武部积极组织发动民兵预备役人员投身社会主义新农村建设，在市委、市政府组织开展的“和谐小康家园行动”中发挥骨干带头作用，在用兵中练兵强兵，达到了社会效益和军事效益同步提高的目标。

　　大力优化干事创业环境 激励官兵立足岗位谋发展

　　凝聚发展力量，在军分区系统内部亟需有一个风正气顺、和谐有序、激励官兵干事创业的良好环境。我们从建设和谐的班子抓起，通过认真贯彻民主集中制原则，坚持重大问题上会研究，民主科学依法决策，军政首长分工落实；班子成员坚持以事业为重，一切按部队建设的需要考虑和处理问题，在顾全大局中沟通，在求同存异中协调，在坚持原则上统一，在凝聚合力中前进；强调抓工作首先抓自己、严部队首先严主官、带班子主官首先作表率。

　　为端正军分区系统内部的风气，我们结合建立党员先进性教育，开展理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观教育，引导大家不断提高思想觉悟，提升精神境界。军分区党委研究制定了《加强风气建设的意见》、《加强先进性形象建设的意见》，从司令员、政委到每一名官兵、职工，都制定了岗位树形象的具体标准。在评选先进、立功受奖、干部使用、转业安置等问题上，党委坚持公正、务实、从严，不搞平衡照顾，对德才优秀、群众公认、政绩突出的干部优先提升使用，对精神状态不好、工作平庸、不思发展的干部及时谈话诫勉或调离岗位。

　　为激励大家立足岗位干事创业，我们从增加使命意识入手，认清军分区、人武部是作战力量的重要组成部分，与作战部队相比，只有任务的区别，准备打仗的责任和使命是一致的，引导大家充分利用本职岗位这一平台自我加压，发挥主观能动性，以强烈的事业心责任感把自己的事情干好，并在实际工作中利用训练演练、重点难点攻关和完成重大任务等，有意识地对他们进行摔打磨炼。

　　针对军分区人武部“干部成分本地化、工作性质地方化、居住环境城市化”的特点，我们加强了以干部为重点的经常性教育，依据条令条例和各项制度规定先后制定了《机关干部职工岗位责任制》、《两防工作责任制》、《车辆管理规定》和《机关考勤细则》，对政治教育、战备值班、工程建设、财务管理、对外交往、资源节约、安全管理、职工管理、营院管理、工作责任制等10个方面逐项进行规范，要求大家必须严格按条令条例和规章制度办事。

　　大力优化拴心留人环境 促使官兵一心一意谋发展

　　宜春军分区机关营房大多建于20世纪50年代。前些年，由于机关条件差、生活艰苦、工作压力大，不少机关干部都想到人武部工作，一些人武部的同志也不愿来机关。近几年，我们坚持以人为本，把解决干部职工实际问题作为思想政治工作的重要手段，采取换建、改建、新建等办法，拆除危旧营房22栋，新建了干部公寓楼、公勤队综合楼、机关食堂，改建了临街门面房，营院面貌焕然一新，创收能力有了大幅提高，使官兵职工的福利待遇、生活条件明显改善。干部转业和随军家属安置是军分区、人武部干部普遍关注的问题。近两年，我们积极搞好协调，转业到我市的6名正团职干部都安排了领导职务，21名副团职干部基本按本人意愿安置到位，部分正营职干部也安排了实职。我们还为176名干部和符合条件的随军家属子女办理了医疗卡，协调市政府为随军待安置家属落实了每人每月210元生活补助。一个拴心留人的工作生活环境逐步形成，官兵职工别无他顾，一心一意谋发展的积极性、创造性跟着也就出来了。