江苏省淮安市是一代伟人周恩来的故乡、“全国双拥模范城”。进入新世纪新阶段，在这片有着光荣革命历史和悠久拥军传统的土地上，市委、市政府以科学发展观为指导，积极探索新形势下开展双拥工作的新途径、新方法，始终保持国防建设与经济建设协调发展，双拥之花越开越艳，香飘三淮。

　　越是发展经济越要抓好拥军工作的落实

　　今年“八一”前夕，6家友邻单位的双拥办公室主任齐聚淮安市双拥办公室。在参观浏览淮安市基层双拥工作网页时，令他们赞叹不已的是，该市双拥工作领导小组组长是市委书记丁解民，31名成员全部是县委、区委书记和市直机关部、委、办、局的正职领导干部，而且从企事业单位到大中专学校、科研院所，双拥工作领导小组组长全是各单位的“一把手”。市双拥办公室也直接隶属于市委、市政府，市委副秘书长何桂华兼任办公室主任。

　　前不久，该市双拥办公室组织检查第三季度军地互办实事落实情况时，发现某大型企业因企业扩张，总经理一时忙不过来，双拥工作暂时由一名副总经理负责。市双拥办公室对照有关文件要求，帮助该单位迅速进行了纠正。对此，市委书记丁解民深有感触地说，越是发展经济越要确保拥军工作的特殊地位。

　　为与时俱进地搞好双拥工作，淮安市提出并实施了拥军工作的“三个转移”：以节日慰问为主向经常性军地互办实事为主转移，以解决官兵日常生活困难向解决部队建设重点难点问题为主转移，以传统形式拥军为主向科技拥军为主转移。近年来，他们又相继出台了《淮安市拥军优属工作实施意见》、《驻淮部队拥政爱民工作意见》等多个政策性文件，把双拥工作制度落实情况作为各级党委、政府政绩考核的重要内容，实行目标管理。每年年底，他们结合县（区）人武部党委第一书记述职及国动委主任述职，对县（区）双拥工作进行考评。

　　为提高领导干部国防观念，他们还依托市委党校成立了淮安市国防教育学院，每年组织两期领导干部及企业法人国防教育培训班，并把国防教育作为必考课目纳入结业考试。同时，他们将全民国防教育向乡（镇）拓展、向企事业单位拓展、向窗口单位拓展、向村居社区拓展，有力地提高了全民国防教育的广度、深度和效果。目前，全市拥有包括国防园在内的15个国防教育基地，8家主要媒体和政府网站开辟了国防教育专题、专栏和网页，每年直接或间接接受教育人数200万人次以上，90％以上党政领导干部和企业法人代表接受了较为系统的国防教育。

　　把提高部队战斗力作为拥军工作重点

　　淮安市委、市政府始终把为驻军部队解决军事斗争准备中的难题，提高部队战斗力作为拥军工作的重中之重。

　　去年，驻军某部接收新装备后，由于原有的装备库室陈旧，训练场地狭小且功能不全，使新装备当年形成战斗力的目标难以完成。经过多方调研论证后，装备库室及营区扩建所需调整用地方案恰恰是淮安市淮阴区经济技术开发区即将开工建设的三期规划用地，有关部门正在与投资商洽谈开发项目。怎么办？市委、市政府先后多次召开军地联席会议进行研究，最后决定中止对这块土地的开发，为部队建设让路。随后，市、区两级领导亲自上门做投资商的工作，并陪同他们在全市范围内重新选址。市长樊金龙为此说，为部队提高战斗力出一份力是淮安人民义不容辞的责任和义务。

　　今年5月份，市四套班子领导过“军事日”并看望慰问参加省军区组织的演习官兵。当听到官兵们反映某装备的充电系统老化亟待改进时，在场的市领导心中涌动着一个共同的想法：“地方科技发展这么快，能不能研究出一种快速便捷的充电系统？”事后，市双拥办公室积极协调市科技部门，并多次与各大院校联系，组成专家攻关小组专门立项研究改进措施。经过专家组4个多月的刻苦攻关，一台可在4~6小时内同时为20台电机充电的快速充电系统研制成功，一改往日24小时才能为一台电机充电的状况。此前，市里就曾先后组织专家研制出科技含量较高的高炮野战隐形帐篷、野战政工车、野战饮事车等一批部队亟需装备，这些研究成果投入到驻军部队后，大幅提高了部队野战条件下的保障水平。

　　2003年至今，全市累计实施科技拥军项目230个，组织专家学者送科技进军营500余人次，解决部队信息化建设、科技练兵装备器材等难题480多件。

　　把为第二故乡做贡献作为义不容辞的责任

　　军爱民，民拥军，军民鱼水一家亲。数十年来，驻淮部队广大官兵以实际行动践行着“把驻地当故乡，共同建设美好家园”的誓言。

　　2003年以来，为加快老区人民脱贫致富奔小康的步伐，淮安军分区大力推进以帮扶贫困村、贫困户、贫困生和扶助民兵致富带头人、带动共同致富的“双带双扶”活动，并将这项活动纳入军分区系统各级党委重要议事日程，明确任务，细化标准，逐级签订责任状。3年来，军分区、人武部累计协调并投入资金3000多万元，帮助1085户实现了脱贫致富，891名贫困生完成了九年义务教育，13个贫困村年均收入达到了全市中等以上水平，培养了187名民兵致富带头人，并带动1600名贫困人口实现了脱贫致富。

　　急难险重任务面前，驻淮部队官兵和民兵预备役人员总是冲在最前沿。2005年3月29日，一辆装载液氯的槽罐车在淮阴区王兴段发生侧翻，大量毒气迅速浸延，120万人口的生命安全面临威胁。生死关头，驻淮部队广大官兵和民兵预备役人员不顾个人安危，奋力抢险，把3400余人从死亡线上拉了回来，挽回直接经济损失数千万元。事后，一位被救老人逢人就说：“是亲人解放军救了俺的命！”

　　走进淮安，“国防人人有责，双拥处处有情”的浓厚氛围如春风扑面，军政军民团结的和谐之花开遍三淮大地、香溢运河两岸。