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以人为本强基层

——陕西省汉阴县人武部加强专武干部队伍建设的做法

王光堂 柳银河 本刊特约记者 罗先武


  近年来,陕西省汉阴县人武部认真贯彻以人为本的思想,坚持抓基层先抓专武干部,强基层先强一线带兵人,使全县专武干部的整体素质不断提高,基层武装部全面建设取得了较大进步,有力地推动了民兵预备役工作的全面发展。

精心抓选配——

专武干部队伍始终充满生机与活力

  针对专武干部队伍建设上出现的年龄老化、职能弱化、管理机制软化等问题,近年来,汉阴县人武部坚持严格标准抓选配,拓宽渠道抓交流,广纳英才抓储备,使专武干部队伍生长的路子越走越活。

  2003年以前,全县原24个乡(镇)的34名专武干部平均年龄40岁,大中专以上文化程度所占比例很小,专武干部“业务不精不会专”、“兼职过多不能专”、“后顾有忧不想专”的问题较为突出。为了改变这种状况,他们与县委组织部联合下发了《汉阴县专武干部选拔任免使用细则》,要求选配专武干部把好“三关”。首先,严格“八不选、五优先”的选配原则,把住条件关。即:文化程度低、未服过现役、双向考评不合格、民主评议不过关、未经基层推荐的不入围,超编单位、年龄偏大、军事素质不过硬的不入选;人武学员、优秀士兵、转业干部、民主评议与基层推荐靠前的机关干部优先选。其次,严格录用要求,把住考核关。最后,所有专武干部由人武部部长、政委签署命令任命,把好任命关。近4年,全县先后录用8名人武学校毕业学员、5名复员战士进入专武干部队伍,使全县专武干部平均年龄降到30.7岁,大中专以上文化程度占到78%。

  一段时间,这个县的专武干部队伍出现了“有专长的进不来、需要交流的出不去、特别优秀的升不了”的不利局面。对此,县人武部积极向县委、县政府推荐,把8名武装工作成绩突出的老先进选拔到乡(镇)领导岗位任职;把6名年龄偏大、知识结构不合理、能力素质偏弱的武装部长在落实待遇的基础上,交流到其他岗位;将7名工作时间长、能力素质强的年轻专武干部调整到人口多、任务重的大镇,加以重用。通过几年的努力,全县专武干部队伍建设步入了进出有序、梯次发展的良性循环。与此同时,该县人武部着眼保持专武干部队伍的后劲,坚持做到早选苗、早培养、早储备。每年复转军人一回乡,他们就及时进行登记,将其作为后备专武干部进行全面考察。

从严抓管理——

专武干部队伍始终经得起各种考验

  紧密结合新形势下专武干部队伍管理上出现的新情况、新特点,汉阴县人武部从严制度、树正气、刹歪风入手,有效地解决了“管不了、管不住、管不好”的问题。

  依靠制度管。他们建立了谈心交心、定期分析、述职评议、检查讲评、请示报告、请假销假、末位帮教等7项管理制度。部领导定期找专武干部谈心,帮助他们化解难题;每季度分析一次专武干部队伍建设形势,及时做好查漏补缺工作;每半年组织所有专武干部述职述廉,在自我评估的基础上,由部党委进行定性讲评;对年终考评处于末位的专武干部,由部领导实施“一带一”帮教,半年内变化不明显的淘汰出队。通过抓制度落实,有力地促进了专武干部队伍的经常性管理。

  军地合力管。针对专武干部接受双重领导、担负双重任务的特点,一方面他们通过定期上国防教育课,每年评选“党管武装好书记、好班子”,结合县委、县政府讲评乡(镇)班子一道讲评武装工作情况等措施,不断强化军地合力管的意识。另一方面充分发挥县人武部管理专武干部的主渠道作用,主动向基层通报专武干部完成本职业务、执行军令政令情况,增强了专武干部管理的约束力和针对性。

  启发自觉管。管住管好专武干部,关键在于启发自觉,养成习惯。他们运用反面教材进行警示教育,按照“四严”、“四有”的要求进行自我剖析,请遵规守纪的谈经验、违纪受罚的找教训,并对5名履行职责不好、自身要求不严、群众反映较大的干部进行诫勉谈话,有效地防止了思想失控、行为失范。

放手抓使用——

引导专武干部队伍以作为求地位

  专武干部有没有地位,关键在于有没有作为。近年来,县人武部有意识地把农科试验项目交给专武干部去推广,把小流域治理任务交给专武干部去完成,把急难险重任务交给专武干部去突击,有力地磨炼和摔打了这支国防后备战线上的一线骨干力量。2002年10月,石条街乡武装部长成传波成功地引进了布尔山羊规模养殖;2003年3月,涧池镇武装部长李晓勇包扶了紫云村,引导民兵建起的大棚蔬菜种植示范园被安康市命名为“无公害绿色蔬菜生产基地”……这些基层专武干部用辛勤的汗水换来了人民群众的赞美,赢得了地方党委、政府对武装工作的重视和支持。

  专武干部在经济建设主战场上是排头兵,在抗击自然灾害中是一线指挥员,他们遇“难”不畏惧,遇“重”不怕苦,多次在抗击洪魔、重建家园中发挥了主力军作用。在2003年8月的3次抗洪抢险战斗中,城关、平梁、涧池等乡(镇)的7名专武干部带领民兵冲锋陷阵,始终战斗在抗洪第一线,以自身的模范行为感染和带动着群众,为取得抗洪抢险任务的完成发挥了重大作用。专武干部的模范行动赢得了地方党委、政府的尊重和支持。近年来,地方各级党委、政府累计投入60余万元用于乡(镇)武装部规范化建设,全县18个基层武装部全部达标,城关镇武装部被兰州军区表彰为基层规范化建设先进单位,全县实现了连续24年无责任退兵。