山东省烟台市牟平区地处胶东半岛东端，胶东抗战第一枪在这里打响，著名侦察英雄杨子荣在这里诞生。2002年，高崎接过了区委书记、区人武部党委第一书记的“接力棒”，续写着这片红土地精武爱国的荣光。区人武部被济南军区表彰为先进人武部，军事训练、国防教育、帮扶带建等10多项工作受到省委、省军区表彰。

强国防从思想认识入手

　　针对和平时期一些基层党政干部对武装工作不够重视的实际，高崎做出了“强国防必须从思想认识入手”的决策。他协调有关部门，按照突出重点、创新形式、注重实效的思路，大力推进国防教育进机关、进学校、进企业、进社区、进村庄。在高崎的关心支持下，牟平区将党政领导干部、民兵预备役人员和中小学生作为国防教育的重点对象突出出来。2002年以来，他们将国防教育纳入领导干部考评体系，每年结合普法考核，对全区科级以上干部进行国防知识考核；民兵预备役人员的国防教育，坚持达到教育内容规范有序，教育资料充足到位；在全区中学开设国防教育课，在小学开展“两歌两旗”（唱国歌、军歌，升国旗、队旗）活动，并在学校广泛开展军训活动，使中小学生从小就在心目中树立起国家、军人的崇高形象。

　　同时，他们充分发挥辖区内英雄人物多、红色景点集中的独特优势，每年在全民国防教育日、重大节日、新兵入伍前等时机，都组织学生、党政干部、企业民兵和入伍青年参观“雷神庙战斗遗址”，在“杨子荣广场”举行宣誓仪式，缅怀革命先烈的丰功伟绩，激发了全区干部群众的爱国热情。近两年来，他们还在区电视台开设军事专栏，定期报道先进典型、鞭策曝光后进；在人大成立执法办公室，采取检查、反馈、考评、监督四位一体的督导措施，对各级开展国防教育情况进行跟踪检查考评。

抓武装从领导干部做起

　　2002年，高崎上任之时正值撤县改区和企业改制深化阶段，面对全区各方面开支需求多、财政压力大的情况，他顶着压力在全区大力倡导抓武装工作，各级领导干部必须站排头。把武装工作纳入各级领导任期目标责任制，像抓经济一样抓武装工作，这是高崎上任后第一次议军会上做出的铁规定。他在亲力亲为的同时，明确要求各级党委书记是党管武装的第一责任人，凡武装工作的重要会议，党委书记亲自主持；凡武装工作的重要活动，党委书记亲自参与；凡武装工作的主要问题，党委书记亲自协调解决，形成了一级抓一级，一级带一级的良好局面。

　　对人武部难以解决的问题特事特办。对现行政策没有明确规定、而又亟需解决的给予特事特办。如在土地审批更加严格的情况下，高琦先后6次现场办公，在城区黄金地段征地10余亩，为区人武部建起了一座集指挥训练、国防动员、办公自动化为一体的现代化综合办公楼。对关系到人武干部职工住房、随军家属调动就业、子女入学入托等切身利益的问题，给予特殊照顾。人武部副部长在海岛工作17年，到人武部后一度租房住，家属工作没着落。在高崎的亲自过问下，区房产和财政部门在市中心为其解决了一套住房，并将其家属安置到城管大队工作。

　　对提升人武部声誉地位的事不遗余力。人武系统参与帮扶贫困村不仅是参与中心工作的重要途径，也是一项密切军政军民关系的重要渠道，但仅凭人武部门自身很难取得实质性效果。为此，高琦亲自召开协调会，将人武系统帮扶工作纳入全区包村工作机制，由区人武部和地方党委、政府一起布置、一块检查、一并考评。为及时解决帮扶工作中遇到的困难和问题，区委协调与农村工作联系紧密的有关部门定期召开联席会议，对帮扶工作中存在的问题进行集体“会诊”，共同研究解决办法。几年来，在区直有关部门和企业的支持下，区人武部先后使7个贫困村、后进村跨进了先进行列，在群众中树立了较高的威信。

建民兵以战斗力为尺子

　　“民兵建设质量要提高，就必须坚持以形势任务为牵引，不断深化组织调整和军事训练改革。”酷爱兵书的高琦深谙此理。在他的亲自参与下，全区民兵组织逐渐趋向布局合理、结构科学，促进了民兵战斗力生成与提高。

　　民兵建设要过硬，人武专武干部是关键。近年来，牟平区通过召开党委会、现场办公会、工作会议和过“军事日”等途径，注重加强人武部党委班子的思想、组织、作风建设，加大对各类人员的培训力度。区委、区政府每年都要利用两周左右时间，组织全区人武干部、专武干部和民兵骨干采取专家授课、课目示范、讨论交流、比武竞赛和参观见学等形式进行集中培训，并将人武部营以下干部和专武干部理论学习教育纳入区委党校培训计划，将镇（街道）和部门民兵预备役工作考核结果与干部奖惩、任用挂钩。9月初，区人武部与区委组织部对所有基层专武干部和民兵干部进行了述职考评，4名品绩兼优的专武干部得到提拔使用。

　　战时起不起作用，4支队伍是关键。为忠实履行新世纪新阶段我军历史使命，牟平区确立了“打造队伍、科学编组、构建平台、完善机制”的城市民兵工作思路，强化了城市防空作战、海上支前作战、支援保障部队作战、维护社会稳定4支队伍建设，并在九发集团、鹂鹏集团、安德利公司等多个非公有制企业建立了民兵组织。截至目前，全区共新建民兵专业技术分队和专业对口分队17个，初步形成了以专业技术分队为主体，以防空分队为重点，科技含量较高，专业种类齐全的城市民兵组织新格局。2002年以来，牟平区民兵在参加上级组织的考核比武、点验拉动、抢险救灾等活动中，次次成绩优异，先后获得11枚奖牌和9面锦旗。