年初，农业部在当前农业和农村工作情况报告中指出，在看到农业和农村经济发展形势良好的同时，也应该看到还存在一些值得注意的突出矛盾和问题。

　　一是提高粮食综合生产能力任务艰巨。从近年情况看，干旱、洪涝灾害和重大病虫害对粮食生产影响加重，水、肥料、农药等的利用率不高，种粮效益较低。从今后看，粮食需求将稳步增长，而耕地数量不断下降，水资源约束进一步加剧，科技进步贡献率短期内难以显著提高，提高粮食综合生产能力的难度将越来越大，确保国家粮食安全的任务十分艰巨。

　　二是促进农民持续增收艰难。去年，一些主要农产品价格呈下降态势，同时农资价格居高不下。从长期趋势看，我国农户农业经营规模小，农民从事农业的收入增加潜力不大。目前，农村富余劳动力高达１．５亿人左右，今后每年还将新增６００多万人，农村劳动力转移就业增收难度很大。

　　三是农业国际竞争能力还比较弱。目前，我国已进入了入世后过渡期，部分农产品进口压力较大，农产品出口对外贸易摩擦增加，技术壁垒强化，提高农业国际竞争能力任重道远。

　　四是农业科技创新和推广不适应发展的要求。农业科技投入总量不足，创新和储备能力不强，农业科技服务体系、创新机制不完善，不少地方基层农技推广体系面临新的困难，严重制约先进适用技术的推广。

　　（胡跃宏 杜剑）