安徽省军区认真学习贯彻中央《关于加强和改进新形势下民兵预备役政治工作的意见》精神，坚持以科学发展观为指导，按照“更加有力、更加扎实、更加富有成效”的要求，紧密联系实际，积极探索解决新形势下军分区、人武部和预备役部队思想政治教育面临的突出矛盾和问题，抢占先机打好“主动仗”，不断增强政治教育的主动性、针对性、实效性。近日，南京军区政治部推广了他们的做法。9月上旬，记者走进这个省军区进行了跟踪采访。

　　思想政治教育“落实难”，找一找——

　　难在哪里？

　　“一些军分区、人武部和预备役部队思想政治教育质量不够高、效果不够好、落实不到位，需要引起高度重视！”去年上半年该省军区机关7个综合工作组下部队检查反馈情况时，都不约而同地把目光聚焦到思想政治教育“落实难”上。

　　思想政治教育“落实难”，到底难在哪里？从去年10月中旬开始，该省军区政治部专门组成工作组，利用一个多月时间，先后到9个军分区（警备区）、15个县（市、区）人武部和预备役部队进行了广泛深入调研。

　　在一个市人武部，通过查阅党委会议记录本，发现党委议教的内容，只记了三言两语，远没有像议干部、议“两防”、议财务那样认真。在政治教育记录本中，看到“强化战斗精神、提高打赢能力”的主题教育准备会也只是简单地布置教育任务，笼统地提提要求。

　　在另一个县人武部，政工科胡科长边拿出备课教案，边无可奈何地说，平时除去值班的、请假的、出差的、参加地方活动的，人员所剩无几，集中起来搞教育很不容易，大都是利用每周一集中大交班时进行，由部领导对干部职工进行动员后，有选择地学习部分规定内容，再集体讨论一下，就算完成了任务。

　　教育随意性较大、秩序不够规范的现象，在其他一些单位也不同程度地存在，由此带来的负面影响显而易见。在一个预备役团的民主生活会上，团党委“一班人”分析少数官兵思想不安心、工作不尽心的缘由时，教育时间、人员、内容落实不经常、不到位的问题又被摆到了桌面上。

　　一位军分区领导深有感触地说，思想政治教育摆正位置才能落实到位。从表面上看，军分区、人武部和预备役部队官多兵少，机关多、基层单位少，预备役人员多、现役人员少，各项工作都要以军事斗争准备为中心，思想政治教育搞多搞少、好点差点对部队和后备力量建设影响不大。从实际上讲，磨刀不误砍柴工，思想政治教育是加强部队全面建设、完成各项任务的中心环节，只能加强，不能削弱。在形势不断变化、任务日益繁重的情况下，补齐思想政治教育这块“短板”已成为当务之急，必须将其作为根本任务往实里抓、往深里抓。

　　思想政治教育“难落实”，查一查——

　　原因在何处？

　　有“的”方能放“矢”，对“症”才好下“药”。今年初，该省军区党委和政治机关分别利用召开党委会、部务会和干部大会，召集师（旅）级政治主官和政治部主任开“诸葛亮会”等形式，对军分区、人武部和预备役部队思想政治教育的形势、存在突出矛盾和问题的原因进行“把脉问诊”、“寻方抓药”。

　　“思想政治教育是部队和后备力量建设的‘方向盘’，方向正才能不走弯路！”

　　省军区政治机关的同志分析认为，近年来各级积极探索思想政治教育的特点规律，总结了一些好的做法，对促进部队和后备力量建设与发展发挥了十分重要的作用。一些军分区、人武部和预备役部队之所以建设发展势头很好，一个很重要的方面是得益于思想政治教育落实得好；而少数单位由于平时教育缺乏力度，人员思想涣散，导致部队各项工作成绩平平，全面建设多年处在低层次徘徊。

　　“思想是行动的先导，由于教育不落实产生的思想误区必然导致行为上的偏差！”部分军分区同志谈到，思想政治教育不落实存在着深层次的原因。

　　体制编制调整后，面对省军区系统人少事多任务重的实际，对人员的思想素质和业务素质要求更高。有的同志对教育的重要地位作用理解不深，对加强教育主动性针对性实效性的重大现实意义认识不足，对抓好教育的重视程度把握不够，没有像抓训练、抓安全工作那样下工夫用力气，片面夸大“工教矛盾”，滋生了无能为力、无所作为的畏难情绪，习惯于以管代教、以学代教、以训代教，停留在不布置不抓、不出问题不抓、不承担大项工作任务不抓，以致于把教育当成了一项被动应付和临时应急的任务。

　　“没有规矩不成方圆，教育不能循规蹈矩，但也绝不能没有规矩！”一些人武部、预备役部队的同志通过反思，感到思想政治教育秩序不够规范是影响教育效果的直接诱因。

　　有的单位尽管教育搞了很多，时间用了不少，形式也多样，但由于干部职工年龄有大有小，文化程度有高有低，既有党员也有群众，思想政治教育搞上下“一般粗”、全员“一锅煮”、同念“一本经”，很容易脱离干部职工思想实际，出现“夹生饭”现象，造成有的“吃不饱”，有的“吃不了”。有的单位忽视政治干部搞思想调查、备课授课、运用现代化教学手段的能力提高，教育随心所欲，漫无目标地放“空炮”，大道理讲不实、难道理讲不透、老道理讲不清、歪道理驳不倒，既不能在大家头脑中打下烙印，更不能解决实际问题，大大降低了思想政治教育的说服力、吸引力和感染力。

　　思想在碰撞中统一，共识在交流中达成。随着改革开放和市场经济的不断深入发展，在一些人武部工作地方化、居住居民化、干部成分本地化的特点日趋明显。这给军分区、人武部和预备役部队思想政治教育带来了新的挑战和考验。要适应形势发展变化，必须着力在增强思想政治教育主动性、针对性、实效性上下工夫，越是环境复杂、越是任务繁重、越是困难增多，越要坚持以科学发展观为指导，打好“主动仗”、抢占思想阵地的“制高点”，努力探索新思路，运用新手段，开辟新途径，拓展新领域，为“打得赢”提供强大的精神动力，为“不变质”提供可靠的政治保证，为完成以军事斗争准备为龙头的各项任务打下坚实的思想基础。

　　坚守思想政治教育这块“阵地”，抓一抓——

　　让“软任务”硬起来

　　“思想政治教育这块‘阵地’守土有责，真抓真管用，实抓真落实，‘软任务’也要硬起来！”3月初，该省军区年度教育准备会上代表们铿锵的话语掷地有声。

　　3月8日，该省军区政治部在深入一线调研、广泛征求意见、进行课题攻关的基础上，制定出台了《关于加强军分区、人武部和预备役师（旅）团思想政治教育的意见》，从目标任务、内容时间、教育方式、实际步骤、基本保障、组织领导等9个方面做出硬性要求，进一步规范了军分区、人武部和预备役部队思想政治教育“抓什么、怎么抓、谁来抓”的问题。

　　——进一步规范教育秩序。重大教育实施前，省军区政治部都要对师（旅）级单位教育计划进行审定把关，对军分区、人武部和预备役师（旅）团实施教育的基本步骤、组织方法做出明确要求，统一规范教案、教育登记，及时搞好跟踪检查。3月底，他们对19个师（旅）级单位的“忠实履行新世纪新阶段我军历史使命”的主题教育计划逐个审定，要求3个计划安排不科学、不具体的单位重新进行了调整，确保了教育有条不紊地进行。

　　——进一步规范教员队伍。立足省军区实际，一方面整合现有教育力量，打破单位界限，由师级单位统一组织教员队伍，进行集中备课，统一使用教案。省军区每年评选表彰一批“四会”优秀政治教员，树立和宣传做好思想政治教育工作的先进典型。另一方面借助驻地教育资源为部队教育服务，省军区政治部与驻地的合肥炮兵学院、电子工程学院等军队院校和安徽大学、省委党校等地方高校、党政机关和科研院所等6家单位建立教育协作关系，聘请了8名专家学者，担任客座教授，形成了军地共教共育网络。

　　——进一步规范教育形式。坚持统分结合，按照团以上领导干部、其他干部、民兵预备役人员和职工区分4个层次实施教育。团以上领导干部的教育，主要结合党委中心组带机关学习进行，省军区统一部署，适时组织集中辅导，每年举办1~2期师团干部理论读书班；其他干部的教育，由师（旅）级单位统一组织，通过电视电话会议系统或采取分片集中、巡回授课等形式进行；民兵预备役人员和职工每年以县（市、区）人武部为单位，在集中进行1~2次专题教育的同时，对外出务工民兵落实好刊授教育。

　　——进一步规范教育考评机制。加大考评力度，按照好、较好、一般3个等级，对师（旅）团级单位年度教育情况进行全面考核，经考核一般的，年度不得评为先进。同时把个人到课率纳入干部考核内容，与评功评奖、成长进步挂钩。

　　——进一步规范教育保障。重视开发全军信息网、部队局域网、电视电话会议网在政治教育、学习培训和文化娱乐等方面作用。旅团级单位建立小荣誉室、小阅览室、小活动室，与全军政工网联通。抓好营区政治环境和文化环境建设，营区醒目处树立富有教育意义和军营文化内涵的灯箱和标牌。发挥军营文化熏陶作用，挖掘利用好驻地红色资源和先进文化成果，建立相对固定的教育基地。加大经费保障力度，把教育经费列入年度预算。