国务院、中央军委颁布实施的《军队参加抢险救灾条例》，赋予了省军区系统抢险救灾重要使命。当今，除自然灾害外，发生不同形式公共安全事件的几率正在逐渐增大，省军区系统组织协调军地共同参加抢险救灾的任务会越来越繁重。对此，积极研究和建立政治工作应急反应体制，快速应对各种重大灾难性事件的挑战，确保社会稳定和人民生命财产安全，已成为省军区系统亟待解决的现实课题。

　　优化组织体系。政治工作作为我军生命线，历来具有组织严密、指挥得力、实战有效的强大优势，但在执行抢险救灾任务方面，还存在一些不够适应和亟待完善的环节：指挥体制层次多、周期长、效能不够高；事前预警和事后应急处理方案还不完备科学；政治干部参与抢险救灾的指挥经验比较匮乏等，迫切需要进一步探索和研究。一是建立精干高效的指挥机构。抢险救灾，往往是诸军兵种、多建制人员参加，其隶属关系和正常程序会被打乱，组织协调比较困难。因此，要按照《军队参加抢险救灾条例》的要求，坚持精干、高效、权威的原则，建立党、政、军、警、民政治工作应急联合指挥机构，对参与抢险救灾的各种力量实施统一指挥，解决不同建制、不同领导指挥体制之间出现的矛盾，提高决策科学性、指挥实效性。二是制订科学完备的应急方案。洪涝、台风、地震、海啸等为主的重大灾害事件，都具有突发性、灾难性和多变性等，对社会、经济和政治生活的影响面广。因此，各级政治干部必须加强对突发性灾难相关专业知识的学习了解，科学预测灾害可能发生的各种因素，依据《军队参加抢险救灾条例》赋予部队和民兵预备役的使命任务，本着适时、适用、适量的原则，制定出在突发自然灾害、公共安全事件情况下，体系科学、制度完善、措施管用的政治工作应急预案，做到危机一旦发生，政治工作能闻令而动。三是培养素质过硬的骨干队伍。从目前政治干部队伍的知识结构看，自然科学、社会科学和现代科技方面的知识还比较缺乏，既懂指挥又懂技术，既懂政工又懂专业的并不多，势必影响参加抢险救灾政治工作直接作战功能的发挥。因此，在干部来源上，必须坚持“可靠、精干、高效、务实”的原则，把高学历的“专才”和“通才”选进政治干部队伍；在培养上，必须坚持超前教育，可送学历高、综合素质好的政治干部到院校学技术、练指挥，也可加大在职培养力度，邀请专家举办科技知识讲座，广泛而有重点地汲取新知识，尽可能地涉猎参加抢险救灾政治工作应急准备相关的自然科学、社会心理学等，改变知识结构单一的问题。

　　构建信息平台。应对和处置突发性重大灾难，信息是制胜之本。只有加快构建多渠道、多层次、立体化的上传下达、左右贯通的信息渠道，才能更加有效地发挥政治工作应急作战功能。一是用好网络信息源，构建自己的应急网络体系，畅通和拓宽信息渠道，在信息内容取向上，既要关注热点，更要剖析难点，力求在第一时间获取和分析有关重大险情可能发生的多种信息，努力做到分析研究快、提出建议快、起草文电快、上报下达快。二是建好专家咨询站，加强与地方公安、安全、气象、地震、环境、防疫等有关部门的横向联系，建立健全专家信息咨询联系点和情报信息会商通报制度，经常邀请专家介绍情况，为首长机关定下正确决心提供服务，切实增强领导决策的科学性和指挥的针对性。

　　加强应急演练。应对重大突发性灾难，必须按照应急预案，加大政治工作实践演练的力度。一是加强组织指挥演练。省军区系统要根据应急力量的主体结构和使用特点，定期或不定期地组织党、政、军、警、民等多种力量，采取军地联训、跨区集训、挂钩带训等多种形式，适时开展赋予实战背景下的政治工作组织指挥演练，使广大政治干部熟悉和掌握应对突发性灾难事件的政治工作的程序和方法，培育官兵过硬的战斗精神、锤炼良好的心理素质，不断提高部队参加抢险救灾政治工作应急反应能力。二是加强险情处理演练。省军区系统必须适应办公自动化和指挥自动化的新要求，在军事指挥平台中搭建参加抢险救灾政治工作自动化应急处理子系统，运用设备的科技优势，构建发生突发性重大灾难的现场情景，在“虚拟实践”的环境中，组织异地同步多节点网上险情处理实战模拟化演练，快速高效地分析重大险情的各种渐变性要素，对应急处理决心和方案进行科学评估、优选，为决策指挥机构提供及时、可信、安全的处理意见，使政治干部在网络模拟环境下险情处理的实战化水平逐步得到提升。三是加强应急动员演练。从省军区担负的使命任务看，不仅有动员部队、民兵预备役人员直接参与抢险救灾的义务，更负有组织协调和动员社会力量参与抢险救灾的职能，必须着眼灾难发生环境的复杂性，借助通信、交通、金融、电子等民用信息网络优势，创造反应灵敏的军地快速动员一体化演练机制。具体讲，就是要突出动员机构建设，定期组织军地一体化演练，健全高效的指挥体系；突出法规制度建设，依法组织军地一体化演练，健全配套的法规体系；突出潜力开发建设，合力组织军地一体化演练，健全应急的力量体系；突出资源共享建设，适时组织军地一体化演练，健全科学的保障体系；突出传媒队伍建设，协同组织军地一体化演练，健全先进的宣传体系，减少政治工作参与指挥抢险救灾的中间环节，谋求快捷、高效的实战效益。