6月23日，笔者走进浙江省温州军分区组织地方领导过“军事日”的现场，映入眼帘的是“军民结合，寓军于民，共创双赢发展”的大型横幅；步入作战室，看到的是借助驻地科技、信息等资源优势建起的可以传输语言、图像、数据等信息的多功能网络平台……

　　“军民结合，是我们贯彻落实科学发展观，努力开创国防建设新局面必须遵循的重要指导思想！”军分区领导回顾这几年走过的军民结合之路，深有感触地说，“全面推进经济、科技、教育、人才等方面的军民结合，可以从地方经济社会发展中获取国防和军队现代化建设的丰厚资源和强大支撑。”

　　让“观点”和“要点”合拍

　　温州是全国首批14个沿海开放城市之一，经济发展势头迅猛，科技、信息等资源优势明显，辖区内有5个全国经济百强县。丰富的资源优势，为军分区实施军民结合，提供了广阔的舞台。但是，对于军民结合，少数官兵却有些不正确的观点。

　　观点不正确，工作难开展。

　　去年9月，军分区准备进行战时综合保障演练，可演练需要器材装备比较多，资金缺额很大。军分区打算实施“军民结合方案”：要求地方电信、医疗、港务等数十家单位参加，缺额资金由地方财政协调解决。

　　演练方案提出来后，军分区官兵困惑了：“量体裁衣，有多少器材装备、有多少资金就搞多大的演练，有必要‘军民结合’吗？”“现在地方注重的是经济效益，谁肯费时费钱搞这种没收益的事，行得通吗？”

　　少数官兵的这种观点，主要还是没有领悟到军民结合的思想要点。军分区及时组织官兵系统学习上级关于军民结合的一系列重要思想，并组织大家展开讨论、交流。他们组织官兵参观驻地科研单位、民营企业、港口码头，让官兵们亲身感受到地方经济迅猛发展为实施军民结合创造了广阔舞台，要求各人武部党委“一班人”带头转变观念，把军民结合相关内容作为党委中心组学习的重要内容，带着问题学，结合职责学。军分区政委郭登明在“军民结合专题学习体会交流会”上说：“如果把国防和军队比作为国家安全和发展利益挡狂风、遮暴雨的大树，那么这棵大树要茁壮成长，就必须通过自身发达的根系来深植于国家经济社会发展的良田沃野，从中汲取自身壮大必需的资源和营养。”官兵们在激烈的思想碰撞后，达成了共识：军民结合，虽然会碰到一些困难，但势在必行。

　　地方个别领导也曾有过这样的观点：和平年代不需要军民结合，军民结合会影响地方发展。

　　实施军民结合，一个重要方面就是促使地方领导军民结合的“观点”和“要点”合拍。他们利用议军会、过“军事日”以及第一书记述职等时机，强化各级党政领导的军民结合、寓军于民意识，为在经济建设中统筹考虑军事需求奠定思想基础。为进一步提高地方领导军民结合意识，该军分区协调市委把军民结合工作列入各级党政领导岗前培训内容，对副科级以上干部进行轮训，强化他们军民结合的意识。

　　让“军用”和“民用”接轨

　　做好军民结合这篇大文章，关键在于贯彻落实好科学发展观。笔者在采访中强烈地感受到，该军分区近几年来以科学发展观为指导，积极探索融合军地资源推进国防后备力量建设的路子，能利用地方资源的就不自己铺摊子，能纳入地方经济科技发展体系的就不另起炉灶。

　　把经济和武装工作融合成一盘棋。他们积极协助地方党委、政府落实十六大提出的国防建设与经济建设协调发展思想，协调市委、市政府相继实施了“五个纳入”，即：把国防后备力量建设纳入当地经济社会发展总体规划，把民兵预备役工作纳入党委、政府议事日程和各级领导职责范围，把民兵预备役部队建设有关经费纳入本级财政预算，把国防教育纳入全民教育内容，把党政干部关心支持国防建设和专武干部履行职责情况纳入任期目标考核。通过目标牵引、奖惩激励、制度保障，做到经济和武装工作一起部署、一起检查、一起考评。与此同时，他们协调地方党委、政府在进行经济布局、安排基础设施建设时，充分考虑军事需求，搞好军民结合和平战结合，科学预留“接口”，做到既促进经济建设，又增强国防效益。

　　让快速发展的地方经济为国防建设提速。为加快和完善市、县国防动员潜力数据库建设，他们充分利用潜力调查的成果，全面准确掌握全市科技装备、能源物资等动员潜力底数，促进民用资源和国防资源的相互融合和优化配置。去年以来，他们在通信、医疗、电子等单位和企业中，建立军民通用人才档案，并将这些人才编入队伍，管理好、训练好，使一种人才能发挥出两种作用；把拥有军民通用技术、设备、人才的单位纳入民兵组织建设范围，努力建设陆海空衔接、军警民一体、与战时需求相适应的参战支前保障力量。苍南、乐清等沿海县市组织开展海上民兵、民船动员潜力调查后，先后组建了海上运输、侦察、救护、抢修等专业分队，逐步形成了“渔船入队、船员纳编、平战结合”的海上民兵组织建设格局。

　　实施军地融合，不搞重复建设。他们积极协调地方党委、政府在修建铁路、火车站等基础设施时，把战时防护伪装、抗毁、抢修和恢复等军事需要考虑进去，做到一笔投资获得平时和战时两种效益；结合城市的新建扩建和改造整治，加快人防工程建设步伐，提高地下工程总量人均占有面积。同时，他们利用市电信部门通信技术优势，完成军分区、人武部作战指挥网络改造，在确保安全保密的前提下，军分区的光缆干线支线由军地合建，基本形成覆盖全市的军事通信网。去年以来，他们还拟制了各类战时物资动员预案，对战时可能的物资动员需求进行细化、分解，并把具体任务依法落实到各个单位和企业。

　　让“市场”和“战场”双赢

　　军民结合，推动了国防后备力量建设和地方经济建设的协调发展。温州军分区领导扳着指头细说去年以来温州军分区后备力量建设的新气象。

　　——去年，军分区利用非公有制企业的网络技术、科技设备等优势开展国防教育，小投入获取了大效益，国家国防教育办公室转发了该军分区成功的经验做法。

　　——在去年9月份组织的战时综合保障演练中，军分区与地方实现人力、物力、财力等资源共享，使演练取得圆满成功。特别是利用民船在潮差较大江河架设浮桥等课目的演练，不仅具有较强的实战价值，而且必将推动后备力量质量建设的不断提高。

　　——去年4月份，市里为军分区配置了5条60马力的冲锋舟，就是这5条冲锋舟在随后的几次台风中救出被困群众1000多人。

　　今年初以来，笔者在采访中发现，该军分区在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供了丰厚的资源和持续发展的后劲。“借台唱戏”，他们与地方电信部门共搭信息平台，解决了国防动员信息化和训练指挥自动化难题；“借船出海”，他们与地方交通部门共同实施“畅通工程”，有效提高了温州地区战备水平和部队快速机动能力；“借鸡生蛋”，他们依托地方技术与人才优势，新组建了多支民兵专业技术分队……

　　国防后备力量的快速发展，为温州经济建设的持续发展注入了活力。军分区官兵和广大民兵预备役人员积极投身地方“三个文明”建设，大力开展“我为温州做贡献，我为温州添光彩”活动。在急难险重任务面前，军分区官兵和民兵应急分队主动请缨，冲锋在前。特别是在抗击“海棠”、“珍珠”等特大台风过程中，他们连续奋战，展现了良好形象。