编者按： 

   国防工程作为国家综合防御能力的重要组成部分，战时是抵御敌人进攻、保障稳定、保存有生力量的重要物质基础。当前，一些地区从关心国防的大局出发，军地双方在贯彻《军事设施保护法》、探索国防工程维护管理上，取得了不少成功的经验。但在某些地区，某些单位和个人只顾眼前利益、个人利益，损害国防工程的现象还时有发生，有的地方还非常严重，这不能不引起我们的高度重视。
    过去，我们国家在那样艰难困苦的条件下，还能勒紧裤腰带，万众一心，建成了“地下长城”。现在，如果经济发展了，国防工程反而被破坏了，那就不符合科学发展观要求。本栏针对这一问题，刊发一组来自山东省潍坊市的稿件，希望各地在贯彻落实《军事设施保护法》上狠下功夫，真正把这一“生命工程”建设好、维护好。

“五个结合”，形成科学管护新路子
□ 邵锡华  王   健

    山东省诸城市位于泰沂山脉与胶潍平原的交界处，战略位置十分重要。全市共分布着二类、三类国防工程坑道几十条，分布面广，护管任务较重。针对实际，该市在护管工作中注意搞好“五个结合”，抓好国防工程维护管理工作，走出了一条军民共管共护的新路子。
    一是专人管护与群管群护相结合。在指定专人管护的基础上，对各村的民兵执勤分队和乡（镇）民兵应急分队赋予了管护坑道的任务，同时通过加强全民的国防教育和法制法规教育，充分发动广大干部群众自觉参与国防工程维护管理工作。二是封山育林与工程伪装相结合。即把工程伪装纳入封山育林计划，每年封山育林的同时，首先搞好坑道口部的伪装，几年来，全市几十条坑道的口部、采石场和石渣上全部挖了大坑，填上熟土，种植了树木和草皮，达到了远处看不见，近处难发现，与地貌、地形相一致的要求。三是看管山林与看护国防工程相结合。对距离远且偏僻，不便于统一看管的坑道，管护单位与各村山林承包人或山林看护员签订协议书，为其赋予管护任务。四是专业管护分队人员调整与民兵整组相结合。在开展民兵组织整顿的同时，挑选适合于工程管护的人员补充到专业管护队伍中去。五是加强思想教育与培养素质、解决管护人员的待遇相结合。他们还注重对管护人员进行培训，学习国防工程的有关法规、上级指示精神和管护方法等，提高管护素质和维修管理能力。一方面强化看管人员的思想教育工作，提高思想认识，增强管护人员的政治责任感和光荣感；另一方面积极为管护人员解决实际问题，根据每个人担负管护任务的不同，每年分别给予500~1000元的补助。
    同时，他们建立了市、镇、村三级管护组织有线电话联系网络，开设举报电话和管护联络电话，确保一有情况，能及时把上级的指示精神传达到基层，也便于基层管护员能尽快上报各类管护情况。
    通过强有力的管护措施，诸城市的国防工程始终保持了全优的完好率和良好的战备状态，多次被山东省政府、省军区，潍坊市政府、军分区表彰为国防工程维护管理工作先进单位。

建设中有冲突，为国防工程让路
□ 周德春  吴书友  于新蛟

    山东省高密市在城市建设与国防建设出现矛盾时，坚持能从维护国防建设大局出发，做到城市建设为国防工程让路。
    今年，为打造城市品牌，提升城市品位，高密市对流经市区的小康河河道实施美化拓宽工程。在规划论证时，发现有一段河道与已存的国防光缆发生冲突：要么移动国防光缆，要么改变河道拓展方向。市人武部立即把这个情况报告了市委主要领导。市委书记、人武部党委第一书记吴建民得知后，立即组织召开了协调会。吴建民说：“我们要站在全局的高度对待保护军事设施问题，军事设施是经济建设的保护神，是我们发展经济的坚强后盾，必须做到万无一失，在组织各项工程时必须优先考虑保护军事设施，当与军事设施发生矛盾冲突时，首先要保护军事设施，在不影响军事设施的前提下寻求解决办法。”会上决定，这段河道由计划向东改为向西拓展，政府追加投资1000万元，拆迁小康河西岸的贸易局宿舍院。广大拆迁市民积极响应市委决定，从大局出发，以国防利益为重，保证了拆迁工作的顺利实施。

国防工程受损害,依法维护不让步
□任磊  李焕强

    山东省昌乐县人武部认真落实《军事设施保护法》、《山东省军事设施保护条例》，结合本地实际情况实行责任包干，扎实做好国防工程维护工作。
    近几年来，随着城镇建设的不断发展，凡是在城镇建设开发规划中涉及到国防工程时，人武部及时派人了解情况，提出具体的保护意见。今年，该县一采石场不顾国防工事的安危，在保护区内放炮开石，乡武装部了解情况后，多次协调未果，情况反映到人武部，人武部及时派出工作组，拿着《军事设施保护法》和省政府、省军区的规定，向当地群众宣传破坏军事设施的危害性和违法犯罪的严重性。在法律的面前，采石场主终于承认了错误，主动撤离了军事区，使问题得到圆满解决。近几年来，该县对军事设施进行管理维护共投入4000多个劳动日，出车400余台次，投入资金20余万元，使全县几十处国防设施始终处于良好的战备状态，被上级表彰为国防工程维护先进单位。

强化共管，提高维护管理水平
□ 杜振亮

    奎文区作为山东省潍坊市的中心城区，注重在加强组织领导、强化共管意识等方面下功夫，形成了齐抓共管的良好局面，国防工程遭受破坏的现象逐步减少，维护管理质量明显提高。
    加强宣传教育，提高国防意识，营造全民关心国防工程的氛围。针对少部分人国防观念淡化，人为破坏国防工程现象比较严重的问题，奎文区把《军事设施保护法》和国防工程军民共管法规的宣传教育，列入全民国防教育规划，在全区逐步形成“爱国防，护工程”的良好氛围。
    加强组织领导，明确职责分工，形成国防工程齐抓共管的合力。针对狭隘的地方经济保护主义思想，对军事设施保护不重视的问题，坚持做到安排工作不忘对国防工程维护管理作出部署；检查工作不忘检查国防工程维护管理情况；总结工作不忘讲评国防工程维护管理的成绩和问题。完善各项制度措施，明确责任分工，使国防工程的维护管理工作始终能得到落实。
    坚持依法办事，正确处理矛盾，提高国防工程维护管理的质量。针对少数国防工程遭人为损坏、侵占，损害国防工程的安全和作战效能的问题，奎文区在严格执行国家有关法律法规的同时，结合当地实际制定了《奎文区加强国防工程维护管理细则》，坚持以大局为重，对国防工程管理承包、请示报告、交接登记、档案管理、安全保密等作了明确规定，将国防工程的管理维护写进“市民公约”，大大提高了国防工程维护管理的质量。

国防工程遭破坏引发的思考
□ 齐   雨  李正伟

   笔者就某些地方看到的毁坏国防工程的现象，不得不引起人们的忧虑。
    ——在某县一建设工地，开发商为图施工方便，在未与任何主管部门打招呼的情况下，擅自将工地内的一国防工程掩体炸毁，翻倒的混凝土残骸，至今仍兀立于工地一角。
    ——在某地一国防工程处，由于开山炸石，通往这一阵地的道路已被滚下的山石堵住，连小型越野车都无法通过。
    ——在某地一油库，将油罐建在离某火炮工事不足50米的地方，不仅间接削弱了炮阵地的防护能力，而且对自身战时的安全也十分不利。
    问题的出现，除管理制度落实不好、保护力量不足、军地协调不够等原因外，普遍存在的错误认识还有一个重要原因——
    有的说：“现代战争是高技术条件下的局部战争，国防工程已没什么用处，与其放在那风吹雨淋、白占地方，还不如给经济建设和城乡发展提供方便为好。”其实不然，高技术条件下的战争更需要高质量的国防工程，在战争危险依然存在的今天，我国绝大多数的国防工程仍居于不可或缺的地位，即便是极少数丧失了原功能的工程设施，也完全可以通过改造利用，发挥出新的功效。
    有的说：“我这个项目投资上千万，如果不将那些碍事的碉堡炸掉，这钱不就打了水漂，这么多工人不就没了饭碗？”其实不然，以经济建设为中心是对的，但国防建设这一事关国家安危和民族兴亡的大事，不但不能削弱，反而要协调发展，不断增强。
    有的说：“国防工程破坏了，赔些钱不就行了！”其实不然，国防工程作为一种特殊的建筑设施，虽有了一定的“价值”体现，但它毕竟不是商品。有些地方和单位，当国防工程遭破坏后，有关部门和人员不是用法律的武器去惩处肇事者而是简单地“按物作价”，一赔了之，结果使一些随意破坏国防工程的人不仅逃脱了法律的制裁，甚至还滋生出了“不就是赔些钱嘛”的错误认识，这样，会导致那些破坏国防工程的人胆子越来越大。
    由此可见，在我国安全形势趋于严峻，国防建设亟待加强的今天，破坏国防工程的违法现象之所以屡禁不绝，与一些同志思想认识上的偏差有着极大关系。所以，我们的国防教育、国防法律知识普及等工作，就应当从解决这样的具体问题做起。
    （本栏责任编辑/李青云）