前不久，山西省军区专门在临汾军分区召开了基层建设经验交流会。笔者深入这个军分区“解剖麻雀”，从他们以科学发展观为指导，加强基层建设的具体事例中得出了一些启示。

　　为何一边出经验一边出问题——

　　抓基层不能只抓特色

　　以往，机关指导基层曾一度有出名挂号的思想问题。如一提下基层就往那些亮点突出、特色鲜明的单位去，而对那些处在落后山区、基础设施薄弱的单位却关注不够。还有一些机关干部帮建基层，热衷于在“一招鲜”上下功夫，而对基层单位一些经常性工作帮带不力。前几年，该军分区就发生一个人武部一边向上报典型经验，一边却出现单位人员因乱交友“栽跟头”的事情。

　　“抓基层只抓特色、重视局部忽视全局、突出单项耽误整体的做法，必将使基层全面建设不平衡，甚至出现‘瘸腿’现象。”基层建设形势分析会上，军分区党委“一班人”以科学发展观为指导，认真分析研究，找到了病根：名利思想作怪。为此，他们组织机关干部重新学习《基层建设纲要》，并建立了抓基层协调会制度，涉及基层的问题要由党委牵头开会研究，集中帮建基层时要在征求基层意见的基础上制定科学的帮建方案，并严格按方案抓落实。与此同时，他们在统筹兼顾基层全面建设上下真功、使长劲，制定下发了《关于加强新形势下民兵基层建设的实施意见》，对硬件设施提出了“七有一能”的建设标准；对软件建设完善了“一图一表”、“二簿二卡”、“六册”和“八种资料”；建立健全了学习、会议、教育、请示报告等16项制度。一系列措施，使基层建设步入了全面发展、协调发展的健康轨道。

　　新式装备为何派不上用场——

　　瞄着“短板”做工作

　　前几年，军分区积极与地方政府协调，为所属各单位民兵应急分队配发了一些新式装备。然而，有一次军分区领导在下基层检查时，发现这些新式装备还躺在库室里睡大觉。新式装备为何派不上用场？答案是：不会用、用不好。

　　“一个木桶的容量取决于最短的那块木板，部队建设也同此理。贯彻落实科学发展观，必须瞄着‘短板’做工作。”军分区党委“一班人”及时统一了思想认识。为此，他们严格以战斗力标准抓基层、建基层，走了3步棋：采取借才施教、借装施训、借场练兵等手段，拓展训练空间，促使部队训练水平提升；定期组织培训、轮训和拉动演练，检查训练效果；加大训练经费投入，保证训练器材和教员队伍得到有效应用和锻炼。为了提高民兵队伍的快速反应能力，他们为应急分队队员配备了摩托车和手机，做到遇有情况联得上、拉得出、起作用，应付突发事件和遂行战斗任务的能力明显提高。前不久，在上级组织的民兵实弹射击比武中，该军分区一举夺冠。

　　统一教育为何效果不明显——

　　提高基层自主能力

　　过去这个军分区在对各人武部的政治教育方面，都是采取课目机关定、教材机关供、时间机关统的办法，下面省心又省力，自然乐于接受。然而在一次政治教育检查中，面对上级领导的当面提问，一些基层干部对一些刚刚搞过的教育知识却支支吾吾、答非所问。

　　统一教育为何效果不明显？这个问题引起了军分区党委的重视。他们深入基层调研，查找原因，原来由于机关统得过死，制约了基层主动性的发挥，再加上有时机关确定的一些课目与各单位实际相差较远，基层存在着应付心理。对此，军分区党委大胆开出“药方”，实行了“统放结合”的教育模式，即：统基本教育的方向和目标，放开教育手段和具体内容；统大致的教育时间，放开具体时间；统教育路子，放开进行教育的具体方法。

　　机关放心放手，基层尽心尽职。所属基层干部以高度的责任心精心组织基层教育，他们根据各自实际做到早计划、早安排，各项教育开展得有条不紊、有声有色，颇有创造性。在此基础上，军分区党委又拿出实招：让基层单位把本单位工作周表上交机关各部门，机关如组织活动，首先要看基层周表，不能随便干扰基层正常的教育、训练工作，让基层有充分的自主权。