基层干部缘何不愿调机关？

那曲军分区遵循科学发展观要求反躬自省自打板子查原委

□ 昂 旺  黄 嵩

    日前，西藏那曲军分区按照人才培训计划通知5名人武部干部到机关“以工代训”，5名干部接电后立马顶风冒雪愉快赴任。这在过去是难以想象的。

    地处藏北高原的那曲交通不便、信息不灵，作为全国海拔最高的军分区，各县人武部和基层营连条件十分艰苦。到条件相对较好的机关长见识是基层干部的渴求。然而，不愿“高攀”机关，找理由婉拒上调或不到军分区培训深造的事却时有发生。去年初，党委“人才培训工程”进入重要阶段，通知4名人武部骨干到机关“以工代训”3个月。然而规定时限内，多数人以种种理由予以推辞，有的还请部领导出面“解释”求情，让首长和机关好不尴尬生气。干部们私下议论，党委如此“热脸贴上冷屁股”下不了台，一定会严肃处理这些“不识好歹”的基层干部。然而，大家最后看到的却是更大的“意外”——军分区党委不但没有“严肃处理”部属，反而在各种场合查找自身原因检讨错误。原来，党委在准备“严肃纪律”的调查中发现，“机关做好事，基层不领情”的原因复杂，动辄拿基层是问很不合适。党委常委带着疑问，沉到人武部或下到连队，通过问卷、座谈、谈心交心，发现了问题症结所在。

    多年来，党委强调工作第一，提倡奉献和拼搏精神多，要求严。在这无可厚非的工作严要求下，关心干部身心健康，考虑不同的实际情况，照顾其个人利益却显得不够，干部和家属颇有微词。久之，大家对到机关的渴求向往日淡。那4名干部也在检讨之际大胆向坦诚征求意见的工作组提出看法，指出党委机关存在的问题，还归纳了军分区对身边干部重使用轻培养，随意侵占干部休假、越能干越多干、鼓励带病坚持工作等“欠妥做法”。面对基层直言和机关干部的印证，党委“一班人”对照科学发展观要求反躬自省。分析“抗命”干部错误原因时，将导致上述问题原因的板子打在了自己身上。据此，党委根据科学发展观要求，提出了树立以人为本发展理念和改革工作作风、改进传统观念的计划，并召开干部大会予以明确，同时提出尊重官兵正当权益等8个方面改进措施，请大家监督执行。此后，一切从实际出发，突出人文关怀在全区蔚然成风，基层官兵拍手叫好，更加信赖党委。官兵们在“生命禁区”的拼搏精神、工作效率和创造性倍增。围绕青藏铁路建成通车后的民兵护路计划，致富规划等工作受到上级好评。

武城县人武部为基层专武干部对症“充电”

□ 姚崇军  崔   峰

    近日，山东省武城县人武部针对专武干部调整情况，对基层20位新配备的专武干部进行了为期一周的集中培训工作。与以往专武干部培训工作不同的是，这次集训的课题是由基层武装部的专武干部点题。

    武城县人武装部对专武干部的集中培训内容，从过去一味按“上级安排”变成了如今参照“下面需要”确定，把学什么、怎么学的主动权交到了专武干部的手中。集中培训前，县人武部领导分头下各乡（镇）武装部了解情况，召开座谈会，就课该怎么上、喜欢听什么内容等当面征求意见。基层专武干部畅所欲言，提出了不少课题：如何提高武装工作在乡（镇）政府中的地位？怎样处理好武装工作与地方工作之间的矛盾？如何做好平时民兵队伍的管理工作？对基层专武干部提出的这些题目，县人武部领导在充分调研的基础上，认真进行备课和讲解，并请县领导、老武装讲政策，谈体会，使集中培训工作收到了良好效果。这次有针对性地集中培训，为基层专武干部解开了心头的困惑，全面提高了基层专武干部开展工作的能力。新任职的鲁权屯镇武装部长宋志强说：“以前认为在基层武装部只要做好每年的征兵工作就可以了，但对于如何搞好国防教育宣传，如何处理好双重领导下武装工作与地方工作之间的矛盾，就是搞不清楚。今年马上又要进行国防教育宣传活动了，如何发动群众支持和参加国防建设，提高青年参军入伍的积极性，工作量很大，但通过这次有针对性的‘充电’，该怎样做好心里已经有底了。”

岱岳区人武部经费优先保障基层规范化建设

□ 赵兴国

    近日，山东省泰安市岱岳区黄前镇等7个基层武装部，拿着购买办公桌椅、资料橱柜等物品的发票到区人武部报销。至此，岱岳区所属17个乡（镇、街道）武装部用于规范化建设的投入经费，全部由区人武部报销，基层规范化建设全部达标。

    泰安市岱岳区是一个被列入省级贫困区的农业大区，由于地方财政困难，一度影响了基层武装部规范化建设。去年，岱岳区人武部新一届党委班子调整后到基层调研，发现除个别武装部规范化建设勉强达到上级要求外，多数武装部办公设施陈旧，资料橱柜老化，规范化建设达不到上级要求。“基础不牢地动山摇，基层武装部是民兵预备役工作的一线指挥部，基层规范化建设能不能达标，不仅影响基层民兵预备役建设质量，而且将会动摇广大专武干部安心武装、献身武装的信心和决心，加强基层武装部规范化建设刻不容缓。”在基层规范化建设专题研讨会上，部党委“一班人”达成了这样的共识，并一致决定由区人武部出资帮助基层武装部实现规范化建设整体达标的目标。然而，巧妇难为无米之炊，当时区人武部刚刚完成整体搬迁，新建办公大楼刚刚启用，自身建设投入经费较大，在本身经费十分紧张的情况下，拿出经费保障基层武装部建设确实存在较大困难。巨大的困难没有动摇部党委“一班人”帮抓基层武装部的决心，经过一番研究论证，他们制定了“一年抓一半、两年抓一遍、由易到难、各个击破”的帮抓思路。去年以来，他们一方面尽力节省自身开支，一方面挤出经费帮助基础较好的10个基层武装部粉刷了室内墙面，更换了办公桌椅，添置了资料橱柜，绘制了各类图版，完善了计划预案，年底10个单位同时达标。今年，他们又对剩下的7个单位实施帮抓。截至目前，全区17个乡（镇、街道）武装部规范化建设全部达标，全区人武、专武干部人心齐、干劲足，基层武装工作焕发出了勃勃生机，多项工作受到上级表彰。

整治勿等“集中”时

□ 许洪昌

    “有错为何不马上改，非要等到集中整治？”日前，陕西省渭南军分区通报批评两个发现问题坐等上级“集中整治”的单位。同时以科学发展观为指导，及时解决存在的弊端。

    近些年，军分区党委对机关和基层存在的一些问题组织过几次集中整顿，效果良好。后来形成规律，每年整顿一次。久之，一些基层主官形成了依赖上级发号令，借东风解决问题的惰性。今年2月底，军分区机关在工作调研中发现，一些人武部机关存在这样那样一些问题，但是毫无整改迹象与打算。工作组谈话中，他们竟解释称，马上就要进行“集中整治”，到时候再纠正正好。某人武部多名干部上班时间上网玩游戏，领导点到为止不细究，当事人没有收敛继续玩耍。一方考虑，下一步“集中整治”再说；一方认为没有整治前，领导不会太认真，抓紧玩玩整治时再收手。军分区党委认为，依靠“集中整治”的声势、力度解决问题固然好，但不是主动和积极进取的办法。把原本可以立即纠正和解决的问题，拖到“集中整治”才解决，是领导履职不力的表现，其对工作大局的损害和作风建设的危害远远超过问题的本身。不符合科学发展观要求。为此，军分区对两个明显存在问题却有错不改坐等上级“集中整治”的单位进行通报批评，同时取消每年定期进行某些单项工作“集中整治”计划，改为随时指导和督促基层细查问题，随时纠偏，狠抓落实。据查，此举已督促各单位解决或着手处理各自存在和新发现的问题16个。

扶贫慰问被谢绝后……

□ 吕西攀  柳伯平

    “贫困群众也有自尊心，今后扶贫要尊重帮扶对象，未经主人允许，不能见报，也不能随便拍照摄像搞宣传！”——这是甘肃省平凉市崆峒区区委常委、区人武部政委刘忠堂与部属和记者朋友的“约法三章”。

    刘忠堂的“苛刻”缘于一次扶贫慰问“碰钉子”的经历。春耕开始后，刘忠堂前往定点挂钩的麻武村看望军烈属、贫困户。然而，好心帮助群众解决困难，却破天荒地遭到特困户周游夫妇俩的拒绝。周游是个优秀民兵，好面子，坚决不收刘政委递过去的慰问款和上等的食用油，并请刘政委一行赶快离开“寒舍”。看到周家老小确实需要帮助的家境和拒绝帮助的态度，尴尬的刘政委百思不得其解。他支开随行人员单独征求这位老民兵的意见才得知，自从春节刘忠堂登门慰问邻居杨某的录像上了电视后，老周就对干部上门扶贫慰问，同时登报上电视的做法颇有微词。周游认为，政府和解放军关心贫困群众，自己打心眼里感激。但是贫困并不是荣耀事，捐款的富人可以不留姓名，接受帮助的穷人为何随便“曝光”？如果当事人不愿将家徒四壁的情景拍照上电视，登报宣传，也该得到起码的尊重……刘忠堂若有所悟，捐助不是施舍，既然真诚帮忙，就不要太张扬。他心里充满理解和歉然地悄悄将私人的两百元钱塞进老周孩子书包里，告别退出。出门后，刘忠堂告诉随行人员：“乡亲们很穷，但也有尊严和自尊。以后未经别人同意，不要随便跟进和报道。完不成报道任务我给你们领导解释。回城以后，刘忠堂见天色已晚，甩掉记者，带上司机杀了一个“回马枪”，驱车20公里，给不愿张扬的另一些困难群众送去了需要的衣被、米油和捐款。此后，他又主动与机关和记者作出了上述约定。

    编后：刘忠堂碰到的尴尬，可能许多干部都遇到过、感觉到过。刘忠堂的处理令人肃然起敬。富裕者值得夸耀和尊敬，穷困的农民、下岗职工也有自尊心和个性习惯，他们的人格与个人意愿也必须尊重。这是坚持“以人为本”原则理念给基层工作提出的要求。