编者按：“民兵工作要做到组织落实、政治落实、军事落实”，是毛泽东同志对我国民兵工作历史经验的科学总结，也是民兵工作的基本要求。今年6月19日，是毛泽东同志关于民兵工作“三落实”指示发表44周年。“组织落实”，是民兵工作的重要基础；“政治落实”，是民兵队伍“不变质”的根本保障；“军事落实”，是民兵队伍战斗力快速生成和提高的有效途径。在新的历史时期，民兵工作“三落实”遇到了许多新情况新问题；适应新形势民兵工作“三落实”还有许多问题要研究解决。因此，我们要在继承和发扬民兵工作“三落实”方面的好传统好做法的同时，根据形势和任务的要求，与时俱进，开拓创新，进一步搞好新形势下的民兵工作“三落实”，加强民兵建设，对于坚持人民战争思想，做好军事斗争准备，发挥民兵在改革、发展、稳定中的作用，都具有十分重要的意义。在毛泽东同志关于民兵工作“三落实”指示发表44周年之际，本刊采编了一组各地抓好民兵工作“三落实”的经验和做法，供大家参考和借鉴。

“组织落实”篇：多措并举 编实编强编规范 

    湖北省孝感军分区优化整合编精兵

    前不久，在湖北省孝感军分区组织的军兵种民兵对口专业分队点验中，随着司令员蔡运华“对空军某导弹阵地进行支前动员”的命令下达，安陆市人武部起动集结、开进、部署等方案。45分钟后，由目力观察、阵地抢修、伪装防护等11个专业、200多名民兵组成的勤务保障大队赶到集结地点，提前10分钟完成了兵员动员任务，并迅速展开支前战斗。这是该军分区在民兵整组中，通过优化整合精编队伍提高民兵支前作战能力所取得的一个成果。

    今年民兵整组工作展开后，该军分区坚持以作战任务为牵引，以“精编队伍、谋求打赢”为目标，在解决重点、难点问题和薄弱环节上下功夫，并采取常委分工带机关包点沉到基层抓落实，以推动民兵组织建设尽快适应“平时能应急、战时能应战”的要求。

    在民兵编组具体工作中，他们通过优化整合，大幅度压缩一些科技含量不高、社会储备量大，而且容易组建的普通民兵的数量，将全区基干民兵营压缩成基干民兵连，对6个因企业改制、经济效益不景气、人员难以固定、装备不到位的专业分队予以撤销，精简了8个担负对口专业分队组建任务的乡（镇）民兵应急分队的编制。与此同时，他们根据当地所处的战略位置、经济发展水平等实际，结合战时可能担负的任务，打破地域、行业、年龄等界限，先后在部分经济基础好、科技含量高、装备雄厚、军民兼容性强的企事业单位组建了7个军兵种民兵对口专业分队，退伍军人编入率达60%，专业对口率和兵员在位率达90%以上，有效解决了长期困扰基层的“一兵多编”、“无兵可编”等难题。

　　（刘敬章 何煦）

　　江西省新余市渝水区人武部“三个规范”促落实

    让墙上的兵“走”下来，让抽屉里的兵“走”出来，是做好民兵组织建设工作的关节点。近年来，江西省新余市渝水区人武部通过大抓规范统一，促进了民兵组织落实。

    规范统一了组织编制。依据总部颁发的《基干民兵组织分类表》和《民兵应急分队试行编制表》、《民兵专业技术分队编制表》，他们将全区基干民兵统一调整规范，并按新编制对现有分队进行了优化重组。按上级要求新建的专业技术分队，在名称、人数等多方面进行了规范统一。

    规范统一了基层武装部设置和建设标准。该区区委专门下发文件，对全区各类基层武装部的机构设置、人员编配等，作出了硬性规定。同时，区委、区政府、区人武部又联合制定了《乡（镇、街道）和企事业单位武装部建设标准》，对各类基层武装部的建设标准、职责任务等作出了系统规范。今年，区委议军会确定，在一镇、一街道、一社区抓建设样板，带动和促进全区基层武装部建设，确保基层武装部在政府机构精简和企业改组改制中健全稳定。

    规范统一了民兵与预备役部队混编分建的办法。为避免民兵、预备役部队、人防、交战专业队伍交叉编组的问题，他们坚持统筹抓好民兵、预备役部队、人防专业队伍和交通战备专业保障队伍等组织建设，合理编组，分类建设，切实纠正互争兵员、重复编组、一兵多职的问题。有预备役部队编组任务的企事业单位，基干民兵组织与预备役部（分）队，分别落实编组。与民兵组织在同一单位组建的人防、交战等专业队伍，纳入民兵组织通盘考虑，实行分类建设，各司其职、各负其责。同时，处理好民兵各类分队之间、民兵与预备役部队之间的关系，优先保障预备役部队、军兵种民兵对口专业分队、防空部（分）队、应急分队等重点建设队伍的组织落实。通过创新和改进编组方法，有效地避免了交叉编组和一兵多职现象，使全区基干民兵和预备役部队的编组质量得到较大提升。

　　（尹清泉 本刊特约记者 凌志明）

“政治落实”篇：灵活多样 围绕增强“主动性针对性实效性”做文章

　　河北省张家口军分区教育内容减中增效

    “作为一名民兵，怎样在生态文明幸福村建设中发挥先锋模范作用？”4月28日上午，记者在河北省张家口市桥东区姚家房村民兵活动室看到，正在组织民兵进行政治教育的民兵连长没有像往常那样照本宣科，而是结合实际进行思想引导。

    军分区民兵训练基地的基干民兵李民曾因所在单位离家较远，一时冲动私自离岗回家，受到警告处分后，产生破罐子破摔的念头。正在基层调研的军分区领导了解后，及时对小李进行教育引导，去年底小李被评为优秀基干民兵。透过这件事情，军分区党委意识到，民兵思想政治教育真正管用，不仅仅在于搞了多少次教育、学了多少东西，而更重要的是必须紧密联系当前形势的发展变化，使他们牢固树立履行国防义务的光荣感和责任感，增强民兵政治上的坚定性和鉴别力，积极为维护改革发展稳定大局贡献力量。

    多而滥不如少而精。针对当前民兵政治教育“人员难集中、时间难保障”的问题一时难以从根本上解决的实际，该军分区坚持看准了的、确实有必要搞的，就下决心搞好；可搞可不搞的，不如不搞；可以合并的，就合并起来。他们在民兵教育上始终注意“民”与“兵”兼容，适当安排了一些生产经营知识、法律知识，并有针对性地介绍些当地市场经济趋势、致富信息等，同时组织民兵参加精神文明创建活动、军事表演活动和地方重大项目建设，使民兵在活动中锻炼了意志，改造了思想。他们从解决民兵思想上存在的问题入手，把帮助民兵确立正确的世界观、人生观、价值观作为经常性思想工作的核心来抓，定期组织民兵围绕“为谁当民兵、怎样当好民兵”开展讨论，使党的创新理论能够切实转化为民兵立身做人的行为准则。

　　（衡新军 本刊特约记者 刘松峰）

　　湖北省荆州军分区盘活“红色资源”　培育民兵战斗精神

    “话说当年，我和另外5名赤卫队员白天在湖上采莲、打鱼，晚上就偷偷上岸打白匪……”4月22日上午，在湖北省洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园里，老赤卫队员陈良栋饶有兴趣讲述着当年战日寇、斗匪军的战斗故事，使100余名民兵听得如痴如醉，不时响起热烈掌声。这是荆州军分区充分利用本地红色革命资源优势弘扬革命英雄主义，不断强化民兵战斗精神的一个场景。

    “强化战斗精神、提高打赢能力”，是该军分区今年民兵政治教育期间的一项重要教育活动。该军分区针对部分民兵认为现代战争靠的是高技术的武器装备，战斗精神对战争胜负影响不大；战争一时打不起来，即使打起来，民兵、预备役部队也派不上用场等模糊认识，在今年民兵集中教育期间，组织了“战斗精神过时了吗”、“战斗精神的内涵是什么”等专题讨论，逐步澄清部分民兵的模糊认识。同时，他们充分挖掘驻地“红色资源”，先后组织民兵参观了监利县周老咀湘鄂西苏维埃政府革命遗址、洪湖市湘鄂西苏区革命烈士陵园等，重温革命先烈战斗历程，追寻英雄成长足迹，增强民兵的责任感、使命感和紧迫感。

　　（童克忠 刘念涛）

“军事落实”篇：着眼质量 加速战斗力生成与提高

　　江苏省南京警备区双管齐下促进战斗力快速生成

    江南百花争艳，正是练兵好时节。4月7日，江苏省南京市郊外某高机实弹射击场，硝烟弥漫，枪声阵阵。来自该市11个城区的民兵高机连同台竞技，只见民兵高机班轮番上阵，枪响靶穿……这是南京警备区用实弹检验民兵高机集中训练成果的一个场景。该警备区坚持从实战出发，以担负任务为牵引，着眼提高训练质量，每年都进行实地、实兵、实案综合演练，组织各民兵专业分队协同“参战”，加快转变战斗力生成模式，实现战斗力稳步提升。

    ——用实弹实射考核。今年初春，黄海之滨某高炮靶场。海风四起，黄沙漫天。突然一架“敌机”直逼我方阵地，在连闯数关后，气焰更加嚣张，借着乌云的掩护，直逼我阵地。“速度50、航路57－50”……“短点射”、“放！”，“长点射”、“放！”随着指挥员的号令，发发炮弹如利剑直刺苍穹。“打中了！”阵地一片沸腾，民兵们欢呼声经久不息。在江苏省军区组织的民兵高炮实弹射击考核中，南京市民兵高炮分队千里机动，又一次首发击落航模拖靶。

    ——通过演练检验。去年秋日，一向平静的石城突然“硝烟”四起，随着防空警报响起，多支防空分队迅速部署，并迅速投入战斗；人防、交通、电力、伪装等民兵专业分队奋力投入抢救抢修……这是南京市举行的又一次城市防空袭演练中的精彩一幕。南京警备区积极探索信息化条件下民兵防空作战任务需要，近4年来，通过每年举行一次“实地、实兵、实案”大型综合演练，来检验民兵军事训练的效果。

　　（杨贡斌  本刊特约记者 朱玉生）

江西省景德镇市珠山区人武部把地方科技资源嫁接到民兵训练场

　　江西省景德镇市珠山区人武部依托地方科技优势，走开了民兵科技练兵之路，推动了民兵预备役人员科技练兵活动的开展。

    景德镇市珠山区地处世界闻名的瓷都，也是我国重要的电子工业基地和直升机研制基地，地方科技力量雄厚。人武部党委重视挖掘这一优势，把依托当地科技资源，作为推动民兵预备役人员科技练兵的突破口。民兵科技练兵能不能兴起来，引入技术，培训骨干是关键。他们主动与地方政府、科委等有关部门联系，从科研院所以及技术密集型企业聘请12名学者专家，组建了“民兵科技兴训智囊组”，为民兵科技兴训服务。近两年来，区人武部积极发挥“智囊组”作用，组织他们为区人武部以及基层分队，举办高科技知识讲座和培训班，传播科技知识和专业技能；深入训练场与官兵探讨科技练兵的组训方式，协助军事机关指导民兵搞好科技练兵。

    把地方高科技资源嫁接到训练场，逐步提高了全区民兵科技练兵的质量。昌河飞机制造公司民兵直升机抢修分队民兵，把生产线变为练兵场，在生产中学习高科技知识，在创造价值中学习打赢高技术战争的技能。近日，该抢修分队民兵在一次近似实战条件下的模拟演练中，仅用了25分钟时间就成功地完成了直升机故障排除任务。

　　（林瑞士  本刊特约记者 凌志民）