今年6月19日是毛泽东同志关于民兵工作“三落实”指示发表44周年纪念日。民兵工作“三落实”，组织落实是民兵工作的基础，军事训练是提高战斗力的根本途径，教育管理是保证“不变质”和提高快速动员能力的重要手段，如果哪一个环节短缺，就会形成“短板效应”，直接影响民兵、预备役部队的战斗力。因此，民兵建设必须按照科学发展观要求，走统筹协调发展的道路，坚持全面建设、统筹协调，发挥好组、训、管、装之间互动互促作用，协调发展，实现各项建设的有机结合、整体推进。

    着眼任务需求抓好组织建设。加强民兵建设，首先必须解决“有没有”的问题，也就是首先要有民兵组织。这是民兵建设的基础和重点。只有把这个重点抓住了，把这个基础打牢了，才能搞好教育训练和其他工作。建哪些组织，编什么样的队伍，这是组织建设必须首先解决的问题。其主要依据是民兵担负的任务。各地要根据上级确定的原则和要求，结合本地实际，搞好总体规划。最根本的一点是，要以任务为牵引，逐步增加民兵队伍的科技含量，推动民兵组织结构的不断优化，突出抓好防空分队、信息分队、军兵种民兵分队、应急分队等重点力量建设。同时，坚持有利于组织领导、有利于提高质量、有利于执行任务的原则，民兵编组要积极向经济开发区、民营、合资企业和人才密集行业拓展，向街道、社区延伸，逐步实现民兵组织建设与经济社会发展的良性接轨。

    着眼提高战斗力掀起训练热潮。军事训练是和平时期提高民兵战斗力的根本途径、提高民兵素质的重要手段。要确立军事训练的中心地位，以军事训练为抓手，通过大抓军事训练，夯实战斗力快速生成和提高的基础，带动和促进民兵队伍的全面建设。当前最重要的是，要突出按纲施训，有意识地增加训练的科技含量，练技能、练指挥、练协同、练战法，提高专武干部和民兵干部的组织指挥能力；紧紧围绕“平时能应急、战时能应战”，以可能担负的任务为牵引，强化针对性、适应性训练，加强民兵专业技术骨干、应急兵员动员对象训练，提高民兵遂行任务的能力。

    加快民兵武器装备更新配套。武器装备是形成战斗力的物质基础，是确保战斗力的前提条件。民兵、预备役部队装备建设必须与所担负的任务相适应，遵循与作战任务相一致，以配合部队打赢信息化条件下局部战争为目标，按照综合集成和联合作战的要求，实行重点建设，成建制配备，成系统配套。同时，要拓宽培训渠道，增加培训机会，依托部队、院校、工厂，采取集中培训、挂钩联训、岗位练兵等多种方式，大力培训装备指挥、管理和技术保障人才；抓好两级民兵装备修理所建设，通过更新设备、拓展业务，科学定岗、保留骨干等方式，建立“综合一体、精干高效”的民兵装备维修保障力量。

    加强民兵特别是流动民兵的教育和管理。针对外出务工民兵逐年增多、兵员流动性大的特点，加强民兵动态管理，是提高快速动员能力的重要保证。要积极探索兵员动态管理的特点规律，建立健全外出请销假、通信联络、定期参加活动等动态管理制度，依靠制度加强对兵员的管理；要积极协调地方政府有关部门，通过户籍管理、用工管理、工商税务管理等多种途径，把流动人口管理与兵员的动态管理有机结合起来，把流动民兵管住管好，保证各民兵分队人员“形散神不散”、“人散队不散”，遇有情况能联得上、召得回、收得拢、拉得出、起作用。同时，要进一步健全完善动员法规，明确各级政府、企事业单位和公民相关的动员义务及职责，明确民兵参战支前时享受优待的具体办法，使战时动员征召有法可依，有章可循，顺利实施。