编者按：快速动员能力是预备役部队战斗力生成的基础。组织预备役部队快速动员与机动演练，要解决诸多难题，比如，快速动员如何完善动员机制、组织指挥等等。这些年，陕西省军区始终把预备役部队战斗力建设作为落实科学发展观的重点，围绕快速动员和适应作战任务能力的快速形成，科学筹划、分步实施，完成了所属部队整师、整团实兵实装快速动员集结演练。通过演练，摸索出一些成功经验，并对有关问题进行了有益的研究和探索，为预备役部队战斗力建设提供了可资借鉴的做法。

    3月中旬，陕西某预备役师自动化指挥训练中心，一场没有硝烟的远程网上反空袭演练全面打响。空情预警、敌情分析、火力配置、精确打击……参谋人员熟练操作着自行开发的防空兵群作战指挥模拟训练系统，将偷袭“敌”机一一锁定，一架架“敌”机被击落。
    在这些精彩镜头的幕后，是陕西省军区党委贯彻落实科学发展观，着眼未来信息化战场加强预备役部队战斗力建设的不懈探索。几年来，全区10多项新战法、20项经验被上级肯定；多次出色完成上级赋予的重大演练任务。截至2005年底，所属预备役部队按照战斗力建设规划，以抓试点探路子、抓普及推整体、抓深化求发展的思路，用3年时间完成了所有预备役部队团以上成建制全员额的快速动员演练，有效地促进和提高了预备役部队的快速动员能力和遂行作战任务的能力。
　　以演促建 推进全面建设
    与传统的发展观相比，科学发展观重在追求高质量、高效益的发展。随着国家经济增长方式的转变，军队战斗力增长方式也同样需要由数量规模向质量效益转变。省军区司令员陈时宝介绍说，按照上级预备役部队战斗力建设要求，他们专门制定了预备役部队战斗力建设三年规划，坚持循序渐进、分步实施、整体推进的思路，对预备役部队实施整建制全员额演练，促进了部队全面建设。
    组织快速动员演练，难点在于把握演练方法和组织程序规范上。这个省军区改变以往零敲碎打、难以形成整体动员能力的状况，注重突出抓好团以上规模成建制动员演练。针对步兵部队预编区相对分散的现状，以团为单位实施整建制快速动员演练；针对高炮、后勤保障部队预编区相对集中的实际，实施整师整旅成建制快速动员演练。在动员演练中，做到参演单位全、程序全、内容全、人员全、装备全，充分体现预备役部队由平时转为战时、预备役转为现役的全过程、全要素。在演练组织上，既演人员征召，又演装备物资征用；既演预备役部队，又演军分区、人武部和各级国防动员委员会，对军地各方面全面进行锻炼和检验。他们这一做法受到了总部、兰州军区训练专家们的肯定好评。
    梅花香自苦寒来。陕西省军区之所以每次成建制拉动演练能够获得成功，得益于部队常年严格施训打下的坚实基础。他们采取以演促训、边演边改的方法，从快速反应能力、执行突发性任务的能力、提高综合保障补给能力等方面进行全系统高强度的训练，对每一个作战单元和组成环节，一招一式精练程序步骤，一点一滴缩短动员时间。在训练方式由封闭转向开放，借助军地双方优势，与驻地现役部队对口联训，聘请军队院校、科研院所专家来部队讲学，与军地科研院校联手攻关，获得数十项科技练兵成果，使训练水平不断跃上新高度。
    他们还利用部队驻地科技优势，研制开发了预备役部队快速动员指挥系统、高炮部队训练作战模拟系统、后勤保障模拟系统等多套应用软件以及数十个教学课件，广泛运用于部队训练实践，大大提高了部队训练质量，在全军预备役部队中率先摸索出兵员快速动员集结的组训方法，完成了全军预备役部队新大纲的编写任务，受到总参的通报表彰。
　　军地联动 整合动员机制
    迅速启动渭南、咸阳国防动员机制，随着动员令的发出，分布在渭河两岸4000多名预备役官兵快速收拢至集结地域，数百台民用车辆转为军用，转服现役的预备役官兵整装待发，数万群众拥上街头欢送参演部队……这是2005年秋天陕西省军区某预备役师组织的一次快速集结演练。
    “演练的成功，离不开高效、快捷的动员机制，健全的快速动员机制是实现战争潜力向战争实力转化的关键所在。”省军区政委王振西一语道出加强军地联动，建立高效的动员机制的重要性。快速动员涉及军地双方许多部门和单位，无论是征召预备役人员，还是征用军民通用装备物资，其组织协调工作都比较复杂，必须依托国防动员委员会，建立起上下贯通、左右衔接、军地一体的指挥机构，才能保证快速动员的顺利进行。
　　几年前的一次营建制的快速动员演练，陕西省的军地领导至今还是记忆犹新。由于快速动员涉及范围广、牵扯层次多、协调难度大，而军地各级没有明确具体责任和分工，导致动员集结演练没有按时限完成。
    随后，在省军区召开的常委议训会上把这事提上了重要议程。很快，地方党委、政府制定出台了《陕西省预备役部队快速动员装备物资实施办法》等规范性文件，把预备役军官管理、经费保障、集中训练、政治教育等问题，通过建章立制的形式纳入了地方性法规范畴，做到预备役部队建设有法可依、有章可循。
    兵贵神速。信息化条件下，战争进程显著加快，战场形势瞬息万变，各种物资消耗巨大。近年来，全省先后20余次开展的网上和实地快速动员演练中，地方各级党委、政府都能够坚持从国防建设大局出发，把演练当作分内职责，全面领导、全程参与、全力保障；国动委快速启动，转换职能，组织各项保障、征用装备物资、动员宣传和拥军支前；预备役部队也能做到科学规划，提出动员需求与方案，严密实施，组织部队机动集结，请领接收物资、转服现役；军分区、人武部按职尽责，落实人员、装备和物资，协助管理。军地一体，各司其职，上下结合，左右联动，形成了军地合心合拍合力抓动员演练的良好氛围，有效克服各种困难和障碍，确保了快速动员演练有条不紊地组织实施。
    预备役部队动员集结演练必须有法规政策作保证。采访中记者深深感到，陕西省军区预备役部队团以上整建制连续3年成功动员集结演练，关键在于相关法规政策和制度的落实。
　　边演边改 解决突出问题
    随着预备役部队动员集结的不断规范，陕西省军区注重边演边改，注重在优化兵员编组、调整结构布局、改进兵员管理上下功夫。
    省军区参谋长王怀明谈到，在多次演练的实践中我们认识到，预备役部队亦兵亦民，寓兵于民，要适应未来作战的需要，实施科学合理的编组则是加快战斗力生成的基础。基于这种认识，省军区党委便把纳编高素质人才确定为年度预编整组工作的重中之重。近年来，全区预备役部队严格按纲施训，重视科技兴训，取得了可喜成效。然而，由于科技人才成长周期长、培训开支大等诸多因素的制约，现有人员的军事科技素质还远远不能适应高技术条件下局部战争对预备役部队建设的要求。
    穷则变，变则通。省军区党委及时调整思路，放开眼界，扩大预编范围，把编兵重点放在部队驻地高科技密集型企事业单位和科研院所。每年编兵整组时节，预备役部队领导都要亲临到驻地近百家大中专院校、科研院所以及高科技含量较高的电子、通信等单位登门求贤，广招良才，从而使技能型人才的比例提高到60%以上。同时，他们还坚持平时服从战时，尽可能把军民通用、工作稳定、平时和战时都能拉得出的优秀人才纳编。采取独立编、抽调编、系统编的方法，实现了“选、征、育、用”的“一条龙”良性循环，确保了兵员集结快、召得来、拉得出、用得上。
    科学发展观的本质和核心是以人为本，体现在战斗力建设上必须坚持人才为本。人才是建军治军之本，也是克敌制胜之本。人是战斗力构成中最活跃的要素，也是战争胜负的决定性因素。无论武器装备如何发展，都不能改变这一法则。因此，加快人才培养步伐，既是加快战斗力发展的根本大计，又是推进军事斗争准备的当务之急。采访结束时，省军区政治部刘培庚主任介绍，这些高素质兵员的纳编明显改善了预备役官兵队伍的知识结构，极大地推动了科技练兵活动深入开展。由他们协助建成的兵员动员、物资装备征用和国防动员潜力综合数据库，以及集办公、通信、指挥于一体的自动化作战指挥中心，已经在部队完成动员集结演习、成建制训练、实弹射击等重大任务中发挥了作用。
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