>> 中国民兵 >> 2006年第04期 >> 典型报道
“人武部人少事杂，要当好主官，必须紧跟军事变革的步伐，用强烈的事业心和责任感把每一项工作扎扎实实做好，才能让单位有所发展有所成就；否则，那就有愧于这身军装……”初春的青岛，万物吐新，在山东省青岛警备区组织的新任人武部军政主官集训班上，一位人武部政委的心得体会，时不时赢得台下的阵阵掌声。发言人就是市南区人武部政委刘忠昌。
近年来，市南区人武部建设可谓硕果累累，先后多次被省军区、警备区表彰为“先进人武部”、“征兵工作先进单位”、“正规化建设先进单位”等，刘忠昌本人也多次被省军区、警备区评为“优秀党务工作者”、“民兵预备役基层政治教育先进个人”。
“要像抓正规团队那样抓好人武部全面建设”
4年前的冬天，一纸调令把已经在省军区机关当了4年处长的刘忠昌调到了市南区人武部时，有人可惜地说了：“你就不能再在机关干两年，争取提个职务，下到人武部干什么？”
刘忠昌自己也有点发懵：倒不是担心自己的进退去留，只是眼前人武部和几个地方单位挤在一个办公楼，同用一个小院的现状，足以让他感到发懵：这哪是一个“军事管理区”？
接下来，他在走访了解中又得到3条“喜忧参半”的信息：市南区作为国家级旅游风景区，不仅名胜众多，景色如画，而且也是引领整个青岛经济发展的“龙头老大”；武装工作曾有辉煌的历史，多次被上级评为先进单位。但近年来由于对新情况研究不够，武装工作进展不大。
岸悬花倒生，石压笋斜出。“基础薄弱更要迎难而上，要像抓正规团队那样抓好人武部全面建设！”翌年一开春，党委会在研究人武部年初规划时，刘忠昌就像竹筒倒豆子一样，把自己的想法摆上了会议桌。
说干就干！刘忠昌决定以基础建设、稳定人心、抓好管理为突破口，抓好人武部的正规化建设。
对此，他决定先拿人武部的“旧房子”、“破院子”下手。他和“一班人”决定，采取从家底里挤一点、协调地方政府支持点、靠上级下拨点的办法，对基础设施进行改造。为节省资金，他和其他干部、职工利用业余时间一起筛沙子搬石头，扎扎实实干了5个月，对值班室、会议室、库房、学习室、图书资料室等场所按正规化建设进行了彻底改造，并投资添置了微机、扫描仪、摄像机，开设了局域网。
因种种原因，人武部以往没有开设食堂，中午就餐和加班就餐一直是干部、职工的一个不大不小的难题，许多人对此微词颇多。过去，他们都是三五个人轮流到附近小馆子请客，十分不便于人员的管理。为了营造一个更能拴心留人的环境，在刘忠昌的提议下，人武部从自己微薄的家底拿出经费，建起了自己的标准食堂，解决了干部中午就餐和加班就餐难的问题。与此同时，刘忠昌和“一班人”还研究制定并带头执行《干部八小时以外管理规定》、《一日工作制度细则》等“硬杠杠”，使人员管理步入了规范化渠道。
“只要穿着军装，就要想着打仗”
“谁要是把今天真抓实备做得不实，谁就会在战场上丢命！”刘忠昌说的并不是大话。作为曾经参加过边境作战的军人，人们没有理由怀疑他是在作“脱口秀”。
“进了市南区，找到好归宿。”这是曾经流传在该人武部的一句“顺口溜”。作为青岛市的政治、经济、科技、文化中心的市南区，让不少来到这里的人滋生了一种优越感。近年来，在繁重的军事斗争准备任务面前，出现了不同的声音：“仗一时打不起来，搞得那样紧张兮兮的干吗？”“天下虽安，忘战必危。思想一滑坡，办法少了困难多。只要穿着军装，就要想着打仗……”刘忠昌在部党委会上发言掷地有声。
青岛是重点防空城市之一，市南区的民兵预备役人员战时将担负繁重的防空作战、疏散隐蔽、抢救抢修、支援保障等任务。刘忠昌像一个拧了弦的陀螺在高速旋转着：为提高人武干部的战斗精神和使命感，他组织大家跑步到德军当年侵占青岛时的炮台山遗址，登临日军入侵青岛时的王戈庄登陆场，牢记武备废弛必然挨打的教训；邀请驻地领导讲经济社会发展的好形势，使大家强烈地认识到越是身居闹市，越是要热爱武装……
在深入研究全区14个街道、50余个企业的分布位置和民兵配置特点情况后，一种“后怕”让刘忠昌寝食不安：在未来战场或处置突发事件情况下，如果要让民兵及时拉得出、用得上、打得赢，没有切实可行的行动预案支配，遇到紧急情况肯定就抓瞎。对此，他和“一班人”根据平时战时可能担负的使命任务，先后制定了详细的兵员动员、防空疏散、指挥编组、交通运输保障、收拢集结等7项预案，并结合军事训练和演练对各种预案进行反复推演，使其做到具体可行。
2005年8月初，“麦莎”台风登陆青岛，肆虐的风魔吞噬着财产，威胁着老百姓的生命安全，接到警备区和地方政府的通知后，市南区3000多名民兵迅速集结，奔赴抗台风一线，巡查隐患、排查险情，有效地抗击了肆虐的台风，保护了人民群众的生命财产安全。
由于长期的和平环境和驻地的经济水平的快速发展，部分群众的国防观念在逐年下降。“必须把强化全民国防观念作为军事斗争准备的一个重要问题抓紧不放！”刘忠昌清醒地认识到这一点。对此，人武部利用党管武装工作会议、国防动员会议以及区委党校培训干部等时机开展国防教育，强化各级领导干部的国防观念和忧患意识；利用学生军训、军事夏令营、组织参观国防教育基地等时机和途径，强化学生的爱国意识和爱军意识。
扎扎实实地抓好全民国防教育，把战备精神做深做细，如今，在这个区已经形成了热爱国防、关心国防、支持国防的良好氛围。为此，区人武部年年被上级评为“国防教育先进单位”。
“借势发展，谋势腾飞”
作为一个地处经济较发达地区的人武部，该怎么发展？刘忠昌有自己的想法：“人武部要发展，必须借势发展，谋势腾飞，市南区是引领青岛经济发展的‘速跑巨人’，人武部建设要借助‘巨人’厚实的肩膀腾飞！”
“精简队伍”，是刘忠昌带领“一班人”使出的第一招。市南区企业众多、社团集中，民兵组织曾经有“多而全”的骄傲历史。然而，刘忠昌在实践工作中发现，这些组织看似红红火火，但实际效果并不好。今年开春后民兵整组时，他们进一步改进编组模式，组织人员深入街道社区、工厂企业、事业单位进行动员潜力调查，在全面了解人员素质、技术状况、经济发展等有关数据资料的基础上，根据兵员潜力合理确定了各单位民兵组织规模，并将那些有编无兵的“名誉组织”坚决撤掉，对那些可有可无的“应景组织”大力精简。
“招兵买马”，是刘忠昌抓民兵队伍建设的另一个思路。为提高民兵队伍的科技素质，刘忠昌带领“一班人”充分利用辖区科技资源和人才资源雄厚的优势，深入到各个单位“招兵买马”。几年来，刘忠昌先后到10多个高科技单位做工作，在为市南区民兵方队中新吸纳了电子通信、海上运输、机械制造、道桥设计等专业20多名博士、30多名硕士；新增了海上民兵、道桥抢修、电力抢修、伪装防护等多支民兵专业对口分队，形成了科技含量高、专业种类齐全的城市民兵组织格局。
去年9月份，在参加警备区组织的防空演练准备的攻坚阶段，某项网络通信设施出现故障。作为民兵方队中一员的某网通公司李建峰高级工程师主动请缨，和警备区的技术人员一同奔赴现场，很快排除了故障。事后，刘忠昌握着李高工的手激动地说：“民兵组织里有你们这些科技精英，我这个政委心里踏实啊！”在随后的这场防空演练中，该部所属民兵分队采取“火力打击、电子对抗、设障阻击”等基本战法，演练了3个课题5个内容，检验了应急作战预案，使民兵预备役人员遂行城市防空作战任务的能力得到了较大幅度的提升。
随着驻地的经济快速发展，该区流动人口日益增多，预备役登记统计困难成了一个新生难题。对此，刘忠昌和部长王康千多次与驻地公安等有关部门协调，将开办的局域网与区政府的政务网实现了对接，建立了“以基层武装部为总抓手，将预备设登记统计工作延伸向社区、行业系统和非公有制企业”的机制，使预备役登记统计率达到近100%，为国防动员工作打下了坚实的基础。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。正是刘忠昌这种“借势发展，谋势腾飞”的发展理念，人武部的发展可谓一路高歌：他们组织的民兵分队在参加迎外军事课目汇报表演时，受到了印度军事考察团和总部领导的高度评价；几年来，上级先后推广了该人武部的“民兵属地化管理”、“民兵专业技术分队建设”、“非公有制企业民兵政治教育”、“海上民兵建设”等经验做法。