河南省南阳军分区民兵编组科学实用———
注重“兼容”搞整组

□ 李建伟 丁泽增  本刊特约记者  王建新

    “我战役军团在机动行进途中突遭‘敌机’轰炸，请求民兵给予保障支援。”不到15分钟，5支民兵应急分队集结后冲向“战场”，迅速展开护路、伪装、物资、卫勤等支援保障，确保了军团顺利通过。这是河南省南阳军分区组织民兵进行实战演练的一幕。近年来，这个军分区着眼现实军事斗争准备需要，在年度民兵整组中，坚持平战结合、军地兼容，使民兵战斗力不断得到提高。
      该军分区党委“一班人”以科学发展观为指导，经过广泛地调查论证，决定从改革民兵编组入手，按照“市场”和“战场”所赋予的任务，把民兵组织编实、编严、编精，向科学编组要战斗力。他们根据实战需要，以应急分队、军兵种对口专业分队和专业技术分队建设为重点，结合民兵整组拓宽行业上的平战结合与军民兼容领域，不但在铁路、公路、航空、通信、邮电、能源、军工等行业搞好兼容，而且搞好了民用高科技与军事应用的“嫁接”，以及高科技企业的军民一体化改造工作，使其战时一经动员就能立即投入高技术军品研制和生产，短时间能够生成战斗力。
      着眼未来战争中对重点目标的防护任务，他们突出编组重点，在国道、高速公路和交通部门组建了民兵铁路、公路保障分队和运输、维修、抢修、油料物资等专业技术分队，形成了以南阳市为中心、向周边县（市、区）辐射，集信息侦察、电子干扰、火力打击和重点设施防护等功能于一体的民兵分队建设新布局。在今年的民兵整组中，他们重点在科技含量高、人员密集的非公有制企业组建了科技含量较高的专业技术分队，在南阳理工学院、南阳师院和多家科技密集企业吸纳人才，使民兵分队的专业对口率达到了95%，高学历高素质的人才的比例也比过去提高了40%。同时，利用移动通信公司的人才、设备和技术优势，组建了民兵无线通信支援分队，大学本科以上文化程度的占85%，分队队员全部能够熟练掌握电脑网络技术。

浙江省温州军分区着眼实战集结点验民兵———
“三个现地”点精兵

□ 孟晓飞 姜国忠 涂怀贵

    3月18日，某变电站，浙江省温州军分区“现地组织点验、现地明确任务、现地开展训练”的“三个现地”的集结点验正在进行。负责防空任务的民兵导弹排，在接受现地点验后，接到任务：“敌机”袭来，保护变电站。导弹分队迅速进入阵地，展开、协同、测距、瞄准……
    温州军分区在民兵整组中，以巩固和深化后备力量作战资源整合成果为重点，着重在精算作战力量、创新整组点验形式、规范整组程序上下功夫。针对以往集结点验程序不规范、内容不全面、点验走过场等问题，该军分区积极进行“三个现地”的集结点验。他们把任务明确的特别是战时担负重要目标防空、交通节点防护等任务的分队，作为“三个现地”组织实施的主要对象，把队伍集中到遂行任务的实际地域组织点验，在现地宣读民兵干部骨干任职命令，明确编组，逐人呼点，清点武器装备，组织新入队民兵宣誓等。

江西省赣州军分区紧贴实战编兵强兵———
高学历人才领衔民兵方阵

□ 本刊特约记者 何选民

     3月下旬，从江西省赣州市民兵整组集结点验观摩大会上传来喜讯，该市人民医院、赣南医院等6家医疗单位组建的民兵医疗救护分队，实现了区域救护和联合救护一体化，并可通过高科技设备进行远程智能救护。据了解，新组建的民兵医疗救护分队全部由博士、硕士等高学历人才领衔。这是该市创新民兵组织建设模式、实现向科技效能型转变的又一可喜成果。
      在今年的民兵组织调整中，军分区从各人武部抽调精兵强将到所辖城区200多家企事业单位调查摸底，重点掌握单位的经济状况、科技含量、发展潜力、兵员素质等大量的信息数据。他们按照“编为用、建为战”的原则，精简了30%的与未来作战任务不适应、科技含量不高的民兵分队，最大限度地把符合条件的专业技术人才编入民兵组织，专业技术兵增至总人数的70%，专业技术种类增加了18个，其中高科技专业分队的种类增加了6个。为进一步提高民兵队伍的科技含量，促使民兵队伍由数量规模型向科技效能型转变，在编组范围上，他们主要选择与军事专业对口、平战结合、军地兼容功能较强的高科技行业和科研单位，组建了计算机信息分队、心理战分队。在编组规模上，根据各专业分队的特点和组建单位的实际情况宜大则大，宜小则小，因情而异，合理组建。在编组对象上，一改以往以年龄条件为主转到以素质条件为主，尽量挑选学历高、实际工作能力强的科技人员，并注意吸收一定数量的专家加入民兵组织。今年以来，军分区和3个城区人武部瞄准高等院校、科研单位和科技含量高的企事业单位，成立了计算机网络分队、心理战研究与应用分队、战场医疗救护分队等专业技术分队，将一批博士、硕士以及具有助理工程师以上职称的高技术人才编入民兵组织。新建的民兵专业分队中，硕士学历以上者占20%，连排骨干全部由大专以上学历者担任。

江西省上高县建立健全民兵管理机制———
流动民兵到点率96％以上

□ 吕斯良

    3月11日，随着人武部发出集结点验命令，江西省上高县1200余名民兵从各地陆续回乡，仅用3天时间就全部投入点验中。所有乡（镇）外出务工经商的基干民兵到点率达到96％以上，其中8个乡（镇）达到100％，使流动民兵实现了“召之即来”。他们是用什么形式管理好流动民兵队伍，做到“人在千里外、组织一线牵”的呢？
    建立联系制度。他们针对近年来民兵外出流量不断增大、流向广泛等特点，区分对象和层次，采取多种措施，加强动态管理。对有固定工作单位，与其所在工作单位的武装部或劳资部门建立联系制度；对在外零散打工的人员，及时与其家庭和本人建立联系制度，随时掌握他们的思想、工作、现实表现及联系方法。
    实行微机管理。他们充分利用信息化手段，建立预编兵员档案，将外出民兵的年龄、文化、身体、所学专业、现实表现、家庭住址、工作单位、联系电话等情况输入微机，以便快捷、准确地掌握人员、专业的情况，切实做到身体状况、现实表现、思想动态、活动范围、联系方法清楚。
    完善请销假制度。他们对外出民兵实行严格的请销假制度，明确规定外出时间在7天以内的要向乡（镇、街道）武装部报告去向、时间和联络方法；外出7天以上的要向县（市、区）人武部请假，返回后，及时向人武部汇报本人在外工作、思想、生活、学习等情况，使其思想行为时时处于组织的监督之中。通过采取这些有效措施，确保了外出民兵随时能联得上、召得回、用得上。

浙江省杭州警备区着眼军事斗争准备搞整组———
组织按照实战需求建

□ 本刊特约记者 朱松涛

    “呜———”一阵急促的防空警报响彻西子畔湖上空，来自西湖区部分高校、高新技术企业的12支民兵专业技术分队迅速奔赴预定集结地域，有条不紊地遂行战斗任务：“敌”巡航导弹尚未临空，民兵侦察预警分队就快速捕捉目标，将射击诸元传往野战指挥所；民兵网络信息分队迅即启动电子干扰系统，对“敌”指挥枢纽实施不间断的袭扰……正在演练现场观摩的浙江省杭州警备区司令员王炳友深有感触地说：“这场防空演练表明，西湖区民兵组织走向按实战需求建设后，科技含量和兵员素质有了明显提高，适应未来城市防空作战需求的抗、反、防功能齐备的民兵防空火力群已经初步形成。”
    近两年来，杭州警备区立足省会中心城市的特点，从高标准做好军事斗争准备入手，针对全市科技人员、科研单位多和社会科技潜力巨大的特点，在坚持广泛建立民兵组织的基础上，重点抓了基干民兵组织布局的调整，适当压缩了民兵步兵分队的数量与规模，将原来组建依托单位不合理、组织布局与遂行任务不匹配的分队进行科学调整，构建了以专业技术分队为主体，以防空分队、应急分队为重点，科技含量高、专业种类全的城市民兵组织结构。所属上城、下城等区（县）人武部以未来可能担负的作战任务为牵引，综合考虑装备、兵员潜力和经济发展状况，按照“国有大中型企业专业对口率高的优先、兵员素质好的企业优先”等编组原则改进编组方式，使民兵专业技术分队的数量和种类有了较大幅度的增加，专业技术兵占基干民兵总数的比例也提高了30％。江干、余杭等区（县）人武部摒弃以往按行政区域及单位属性编组的老路子，采取独立编、抽调编、系统编等办法，在人才资源和科技资源优势明显的经济开发区、高科园区，新建了多支与未来作战联系紧密的军民通用型民兵专业技术分队，使民兵组织布局更趋合理科学。萧山、富阳等区（市）人武部结合地方高速公路的建设实际和战时“保畅通”的任务需要，按照增设专业、足额编组、平战结合的原则，将军地通用对口专业分队编实，初步形成了具备“挖、运、铺、救、伪”等功能齐全的民兵专业分队，为将来顺利完成“保畅通”任务打下了良好的组织基础。

新疆生产建设兵团军事部依托产业建立基层民兵组织———
组织建设与产业发展同频共振

□ 石铝莹 廖海庭

    3月下旬，在新疆生产建设兵团军事部民兵整组座谈会上，传出了令人振奋的消息：今年兵团民兵依托产业结构建立起来的基层民兵组织已经有240多个，民兵在位率、参训率始终保持在90％以上。民兵分队随产业结构变化编组，使组织更加合理，动员集结速度更加快捷。
    在今年的民兵整组中，新疆生产建设兵团军事部着眼农业产业结构调整的实际，改变过去追求“大而全”的民兵编组方式，打破民兵编组按照兵团建制体制序列的惯例，走出了一条“以产业发展为基础、以战斗力生成为目标”的民兵编组新路子。在编组中，他们针对农业技术产业迅速崛起，高新产业规模不断拓展，科技人才队伍迅速壮大的实际，着眼新型团场建设，将专业技术特长和经营项目相同的民兵，按照“便于集中、利于行动、方便训练”的原则，按从事生产的产业项目进行编组，以产业民兵分队为单位投身生产发展和民兵训练，对不具备组建产业民兵分队的基层生产连队，建立产业民兵班排。
    为使产业民兵组织建设不流于形式，兵团军事部所属各师团级人武部在民兵编组中把依托产业结构建立民兵组织作为民兵整组工作的重点，采取开现场会、座谈会、田间地头会等方式，广泛征求同一产业职工的意见，在民兵中选定能力强、威信高并有一定经营头脑和一定产业规模的民兵作为产业示范中心户，形成以民兵示范户为中心向周边辐射的编组格局。在民兵组织内安排每名致富民兵帮扶1名贫困职工、带动10名民兵家庭脱贫致富。农三师48团园林产业民兵分队，采用集中培训和“民兵示范中心户”产业带动的模式，引领民兵走上投身产业科技致富的道路。产业民兵分队在兵团被形象地称为“致富共同体”。
    产业民兵分队的建立，增强了民兵组织的凝聚力和战斗力，目前兵团已有70％的产业民兵成为带领群众致富的骨干。前不久，农四师人武部对70团民兵分队进行整组点验，预先号令下达后，120余名民兵从各自生产点迅速集结，提前1小时到达指定位置，到点率达100％。兵团军事部部长李玉良说：“围绕产业发展编组民兵，较好地克服了过去民兵开展活动难集中等问题，实现了生产与训练双赢。”

山东省东营军分区多管齐下多措并举———
科学规范民兵组织建设

□ 宫一忠  杜   剑

    3月22日，曾被誉为“齐鲁第一连、油区好卫士”的山东省垦利县“共建文明油区基干民兵连”完成了它的历史任务，被上级有关部门宣布撤销编制。同时，中国石油大学网络攻防等信息作战分队正式组建。这是东营军分区立足实战需求，采取科学统筹的办法规范民兵整组的新举措。谈及此事，于世河司令员感慨地说：“只有实现民兵组织建设的科学规范，该撤的撤，该建的建，严格按编制员额编实编精，才能打造出能战管用的拳头力量。”
    东营市地处海防前哨，是胜利油田基地所在地，是国家重要能源生产基地。近年来，经济的迅猛发展为民兵预备役建设奠定了坚实的基础，也提出了更高要求。对此，在民兵整组工作中，东营军分区党委“一班人”审时度势，在对全市基层民兵组织进行调查摸底的基础上，根据战时可能担负的任务，围绕“两区、三线、三点布阵”的思路，本着民兵防空分队“编全”、民兵应急分队“编强”、对口专业分队“编实”、信息分队“编精”的目标，严格按照总部下发的有关整组方案，对民兵组织的名称、编制、数量和员额等进行了科学规范和系统优化。在今年的民兵整组中，他们根据“编组跟着兵员走”的思路，采取“保留、新建、改建、转隶、压缩”等多项措施，调整了濒临倒闭的国有企业民兵组织，将民兵编组向交通、通信、供电、卫生等行业系统拓展，向非公有制和新兴企业集团拓展，向高等院校、科研院所拓展，向街道和社区拓展，形成了以国有和国有控股大型企业为骨干、以街道和社区为依托的组织建设布局。针对东营市城区和油区相互交叉、社情复杂的特点，在6家大型企业和13个街道加强了以担负维稳任务和处置突发事件的应急分队建设；按照未来高科技战争的特点，充分发挥胜利油田、石油大学和新兴企业特别是以信息技术为核心的高技术产业优势，新组建了信息战分队、通信支援分队、维修抢修分队和空军专业分队。与此同时，该军分区还加强了海上民兵组织建设，按照“以船定编、兵船结合、兵随船走”的要求，在东营市和胜利油田编组了海上民兵营（大队）、连（中队），进一步提高了海上民兵建设的质量。