山东省日照军分区立足当地实际，着眼打赢要求，围绕“抓基层、打基础、求创新、谋发展”，下大力克服制约基层武装工作发展的薄弱环节，有力地促进了基层武装工作的创新发展，使国防后备力量建设与经济建设实现了协调发展。近两年，这个军分区先后有13个基层武装部和20多名同志受到上级军事机关的表彰。

基础设施建设：从“打游击”到规范化

      “乡（镇）武装部办公设施简陋陈旧，档案资料随地摆放；民兵连没阵地，活动起来到处‘打游击’。”谈起前几年下基层检查时看到的景象，日照军分区政委张建国至今仍心绪难平。
      基层是一切工作的基础，只有打牢根基，基层武装工作才有发展的后劲。军分区党委“一班人”就如何加强基层武装工作建设问题进行了深入地探讨和研究。他们决定首先从阵地建设抓起，打牢基层武装工作的基础。
      按照“一年抓一半，两年抓一遍”、“硬件设施要配套，软件建设要规范”的要求，他们开始有计划地改造、规范、升级部分民兵连的“部、室、家”建设。当年底，按照统一部署，全市上下广泛开展了基层武装部阵地建设升级达标活动。根据企业性质、事业单位、乡（镇、街道）等基层武装部和城乡有别的实际，每个区（县）对基层武装部和民兵连“部、室、家”建设提出了明确要求，对“墙上挂的、室内摆的、资料橱里摆放的、微机里输入的”，进行了统一规范。在部分乡（镇）进行示范建设的基础上，军分区进行推广。3年多来，军分区先后协调地方党委、政府投入资金对乡（镇）武装部、村民兵连等阵地建设进行了规范化改造。如今，全市有一多半的基层武装部实现了“五化”：“办公场所规范化、配套设施制式化、办公设备自动化、工作开展制度化、组织活动经常化”，三分之二以上的基层民兵连有设施、有制度、有资料、有活动。

专武干部配备：从“头发花白”到年富力强

      2003年7月，军分区组织全市专武干部集训。在动员辅导时，军分区领导发现台下有几位专武干部头发花白，听课时常常心不在焉。课后了解得知，这几位都是市有名的“老武装”，他们中有的已有近20年没“动窝”，年龄大的55岁，小的也有51岁了，有不少当的是武装部长，干的还有信访、计生、招商等工作。来参加集训体力难支不说，心里牵挂着的那些事儿，也让他们难以静下心来。
      “这样的专武干部是不是就这几个？”带着这个问题，军分区主要领导到基层进行了一次调研。让他感到吃惊的是，全市专武干部不仅超龄的有不少，不专武、不钻武的现象也比较普遍。“专武干部是武装工作的骨干力量，专武干部队伍建设好不好，直接关系到武装工作在基层的落实，影响到国防后备力量建设的质量。必须彻底解决老化和兼职过多问题，建设一支素质过硬的专武干部队伍。”在市委常委议军会上，市委常委、军分区政委张建国郑重地提出了这一问题。很快，在军分区政治部和市委组织部调查论证的基础上，市里制定出台了两份文件，不仅解决了专武干部老化和兼职过多问题，还对专武干部的配备、使用、奖惩等都作出了明确规定。
      按照文件规定，他们以素质为本、以实绩为尺度，对全市现有专武干部进行政绩考评，根据考评结果进行了调整交流。对年龄偏大、身体状况较差的，视政绩情况，分别给予调整交流；对德才兼备，有突出贡献的，提拔使用。同时，对新配备的，严把进口关，优先从人武学校毕业学员、军队转业干部中选配；对拟选配到基层武装部任职的地方大专院校毕业生和党政干部，全面进行考察，合格后方可到任。同时，为提高专武干部素质，他们除每年定期组织新任职专武干部进行集中培训外，利用定期例会、述职、在职学习和岗位培训等时机，让他们干中学、学中干，在实践中成为基层武装工作的“明白人”。两年多来，全市先后调整专武干部58人，提拔使用21人。专武干部的平均年龄比调整前下降了8岁，大专以上文化的占总数的91%，专武干部的年龄、知识和专业结构得到了优化，一批年富力强的干部被选拔进了专武干部队伍。

动员使用：从“召之难来”到“能来能战”

      这曾是市里组织抗洪抢险实兵演练中发生的尴尬一幕：抗洪抢险的指令下达了半天，有一个民兵应急分队才慢腾腾地来到指定地域。此情此景，坐镇指挥的军分区司令员沙路心里不安。
      原来，这支应急分队因一些民兵外出打工去了，为完成任务，只好临时拼凑人员，平时没有训练，来时自然不能准时了。再看看其他民兵专业分队和对口分队，同样也存在着人、名不符的现象。下决心改变这种状况，从系统抓好“编、训、用”的每一个环节入手，解决“召之难来”的问题，实现“能来能战”。
      改革编兵模式。他们把编组地域由农村向城市、由内地向沿海转移。以实际需要为准，确定编兵范围、单位和地域，采取“以用定编”的办法把兵编实，做到编一个顶一个，编谁就用谁、训谁。对那些不在位或难以保证长时间在位的民兵，该不编的坚决不编。2004年4月，军分区在党组织健全的民营企业山东鲁圣集团进行了建立民兵组织试点工作。不久，他们在全市党组织健全、经营稳定和适龄青年较多的民营企业中推广试点经验，不仅提高了民兵在位率，而且民兵组织的分布也更加科学合理。同时，他们着眼未来战争需要，减少步兵分队编组数量，增加了专业分队和海上民兵的数量和类别。
      创新组训形式。根据平时和战时可能担负的任务，本着“训为用、练为战”的原则，按照训练大纲规定的内容，他们狠抓了应急、“接口”和补差训练。每年在组织民兵应急分队训练时，他们在抓好基础课目训练的同时，结合抢险演练进行紧急拉动训练，提高民兵遂行任务的能力。同时，因地制宜，创新组训形式，提高训练效益。他们把船员职业资格培训与海上民兵分队训练相挂钩，组织对口专业分队演练车辆船舶抢修、通信保障等训练课目；聘请日照驻军专业技术人员当教练员，为民兵军兵种对口专业分队传授专业知识，培训技术人才，积极与部队挂钩，搞好协同训练。（本栏责任编辑/吴维满）