编者按：在人武系统正规化建设中，绝大部分县（市、区）人武部都改建、扩建和新建了各自的民兵训练基地，推动了民兵训练的发展。但是，按照落实科学发展观的要求，民兵训练基地建设中也存在着这样或那样的一些问题。

      据从总部有关部门的了解得知，我国近3000个县（市、区）人武部中基本上都建起了民兵训练基地，但相当部分的训练基地教学训练设施一般，难以适应新形势下民兵军事训练的要求。主要原因是，一些单位未立足长远发展进行合理规划布局，导致部分训练基地建设方案设计不合理和训练设施起点低。随着军事训练变革不断推进，特别是现代信息技术的发展，一些民兵训练基地的设施落后或功能不齐全，难以适应一体化、模拟化和基地化训练的需要。于是，有的单位采取修修补补的办法补救，有的另起炉灶重新规划，这样做不利于人武部的长远建设。

      如何整合训练资源、提高组训层次、实行专业联训、增强综合效能？解决好这些问题，必须以科学发展观的要求为指导，切实端正建设指导思想，纠正各自为政搞简单重复建设的做法，下大力解决目前民兵训练基地建设中存在的教学训练体系不规范、教学训练方法不先进、教学训练队伍不稳定、教学训练设施不配套完善等问题，使民兵训练基地建设跃上一个新台阶。

      低水平的“小而全”，难担今日民兵训练之重任；高档次的“大而全”，又非某一单位财力物力所能负。利用有限的资源，如何才能建起“大而专”的民兵训练基地？请看来自上海警备区的报道———

资源在整合优化中效能倍增

戴升平  本报特约记者 陈鸿亮

      “截获！”“跟踪！”“解锁！”记者日前走进上海民兵陆上导弹模拟训练中心，只见几名佩戴“上海民兵”臂章的射手肩扛导弹模拟发射器，正紧张地进行专业训练。随着指挥员一声令下，射手迅即击发，只见大屏幕上的“导弹”拖着尾焰直奔“敌机”。“97分”。不一会儿，射击训练成绩和训练中存在的问题都清晰地显示在大屏幕上。这个仅是上海警备区依托训练基地，跨区、县行政区域组织民兵分队进行训练的一个场景。现代化的专业训练基地，成为培育大批高素质民兵的摇篮。

      近几年来，上海警备区着眼军事斗争准备需要和城市民兵整组改革实际，在各区、县先后组建了导弹、信息、防化等高技术民兵专业分队。但场地、器材、师资等方面存在的薄弱环节，成了影响和制约民兵队伍建设的瓶颈问题。于是，部分人武部提出建设训练场所的方案后，地方各级党委、政府在人力、物力和财力的投入上态度相当积极。

      怎样科学整合训练资源，合理统筹训练基地建设，充分发挥硬件设施的训练效能？上海警备区党委清醒意识到，立足区、县搞小而全的建设势必造成资源浪费，只有高起点地走集约化道路，才能更好地发挥训练资源优势，提升训练水平。他们决心探索一条适应民兵整组改革形势，满足民兵军事训练需要，充分体现上海特色和时代特色的“基地化、模拟化、网络化”的民兵训练新路子，其中“基地化”是第一抓手。

      在市委、市政府关心支持下，在各区、县党委和政府的大力配合下，上海警备区按照“训练集约化、内容规范化、设施现代化、教员专业化”的思路，筹集资金，狠抓民兵训练基地体系建设。经几年努力，高炮、导弹、信息、防化等模拟训练中心和人武学校相继投入使用。如陆上导弹模拟训练中心，由训练大厅、训练控制室和器材室等组成，还安装了由警备区与相关科研院所联合研制的地空导弹实景模拟训练系统。该系统包括战场环境模拟、训练控制、成绩评定等4个子系统。导弹射手可以在近似实战的环境中模拟射击训练。与陆上导弹模拟训练中心相邻的是防化模拟训练中心和信息对抗模拟训练中心。在防化侦测专业训练室这间不到10平方米的全封闭玻璃房里，布置了高仿真的土石草木等物品。组织专业训练时，玻璃房里投放模拟毒剂后，里面的植物、土壤等会随之呈现相应的受染症状。受训者穿戴防护服进入现场，运用先进的侦测设备，判定毒剂的名称、成分等。参训和观摩人员在玻璃房外能清楚观察到训练人员的每一个动作，而自身不会受到毒剂侵染。在信息对抗模拟训练中心，记者看到电脑屏幕上，空情数据频繁刷新，各级指挥所通过现代化声像传输系统，同步传达指挥命令和报告执行结果……

      浦东新区等地根据上海警备区的统一筹划，也相继建起了海上导弹模拟训练中心等民兵专业训练基地，承担起整个上海地区民兵海上导弹分队等专业训练任务。

      据初步统计，几年来，上海各民兵训练基地共完成民兵和预备役部队首长机关、专业技术分队的教学培训任务上万人次，为兄弟省市培养了百余名民兵专业训练教学骨干。

       民兵训练难走出低层次上循环这个“怪圈”，训练手段落后是个重要原因。训练实现信息化、模拟化是形势所需，是战斗力快速生成的“倍增器”。要使民兵训练出质量，训练基地建设就必须高起点。请看来自河北省石家庄警备区的报道———

这个训练基地再过10年也不落后

万水华  马贵涛  本刊特约记者  唐国和

      “这个民兵训练基地的信息化、模拟化设施，再过10年也不落后；这里训练装备器材的现代化程度，一些作战部队也无法与之相媲美。”最近，北京军区领导在考察了河北省石家庄市民兵训练基地后给予这样的评价。

      2月上旬，记者来这里采访，所见所闻无不感受着信息化建设给这座民兵训练基地平添的活力。

      老外竖起了大拇指

      台上凝神关注，台下生龙活虎。阅兵台前，一辆辆罩着绿色伪装网的吉普车一字排开。车内一个个女民兵手指迅速地敲击着摆在桌上的笔记本电脑。主席台上，不同肤色的外宾正观看显示到大屏幕上专业技术分队的演练情况。

      “预警系统捕捉到敌机群！”只过了30秒钟，广播中就传出高炮群击中两架“敌机”的好消息。阅兵台上顿时掌声响起，外宾们竖起大拇指，走下主席台向参加演练的民兵们表示祝贺。

      在基地信息作战指挥中心，石家庄警备区司令员刘瑞新向记者介绍，这个基地是我国第一个对外开放的民兵训练基地。自建成以来，已成功接待了美国、罗马尼亚、泰国、日本、澳大利亚等7个国家8个军事代表团的考察访问，并先后两次在这里分别为33个国家的34名驻华武官、44个国家的57名驻华武官进行了军事训练成果表演。

      为进一步提升专业兵教学训练手段，从1998年开始，石家庄警备区着眼谋打赢，与某空军指挥学院和某防空兵指挥学院合作，对原有战术、工兵、防化等12个专修教室进行全面升级改造，引进了网络化、模拟化训练设施，新建了以高炮专业为主的石家庄市防空兵指挥训练中心。用刘瑞新的话说：“市委、市政府、警备区之所以花气力大抓专业兵训练的网络化、模拟化，目的是为了进一步整合资源，为分布在12个县（市、区）、21个厂矿企业的炮兵分队集中提供一个科学规范的训练场所。这不但有利于提升战斗力，同时也节省了大量的场地和经费。”

      信息化为提升战斗力插上翅膀

      “据上级通报，空中发现目标。4批18架次飞机已分别从某国基地起飞……”在基地综合训练场东南角，一座V字形大楼格外引人注目。记者还未跨进大楼门槛，一股浓烈的“火药味”已经扑面而来。据基地主任卢建新介绍，目前，通过改造的民兵训练基地已成为华北地区最大的防空兵指挥训练中心。

      走进二楼，映入记者眼帘的是一个占地200平方米的大型模拟指挥训练室。呈梯形排列的14个大型计算机，组成了团防空导调控制系统、高炮群（营、连）战术仿真系统。由一群年轻的人武参谋和民兵组成的对抗演练对子，“战斗”正酣。只见指挥中心将一个个“敌情”，通过计算机网络发送到各营（连），营（连）指挥员迅速受领任务，并将决心通过接口发送到三楼某型高炮仿真兵器训练室的每个炮位。此时，三楼各炮手操作要领的好差对错，二楼指挥模拟训练室的大屏幕上一目了然。

      记者看到，与指挥模拟室相邻的雷达训练仿真系统、指挥仪训练仿真系统、空情自动生成系统、标图仿真系统、军兵种专修室、通信教室、网络教室、航模训练室、导弹模拟训练馆等，以实物操作为主的防空兵辅助专修教室应有尽有。

      “可以说，防空专业兵从集团指挥到单炮作业，每个环节都实现了网络化、模拟化训练。”直接参与规划筹建和组织训练的市民兵训练基地主任卢建新算了一笔账：仿真模拟系统投入使用后，每年节约训练经费就达20多万元，更主要的是解决了传统训练无法解决的带实战背景的集团指挥和单炮作业，极大地提高民兵训练质量。

      高素质专业兵的“储备基地”

      这个基地训练出的民兵军事素质究竟如何？去年10月，河北省在鹿泉某地举行“××防空演习”中，该市民兵导弹分队和高炮专业分队充分发挥模拟训练掌握的技能，苦练实炮操作要领，短时间内形成战斗力，出色地完成了演习表演任务，受到省委、省政府、省军区的通报表彰，警备区被省军区评为信息化建设先进单位。3年来，石家庄警备区先后3次荣膺北京军区科技练兵先进单位，同时向部队输送了大批高素质专业兵。

      1月12日，从石家庄市裕华区入伍刚满一年的战士郭更生，在部队高炮专业比武中夺冠。荣立三等功的喜报寄到村里后，乡亲们乐开了花。入伍时间不长就立功，确实是件了不起的事。而在石家庄市，像小郭这样到部队后因训练成绩突出立功受奖的不胜枚举。用警备区领导的话说，他们入伍前都是经过基地严格训练的民兵，已经拥有扎实的军事素质和专业基础。据统计，这个基地每年都要向部队输送400名左右受过高炮专业训练的新兵。

      民兵训练基地的军事效益显而易见，政治效益同样显著。石家庄市市委书记吴振华介绍说：“这座基地对外所展示的是我们中国的形象、我们国防后备力量的形象，也展示了我们中国人的精神面貌；对内展示的是落实科学发展观所取得的国防、军队和经济建设成就。”

     “建好”是手段，“用好”是目的。民兵训练基地在使用上存在着的“三季闲一季忙”现象，很难说是个别的。如何提高民兵训练基地的综合效能，使有限的资源发挥出最大效益？请看来自北京市大兴区人武部的报道———

      这里训练的不仅仅是民兵       

殷东海  本刊特约记者  司 儆

       2月下旬，刚刚清闲几天的北京市大兴区民兵训练基地又热闹起来。该区一所中学组织1000多名学生来到这里，参观国防教育展览，体验军营生活……带队的王世荣校长告诉记者，每年新学期开学，他们都要组织学生到基地接受爱国主义教育和军训。
催生基地建用新思路

      大兴区民兵训练基地建成后，由于制度不完善、管理经验不足等因素的影响，一些问题逐渐浮出“水面”，给区人武部背上沉重的包袱。

      ———基地使用出现“闲三季忙一季”的冷清状况。该区民兵集中训练时间，通常安排在第二季度。民兵训练一旦结束，基地设施便成为摆设。一个占地320亩的民兵训练基地，只能从地方聘请几名合同工留守看护，造成了不必要的资源浪费。

      ———基地日常经费开支捉襟见肘。每年，单是水、电、暖和职工工资等开支高达30多万元。由于人武部经费紧张，这笔费用都是依靠政府补贴过日子。在此情况下，人武部还得挤出近10万元的经费，组织人员维护内部设施。

      ———基地设施建设不能适应“两场”发展的需要。新的历史时期对民兵军事训练提出了更高的要求。然而，教学设施仅仅局限于一般性的教学设备，模拟器材、电教器材、多媒体等教学设施缺乏，电化教学的能力低。

      面对接踵而来的现实问题，大兴区人武部党委“一班人”进行了仔细思考。他们清醒地认识到，全包全揽的自行保障方式，不仅达不到以“基地养基地”的要求，还会使基地负重难行，经费上的紧张很难保证民兵训练的质量。“让基地各项建设与时代接轨，刻不容缓！”部党委会上，政委李颖华一番掷地有声的发言，赢得大家热烈掌声。他们专门抽出时间，到兄弟单位参观见学，走访友邻机关征求意见。很快，人武部达成了“坚持以民兵军政训练为中心，兼顾大中小学学生和企事业单位员工军训、全民国防教育等多项内容为辅助”的共识。不仅实现了“以基地养基地”的目标，还使基地更好发展有了经费补充渠道。有了资金来源，区人武部紧密结合自身实际，按照“总体规划、分步实施、急需先建、逐步完善”的原则，及时启动了民兵训练基地建设设施规范化、教育普及化、功能多样化的进程。

      拓展基地设施新功能

      整合硬件资源，加大设施改善。以前基地除了一个漂亮的外壳，内部硬件建设不是“土”，就是“老”，与北京市颁发的《关于加强和改进首都城市民兵工作的意见》要求有着很大差距。他们以“改善训练条件、提升训练层次”为目标，加大了内部硬件设施建设。共同教室、专业教室，装配投影仪、幻灯机、投影屏幕等电化教学设备；建立网络控制中心，联通各教室的教学局域网，为各教室配备计算机、大屏幕电视和音响设备；为高炮分队和应急分队安装轻武器射击、高炮射击和新“三打三防”训练模拟系统。

      整合时间资源，提高使用效率。该区人武部为解决“用一季闲三季”的状况，把4至11月份定为学生军训阶段，其他时间为企事业单位过“军事日”、办培训班提供场所。这样，一向任务单一的民兵训练基地，一年四季不再会因没事干而操心。

      整合内部资源，拓展教育空间。该区人武部在民兵训练基地开辟大兴区武装斗争史陈列室、国防后备力量建设荣誉室、现代兵器和军事高科技图片展览室、国防教育图书阅览室，以及制作反映国防知识、我军发展历史、军人道德、民兵文化和英模事迹的专栏、展板、灯箱、宣传牌，为当地人民群众特别是青少年进行国防教育和爱国主义教育搭建了重要平台。

      记者在民兵训练基地看到，这里不仅规模庞大、造型美观，而且环境幽雅、功能多样。区人武部部长孙强说，他们积极适应“市场”与“战场”的需要，深化调整改革，逐步形成融民兵训练、学生军训、国防教育为一体的综合性训练基地建设新格局。

      获取基地使用新成效

      目前，民兵训练基地成为了大兴区的“亮点工程”。人武部干部、职工心中始终没有忘怀：基地建设有今天突飞猛进的变化，得益于地方政府和人民群众的支持！于是，他们把发挥民兵训练基地最大优势作为关键来抓，注重发挥服务社会的辐射作用，积极主动地做好面向社会、服务社会、回报社会的工作。

      2003年夏季，国家防汛办在大兴区永定河畔进行防汛救援演练。第一次演练在没有预先号令的情况下，500名民兵从17个镇、街出发，短短30分钟全部集结完毕。面对上级的赞扬，区长林克庆自豪地说：“大兴区民兵不仅是在应急救援任务中发挥了举足轻重的作用，每年参加市组织高炮分队打靶，次次都名列前茅。这些成绩的取得，民兵训练基地功不可没！”

      每年4月一开始，民兵训练基地便忙碌起来。他们承担着首都10多所高校学生的军训任务。学生们在基地进行封闭式训练，刻苦练习军事共同课目，认真学习国防知识。几年来，军训学生近15万人。基地管理员曲昌林对此感慨万千：“过去无所事事，现在天天忙得不可开交。”

      随着市场经济的建立和完善，军队已逐步走上社会化服务保障新路子。基地绿化、美化和训练、教学生活场地设施等维护保养全部由地方政府按照社会化服务保障的要求出资、出人，全力保障。供民兵训练使用的食堂、综合楼采取聘用制和“大管理与小承包”相结合的办法，在地方政府的监管下由地方人员实施保障，从而切实减轻基地自身负担，更好地发挥基地效能。现在，不但节省了人力资源，不用自掏腰包交水电费，每年还盈利50多万元用于改造内部设施建设。

      他们还利用基地设施，组织区、镇（街道）领导过“军事日”，为公安、消防、卫生等部门举办培训班，开办民兵科技讲座，拓展了基地服务社会的功能，增强了基地的自养能力。许多干部、群众形象地说：“民兵训练基地，不仅是军事活动的场所，也是服务社会的窗口，连接军地的桥梁，更是国防教育的课堂，育人育才的学校。”（责任编辑/吴维满）