>> 中国民兵 >> 2006年第01期 >> 兵林科海
俄罗斯联邦建立武装力量后，对苏联时期的预备役制度进行了调整。目前，俄罗斯联邦的预备役部队没有固定的员额，军队中也没有成建制的预备役部队。预备役人员平时不执行现役任务，仅在动员时补充部队。俄罗斯预备役人员约为550~600万人，是现役人数的3~4倍。俄罗斯联邦法律规定，预备役部队主要由退出现役转入预备役的人员、在地方高等院校按预备役军官训练大纲受过训练的人员、因缓征而未服过兵役的人员等组成。预备役士兵与预备役军官主要来自服满现役的士兵和退役军官，他们通常在退出现役的同时即被编入预备役。
军衔制度。俄罗斯预备役人员的军衔与现役军人的军衔基本上是一致的，只是预备役人员的军衔之前要加上“预备役”一词，如“预备役中尉”。预备役人员在军事集训期间通过俄罗斯联邦国防部长规定的各项考核，并在编制规定的军衔等同于或高于本人军衔的职务上通过教学集训，经军事集训负责人推荐，可晋升一级军衔，但在服役期间晋衔不得超过2次。预备役士兵通过预备役军官训练大纲考试，由俄罗斯联邦国防部长授予预备役军官军衔。预备役士兵晋衔由区或市兵役委员会主任批准，预备役中校以下军官晋衔由俄罗斯联邦国防部长批准。
组织动员。俄罗斯联邦预备役的组织动员工作由军队系统和地方系统共同完成。俄罗斯武装力量总参组织动员部是军队系统中的最高领导机构。总参组织动员部的任务是负责征兵、动员和预备役训练工作，协调国防部内各主要部门及国防部与地方部门之间的动员，提出武器发展和改进建议。俄罗斯联邦武装力量各军兵种也设有组织动员部，主要负责本军兵种的兵员动员工作。军区一级的组织动员部门在总参组织动员部的领导下，主要负责辖区范围内军队和地方的动员工作。俄联邦各共和国、自治州、边疆区、州和市均设有兵役委员会，作为当地军事动员和兵役登记的军事领导机构。兵役委员会属军队建制，既受总参和所属军区的领导，又拥有地方同级政府中一个部门的权限，其领导人和工作人员大多是现役军人。兵役委员会的任务是：准备和进行军事动员，对青年进行役前训练，组织预备役人员参加集训，在预备役人员、役龄青年和役龄前青年中进行国防教育，汇编和保管有关兵员问题的国家或地方资源档案，为退役军人提供社会保障，代管地方高校军事教研室等。在地方系统中，政府各部（外交部与司法部除外）和大型企业中均设有自己的动员机构，负责制定本部门的动员计划。国家计划委员会设有动员局，负责对以上部门的工作进行业务指导。
军事训练。俄罗斯联邦预备役人员军事训练的规划及军事训练大纲的制定由国防部负责，军事训练则由国防部及其地方军事管理机构———兵役委员会、国家地方行政部门、企业和施训部队共同组织领导。国防部负责确定各类集训的期限，提供训练经费、武器装备和保障器材。政府负责拟定参训人数并报总统批准。行政部门和企业领导人共同负责确定集训日期。兵役委员会负责研究参训人选，参训人员体检，通知和召集参训人员并将其送往施训部队，代国防部向企业支付训练补偿费。施训部队负责与兵役委员会共同确定参训人选，提供训练基地，并具体实施训练。
军训对象。俄罗斯预备役军事训练的对象包括在动员时无权缓征的所有预备役公民。女性公民和俄联邦《兵役义务与服役法》规定的免除军事训练的男性公民以及兵役委员会主任对具备有关文件证实有正当理由的公民可以免除参加预备役军事训练。
军训时间。根据俄罗斯联邦《兵役义务与服役法》规定，通常预备役人员每次参加军事集训的时间不超过2个月，在服预备役期间参加军事集训的累计时间不超过12月。参加军事集训的间隔时间不少于3年。从事特殊勤务训练人员的参训时间根据所执行的勤务而定，如坦克和步战车驾驶员每次受训时间为1周左右，雷达、通信等专业的操作人员每次受训1个月。参加军事集训的时间计入预备役人员的总服役期。
军训内容。俄罗斯联邦预备役人员的军事训练由从现役军官中抽调的指挥员和教官组织实施，军事训练按目的和性质分为教学集训、检查集训和练习性作业。
教学集训包括注册集训、专业集训和应急储备技术装备保养集训。注册集训是预备役人员在所注册的部队按照其战时职务进行的集训，时间不超过10天。为实施该项集训，有关部队将全部或部分转为战时编制，参训预备役人员在部队战时编制职务上各就各位，按训练大纲实施训练。专业集训是预备役人员按照军事专业登记进行的训练和复训，时间不超过60天。该项集训通常在专门的教学中心或拥有必要教学和物质技术设施的部队集中实施。应急储备技术装备保养集训与应急储备技术装备的维护保养结合进行，时间不超过25天。训练内容是对应急储备器材和军事技术装备及武器进行定检，学习掌握操作和战斗使用技能。检查集训的目的是判定军队和兵役委员会的战斗准备和动员准备程度。集训根据国防部长和其他强力部门首长的指示进行。实施这种集训时，通常将部队全部或部分转入战时编制，征召在这些兵团和部队注册的预备役人员。集训将对部队遂行预定任务的能力进行检验，集训时间不超过10天。练习性作业是对加强兵役委员会工作的机构中的人员，以及部队转入战时编制情况下吸收到部队从事紧要工作的公民进行的训练，时间不超过8小时。
俄罗斯预备役人员训练的另一方式是在地方高等院校，由军事教研室按预备役军官训练大纲对在校生进行军训。军事教研室按照由国防部、教育部共同制订的国家教学标准、训练大纲，在校内的专设教室和训练基地授课，同时与部队、军事机关和军事院校保持联系，利用上述单位的设施对学生进行军事训练。另外，民航飞行人员和民用运输船只的船长、大副、轮机长等主要管理和技术人员，在相应的地方院校毕业后，经过必要的军事训练，授予其预备役军官军衔，以便在战时连同民用运输工具一起编入部队。