>> 中国民兵 >> 2006年第01期 >> 专题报道
当前，以信息化为主导的新军事变革风起云涌，日新月异。在这个变革的年代，人才和科技是人们谈得最多、遇到最多的字眼。同样，按新的体制编制运行后，部队和人武系统对人才和科技的需求，也显得比任何一个时期都迫切。经过一年的磨合运转，从山东省军区首长机关到基层都深切感到，要在人武系统构建起“小机关、高效率”的工作机制，唯有向人才和科技要效益，别无捷径可走。
人才是关键
应当说，新的编制对军分区、人武部干部队伍的能力素质提出了更高的要求。但从目前干部队伍的现状看，熟悉业务、素质全面的人才还不够多，对于一专多能、一人多岗的需要更是适应不了。有的干部以前没有接触过民兵预备役工作，业务基础比较薄弱；有的干部虽任职多年，但该精的不精，应会的不会；有的人武部主官带班子、抓管理、搞建设的经验明显不足，工作打不开局面的为数不少。凡此种种，都给国防后备力量建设带来了许多负面影响，解决不好就会成为一个个瓶颈，不同程度地制约着国防后备力量建设的跨越式发展。
严峻的现实，使大家认识到不抓紧学习，素质就难以提高；不提高素质，任务就无法完成。那么，究竟如何解决这些问题，锻造一支能打赢的人才队伍？山东省军区党委始终坚守“人才是打赢第一要素”的观念，把人才建设放在重要位置。着眼干部队伍业务素质的提高，他们积极探索适应新体制编制特点的干部培训方法，采取岗前业务培训、业务对口带训、在职交叉联训、岗位成才自训的办法，发挥省军区教导大队和人武学院的教育培训功能，统一对上岗人员进行培训。各业务部门有计划、有重点地抓好以专业骨干为主要对象的业务集训，军分区则以部门为单位抽调县（市、区）人武部有发展前途的年轻干部到军分区机关见习锻炼，并对机关干部进行换岗训练，达到一专多能要求。与此同时，他们还注重发挥人武学院主渠道作用，对基层武装部部长也进行了分批轮训；建立健全人才成长激励机制，积极营造靠素质立身、靠政绩进步的良好氛围；广泛开展形式多样的考核和比武竞赛活动，以考促学、以比促训，不断提高人才素质。
在强化人员素质的过程中，山东省军区领导感到，适应新军事变革的形势任务要求，不能简单就人才抓人才，关键要提升人才综合素质，提高打赢能力，必须在人与装备的最佳结合上下功夫。为此，他们采取与院校联姻，和驻军部队挂钩，邀请专家教授授课，定期组织人员外出学习，到基层部队跟班训练等方式，提高各级的指挥技能和实用操作水平。从去年初开始，省军区系统广泛开展了“信息条件下的岗位练兵”活动，去年9月份在青岛举行了千人岗位练兵大比武，全面检验了练兵成果，选出了一批拔尖人才。目前，一个“努力学习强素质、争当打赢明白人”的活动正全面展开，并不断取得成效。
科技离不了
科学技术是第一生产力，科学技术是第一战斗力。基于这一认识，山东省军区把“为人才插上科技翅膀”作为一项重要工程，采取多种措施，想方设法提高人才的科技素质。
经过一番认真调查和研究，按照“人员少而精、素质优而全、工作多而勤”的总体目标，省军区党委及时调整工作思路，制订了“向科技要效益、向打赢要人才、向实践要素质”的3年工作规划。领导机关从自身做起，广泛开展了“学习新知识、掌握新技能”活动，先后请国防大学、石家庄陆军指挥学院的专家、教授来省军区机关讲课，提高机关驾驭信息化装备和自动化指挥的本领。同时，他们加大资金投入，建成了覆盖全区、集网络和电视电话会议系统于一体的信息化战役指挥中心；协调山东通信总公司，开通了直达所有县级人武部的军线程控电话网络，大大方便了上通下联和作战指挥。
以前，军分区系统车辆管理难，安全隐患多。为解决这一难题，聊城军分区司令员步伟利带领机关的同志经过论证，决定向科技要管理效益，用GPS系统攻克车辆管理难的问题。军分区所属的几十辆车，在什么位置，车速是多少，是在行驶状态还是停止状态，从电脑终端上一查便知，一目了然，车辆停放位置误差仅在5至l0米之间。过去那种传统的车辆管理方法，已被省时省力的高科技手段所替代。目前，这一做法正在山东省人武系统中推广应用。
随着高科技手段的广泛运用，山东省军区民兵、预备役部队建设也插上了信息化的“翅膀”。淄博军分区建立的征兵决策自动化系统，令人耳目一新。他们依托地方通信网络建立了军分区内部局域网，分设了43个用户终端，使市征兵办公室与各区（县）征兵办公室及有条件的乡（镇）武装部实现了征兵工作微机连网，过去需要几天才汇总出的数据和报表，现在只需20分钟就能完成，极大地提高了工作效率。面对人少事多的矛盾，军分区司令员鞠洪仑不无自豪地对记者说：“面对新的体制编制调整改革，不向科技要效益不行呀！”
法规是保障
如果说人才和科技是“小机关、高效率”的基础，那么法规制度就是根本保障。采访中，许多同志都这样告诉记者，要在新体制编制下促进各项工作的全面落实，必须强化依靠法规制度抓工作、干事业的观念，否则一切都将无从谈起，正如那句老话：“没有规矩不成方圆。”
挂职兼职多、迎来送往应酬多、临时性突击任务多，军分区、人武部双重领导的特点决定了工作上的依赖性和融合性，同时，也给新的体制编制带来了冲击。采访中，一位军分区领导对记者说，在地方一身兼五六职都属正常，参与地方工作，你就有忙不完的活。
“军分区务军、人武部习武，这是我们的根本职能决定的。务军、习武是第一要务，任何时候、任何情况下都不能偏离，要始终坚持把主要精力用在履行根本职能上。”山东省省委常委、省军区政委张秉德的这句话掷地有声，他每到一处都要大讲特讲职能使命、姓军务军意识。根据新的形势和任务，在充分调查论证的基础上，省军区协调省委进一步修订完善了《加强党管武装工作的意见》，对党管武装的原则、职责、制度等作出了明确规定，使党管武装工作有章可循、有法可依。与此同时，通过组织军分区、人武部党委第一书记向上级军事机关述职和评选党管武装好书记等形式，营造管武装、爱武装、支持武装工作的浓厚氛围，进一步增强第一书记抓武装工作的责任感和自觉性。一年多来，全区有23名军分区、人武部党委第一书记被省以上评为党管武装好书记。据省军区一位领导介绍，去年初以来，他们先后对11项工作与地方进行了交接，对6个单位上报的召开各种现场会的计划予以否决，对13项不切实际的各类活动果断取消，确保了省军区系统各项工作依法运转，使各级都能集中精力投入到做好军事斗争准备的各项工作之中。
军分区、人武部落实新的编制后，普遍存在着管辖单位多、机构编制散的特点，有个军分区下属团级单位10多个，除管辖人武部、干休所外，还代管预备役团，管理对象既有现役官兵，又有军地职工，还有离退休老干部，以及民兵预备役人员等，客观上造成了指导检查不到位、掌握情况不明确、督促落实不经常等问题。再加上省军区一级没有单设抓管理的职能部门，军分区、人武部也只由一名参谋负责或兼职军务工作，在工作任务重的情况下，容易造成顾及了中心工作、顾及不到管理工作的现象。一些领导感到自己抓安全责任重大，与其硬撑着担惊受怕，不如尽快想办法把可能出现的“管涌”堵住，由此，便出现了一些有悖条令条例的“土办法”。
军分区、人武部正常的工作秩序不正规，不仅要耗费大量的物力、财力，还会助长不正之风，如果不及时从根源上进行解决，新体制编制就不能得到有序运行，集中精力抓好军事斗争准备就将成为一句空话。为此，针对军分区、人武部工作生活特点，山东省军区从上到下扎实开展了“学条令、明职责、严制度”活动，通过狠抓“五项治理”，并通过分片召开军分区系统、预备役部队、干休所正规化管理现场会，提高管理工作的针对性和有效性。各军分区、人武部也依据条令条例，细化和规范“四个秩序”，使管理工作有所遵循，走上了规范化、制度化、法制化轨道。
令人欣喜的是，经过一年的实践，依靠法规制度促工作落实，已成为山东省军区上下共识，对于诸如“政出多门”等一些“顽症”和“痼疾”，他们狠下“猛药”，下大气力纠正。
去年初，围绕担负的主要任务，针对体制编制调整改革后的工作特点，省军区党委从实际出发，在坚持依法指导、分类指导、层次指导和典型指导的同时，加大对大项工作和大项活动的管控力度，从严控制会议、文电、活动、工作组和检查评比，做到能合并的合并，该压缩的压缩；严格控制向下面要情况、要汇报、要材料，努力减轻部队的工作压力；大力倡导蹲点帮抓，要求常委每年下基层蹲点时间不少于一个月，尤其要多到条件艰苦的地方、矛盾比较突出的单位。这些举措，收到了较好效果。针对一些单位存在着“人少就按人少办”、“有多少人干多少活”的片面认识，经过认真研究，山东省军区决定彻底改变“沉不下、坐不住、钻不进、抓不了”的现象，要求各级领导做到上篇文章与下篇文章一起做，指导与帮抓一起搞，思想教育与具体行动一起上，从而提高了工作指导的效能和抓工作落实的质量。对各业务部门提出的临时性工作，涉及到全局性的，必须经省军区首长办公会研究批准；涉及到部分单位或局部的，也要严格把关。对召开会议、下发文电、下派工作组等，控制总量，减少数量，提高质量，防止节奏过快。下基层检查指导工作，主要以调查了解真实情况和研究解决问题为主。这些制度和措施，确保了人武系统各项工作的有效落实。
（责任编辑/吴维满）