>> 中国民兵 >> 2005年第12期 >> 机关与基层
在扎实推进军事斗争准备中，安徽省安庆市郊区人武部在强化自身能力素质同时，把工作重心向基层聚集，狠抓基层准备落实，提升军事训练层次。去年底，原所属十里乡武装部被南京军区评为“三落实”先进单位，龙狮镇等3个乡（镇）被省军区评为军事训练先进单位。
选一个武装部长比选一个乡（镇）长还要难
2002年10月，郊区部分乡（镇）进行换届选举，白泽湖乡拟报一名副乡长作为乡武装部长人选。区人武部通过理论和军事考核，否决了这名人选。区组织部门推荐另外一名人选，结果又被人武部党委否决。这时，区里一名领导上门做工作，要求人武部从全区人事安排大局给予考虑。人武部领导回答说，专武干部是基层武装工作的第一线组织者和参与者，既要看一般工作的能力素质，更要看军事素质。专武干部不精武，怎能胜任其职呢？最后，组织部门索性将一叠后备干部花名册交给人武部，通过严格的考核，一名地方聘用的退伍兵走进了专武干部行列。
“在郊区，选一个武装部长比选一个乡（镇）长还要难！”这是郊区一些干部由衷的感叹。这种感叹也道出了人武部党委抓基层武装工作的实劲。他们严格把好专武干部的进口关，对新调配专武干部人选实行理论和军事素质考核；每个专武干部上任前，人武部党委都要进行集体谈话，所谈的就是一句话：“要是因解决职务就别进武装部，要想干武装工作就要有吃苦的思想准备，我们只认成绩不认人！”经过认真协调，他们与区委组织部制订了《关于加强专武干部选配使用的规定》，专门作出了专武干部必须工作满2年，方可交流和提升使用的规定，保证了专武干部队伍的稳定，增强了工作责任心。
人武部像抓连队士兵那样，抓好基层专武干部教育管理，一点一滴抓养成。一次，人武部组织召开全区武装工作会议，一名街道专武干部着便装参加会议，区人武部部长方淑江发现后，当众让他按规定着装后再回来参加会议，并严肃地对他提出了批评。事后，有人对方淑江说，专武干部又不是正规军，平时在地方工作习惯了，何必那样较真？方淑江却认真地说：“穿着并非小节，它能够反映专武干部一惯作风和养成，马虎不得！”此后，在郊区专武干部中，工作时间和集会再也没有出现过不按规定着装的现象。同时，他们把增强专武干部和民兵干部能力素质，作为军事斗争准备的基础工程，每年都要组织一期专武干部和民兵营长的培训。培训中，他们把参训人员拉到军分区教导队进行封闭式训练，从武装工作基本业务到高科技条件组织指挥，培养参训人员纪律观念，提高业务技能。
以创一流的标准建设基层武装部
笔者走进郊区乡（镇、街道）武装部，看到所有的设施全部统一：一间办公室、一台电脑、一台传真机、一间资料室、一组资料柜、一套挂墙的职责制度和兵员统计表。基层武装部的同志无不自豪地告诉笔者：郊区专武干部有专门办公室，办公自动化水平在安庆市也是屈指可数的。
几个人一间办公室、资料不全、上下联络不畅，办公设施不完善，基层武装部成为“临时代办点”。郊区人武部曾有过这样经历。有时为下发一个紧急通知或材料，专门派人一个单位一个单位跑。
基层武装部办公条件落后，引起了人武部领导的焦虑和不安。军事斗争准备喊了多年，基层武装部怎么还在“上一年级”？通过调查，他们了解到，地方一些基层领导对武装工作认识不尽一致，认为抓军事斗争准备是军队的事，与自己关系不大；也有的认为基层武装部就个把人，有个办公场所就行了，没有必要样样俱全。自2003年以来，人武部领导深入基层，现场解决基层武装部建设难题。经过多方努力，他们为每个基层武装部添置了电脑，开通了局域网，为民兵应急分队购置了服装和头盔、盾牌、警棍，并协调落实了武装工作年度专项经费。
抓领导，领导抓。在抓基层武装部规范化建设中，郊区人武部坚持每年邀请军队院校专家为全区科以干部作一场国防形势报告、每年“八一”节组织开展基层武装部“第一部长”述职报告、分批分期组织基层主要领导和专武干部到基层武装工作先进单位参观见学等多种活动制度，增强基层领导干部国防观念和抓武装工作自觉性。在扎实抓好各项教育活动制度落实的同时，人武部把基层武装部规范化建设，纳入区委、区政府开展基层年度工作先进考评，实施量化记分，并将过去武装工作计分16分提高到30分，占总评计分10%，较大地提高武装工作在地方工作中的比重。
以信息化建设为牵引，构建基层军事斗争准备平台。在郊区几个基层武装部走访，笔者坐在微机前，轻轻点击鼠标，打开微机数据库，战备物资储备统计、应急兵员动员、民兵编组情况、重要目标防护预案等内容一览眼底。与区人武部进行网上连接，武装工作计划和指示一目了然。
瞄准打赢真抓实备
“侧重基层重点，抓住落实难点，郊区人武部抓军事斗争准备具体、深入，卓有成效。”安庆军分区司令员戴滨辉这样评价说。
去年4月，区人武部部长方淑江在翻看基层单位上报的民兵编组预案，发现部分单位与前两年的有所相似，他随手按花名册上所提供的人员进行电话联系，抽查16个电话，就有10个是停机或空号。随后，人武部对全区基层单位民兵编组进行点验，结果让人武部党委感到现实的严峻：多数单位存在冒名顶替、重编错编现象，有的一个连的编制只有一个排的实编。
“人员外出流动这是事实，但我们工作不深入，是导致民兵编组难落实的主要原因。”人武部及时分析和查找原因，研究对策。他们组织机关工作组，分头深入基层，实行分片包干责任制。会同地方民政、公安部门，对辖区内人口进行一次调查，重新进行民兵登记，建立民兵个人资料档案。按照“编为用，建为战”的原则，从岗位固定、收入稳定的人员和退伍兵中筛选出首批动用兵员。他们对动员对象流动情况及联系方式实行数据库管理，确保兵行千里联得上、召得回。同时，将1400名符合编组要求、长期居住辖区内的外来人员，编入民兵组织。通过深入扎实的工作，有效地解决了“有编无兵”的问题。
缺教材、缺教员、缺装备，是制约民兵训练质量的瓶颈。区人武部坚持扭住训练重点难点问题求突破，他们邀请军队院校专家，共同编写了涵盖20余个课目、10多万字的民兵专业训练教材。坚持从严从难，狠抓训练效果和质量。2003年6月，人武部组织民兵反空袭综合保障分队训练。此时，天气十分炎热，训练场气温达40℃，有些队员纷纷建议，等天气转凉后，再组织补训。对此，人武部领导态度十分坚决：战争不会因为天气变化而停止，恶劣天气正是练兵好时机。结果训练不仅按时实施，还增加2天训练课时，在军地专家的指导下，进行了实物伪装、长江大桥模拟抢修课目演练。充分利用驻军训练资源优势，组织民兵到部队驻训。利用部队航模器材、训练场地和教员，开展民兵高炮分队防空训练。在部队一次演练中，民兵高炮分队、民兵反空袭保障分队按照实战要求，组织了机动开进、占领阵地、转移阵地以及伪装防护等战场保障课目合练，有效地提高了训练质量。