最近，我们对某省专武干部队伍建设情况进行了专题调查。总的来看，专武干部队伍建设的总体形势是好的，但随着国家人事制度改革的深入，现行专武干部管理体制的弊端日益显现出来，其问题集中表现为“进不来、管不住、提不了”。
    问题一：人武学员分配难，专武干部来源受阻。一是国家对公务员的招聘有严格的规定，不仅数量极少，而且考试要求很高，如果严格地按程序去考，人武学员很难考上。二是现在地方各级党委、政府和各个单位都在精简人员。这是减轻财政压力和农民负担，实现国家机构精干、高效的好事，但也给人武学员的毕业分配带来了前所未有的阻力。所以有的单位提出缺编的专武干部要从本单位现有干部中产生，这虽然是解决专武干部暂时缺编的权宜之计，但如果长此以往，专武干部队伍的军事素质会降低。三是直接影响了人武学校的招生，使专武干部的第一来源受阻。由于专业性比较强，人武学员学成毕业一旦不能从事武装工作，打工和找其他工作很困难。所以，人武学校的招生工作一年比一年难，专武干部的第一来源将严重受阻。
    原因：一是地方大学生已经全部不包分配，人武学员毕业分配缺乏可操作性的文件和规定；二是人武学员的综合素质还不高，较难达到国家公务员的招聘要求。
    问题二：干部人事制度改革，专武干部管理失控。现行基层专武干部实行的是上级军事机关与本级党政共管的“双重管理”体制，而在日益深化的干部人事体制改革进程中，“双重管理”其实已普遍出现“地重军轻”的现象，个别县（市、区）人武部基本失去对专武干部的调配控管权。一是有些地方组织部门在调整交流干部时，没有事先征求县（市、区）人武部党委的意见，当县（市、区）人武部党委在得知情况有不同意见时，交流方案木已成舟。二是有的乡（镇）领导认为乡（镇）武装部有一名专武干部就可以了，在实行人员轮流上岗时，不向县（市、区）人武部请示报告就将另一名专武干部轮岗了，使县（市、区）人武部掌握不到情况。
    原因：主要是地方个别领导干部政策水平不高，缺乏按文件、按政策办事的意识。
    问题三：任免提拔没有权，该用的干部提不了。一是调整交流控制不住。实际工作中，人武部门要对专武干部进行调整交流，必须反复与组织部门、乡（镇）党委或街道党工委协调，费较大功夫才能办成；相反，如前所述，个别地方的组织部门在对专武干部调整交流时，事先却可以不告知人武部门，使人武部门不能及时掌握情况。二是专武干事提升处处掣肘。按照中央有关文件规定，基层武装部部长、副部长的任免，“由县（市、区）人武部所在乡（镇）党委、街道党工委提名，组织部门、人武部门共同考察，报县（市、区）委审批后，以县（市、区）人武部部长、政委的名义任命。”但实际操作中的情况是：提名是以人武部门为主，但何时共同去考察、考察后何时提交到县（市、区）委审批，要由地方组织部门说了算，能否通过就要看县（市、区）委审批的情况了。人武部门如果要培养一个武装干事当部长，需要做大量的协商工作才能办到，如果一个环节协商不成，就提升不了。归根到底，人武部门仅仅只有提名、建议的权力。
    原因：主要是个别地方对武装工作缺乏应有的认识和重视。同时，部分专武干部平时忽视了自身的学习和提高，综合素质不强，发展潜力受限，也是难以提升的重要原因之一。
    针对这一系列存在的问题，记者认为，必须从实际出发，与时俱进，在人事管理权和工资制度上进行探索和改革，构建与现行干部人事制度相适应的新的专武干部管理机制。
    对策一：加大宣传力度，强化地方党政领导的国防意识。地方党政领导，特别是主要领导的国防意识强不强，直接关系到本单位专武干部队伍的建设和工作能否顺利开展。因此，首先要切实加强《国防法》、《兵役法》、《国防教育法》、《民兵工作条例》、《预备役军官法》等国防政策法规的宣传。各级军事机关必须把有关的文件和规定及时呈送地方领导，办事要充分发挥文件和法规作用，以文件和法规为依据，提高他们对武装工作的认识。其次要完善地方领导到部队过“军事日”的制度，定期组织由人武部党委第一书记主持的乡（镇）党委书记、街道党工委书记向县（市、区）人武部党委述职的活动。
    对策二：调整管理体制，加重人武部在专武干部“双重管理”中的分量。专武干部“双重管理”体制中“地重军轻”的问题严重制约了县（市、区）人武部对专武干部控管，必须加以调整。要努力拓宽专武干部队伍的来源渠道，把人武学校毕业学员作为专武干部的主要来源，把专武干部的招录纳入乡（镇、街道）招收公务员的统一计划中。县（市、区）人武部每年要根据专武干部缺编情况，提前向组织、人事部门提出招考需求，争取列入招考计划，统一参加省（市、区）一级组织的国家公务员考试。基层武装部部长、副部长的任免，采取由人武部党委第一书记（或由其委托人武部党委书记）主持召开的、有地方组织和人事部门参加的军事机关党委会审批（像县征兵领导小组定兵一样，主要由军事机关提出方案），由县（市、区）人武部部长、政委任命，组织、人事部门备案。专武干部的调整交流必须有县（市、区）人武部党委的书面意见，提拔使用专武干部要充分征求人武部门的意见，对人武部推荐的专武干部，要认真考察，确实优秀的要及时提拔。
    对策三：健全培训机制，改革人武学校的办学方向。要充分发挥人武学校的资源优势，培养好人武学员，轮训好专武干部。一是抓好专武干部的轮训。要有目的有重点地将专武干部选送到人武学校轮训，没有选送的专武干部，军分区和人武部要制定军事专业培训计划，保证每个专武干部每年能轮训一次。县（市、区）委党校组织干部培训时，必须把专武干部培训纳入其中。二是选配录用专武干部保证人武学员为第一来源。以县（市、区）为单位，每年选配录用的专武干部，人武学员必须保持50％以上的比例。三是人武学员的培养方向必须直接面向国家公务员招聘的竞争。人武学员毕业以后，要基本上达到国家公务员招聘标准。